Всеки предприемач веднъж мисли за такъв сериозен и надежден клиент като държавата, договорите с които се сключват въз основа на резултатите от определени процедури за възлагане на обществени поръчки (търг, търг, заявка за оферти, заявка за предложения). С други думи, всеки има възможност да сключи такъв договор. Просто трябва да преминете през селекцията и да предложите най-добрата цена и други условия за изпълнение на поръчката. Тази статия ще говори за изискванията към участниците в търга. Какви документи се съставят и изпращат за участие. Как всеки може да участва в поръчката и да се състезава за държавния договор.
Кой може да участва?
Участник в обществената поръчка е всяко заинтересовано лице, независимо дали става въпрос за организация, индивидуален предприемач или гражданин, който иска да стане доставчик на необходими стоки за държавата или изпълнител на работа или услуги. Информацията за държавните нужди е отворена и се предоставя безплатно чрез официалния уебсайт на Единната информационна система в областта на обществените поръчки.
За кого са ограничени обществените поръчки?
Недвусмислено не може да претендира за сключване на договор с държавните офшорни компании, тоест тези, които са регистрирани например в Лихтенщайн, Монако или ОАЕ. Пълен списък на такива държави и територии можете да намерите в заповедта на Министерството на финансите на Русия от 13.11.2007 г. № 108N.
За всички останали потенциални участници в покупката няма неизбежни пречки, достатъчно е да отговарят на прости и разбираеми изисквания.
Основни изисквания към участниците
Можете да подчертаете основните изисквания, които важат за всички участници:
- организацията не трябва да бъде в ликвидация или да бъде обявена в несъстоятелност;
- административно спиране на дейността не се прилага за участника в поръчката;
- участникът в поръчката не трябва да има данъчен дълг (включително директно данъци, както и такси и други задължителни плащания), които биха надхвърлили 25% от балансовата стойност на активите му;
- участникът в поръчката не трябва да има криминално досие за икономически или корупционни престъпления, например, незаконно дело или даване на подкуп;
- организацията не трябва да носи административна отговорност за незаконно възнаграждение от нейно име;
- Не трябва да има конфликт на интереси между участника в поръчката и клиента.
Разгледаните изисквания са представени във всички покупки без изключение.
Не се изискват документи за потвърждаване на спазването на тези изисквания. Участникът в поръчката в безплатна форма декларира съответствието си с тях и ако поръчката се извършва в електронен вид, такава декларация може да се състои от поставяне на маркировка в съответното поле на електронния сайт.
Интересно е, че клиентът дори не е длъжен да проверява съответствието на участника с основните изисквания, но може да го направи по своя преценка. Въпреки това е необходимо да се разбере, че разкритото несъответствие с изискванията на участника в поръчката е основание за спирането му от наддаване или отказ да сключи договор с него. Договорът със сигурност ще бъде прекратен от клиента едностранно.
За участник в обществената поръчка това ще означава включването на недобросъвестни доставчици в регистъра, което на практика ще го лиши от възможността да участва в поръчки за две години.
Между другото, изискването за липсата на информация за участника в RNP също не е задължително и се задава по искане на клиента.На практика обаче те с готовност използват това свое право и не позволяват на кандидати със съмнителна репутация да наддават.
В някои случаи за участие в поръчката може да е необходим лиценз за съответния вид дейност (например пътнически превоз) или изключителни права на интелектуална собственост, ако това е предмет на поръчката. Тогава като част от заявлението е необходимо да се представи съответно лиценз или други документи.
Допълнителни изисквания към участниците в търга
Допълнителни изисквания могат да се прилагат при търгове (с ограничено участие и двуетапни) и търгове.
По-специално, те се създават, когато участникът в обществената поръчка обективно изисква подходяща квалификация, опит, наличие на персонал и материални ресурси за изпълнение на договор. Пример е голямото предлагане (над петстотин хиляди рубли) храна, организирането на ваканции за деца, строителни работи на особено опасни и уникални обекти и други.
Пълен списък на делата, допълнителни изисквания и подкрепящи документи можете да намерите в Постановление на правителството на Руската федерация от 04.02.2015 г. № 99.
По правило допълнително изискване е наличието на опит в изпълнението на подобен договор. За хранителни доставки например тя трябва да бъде изпълнена в рамките на последните 3 години, като цената й трябва да бъде най-малко 20% от пределните разходи по договора, които участникът възнамерява да сключи. За да потвърдите опита си, трябва да предоставите копия на предварително изпълнен договор и копия от актове, фактури, фактури и други документи, които показват, че стоките са приети.
При закупуване на определени видове работа, например за запазване на културното наследство на народите на Русия, освен че има опит, е необходимо участникът в поръчката да изпълни изискването за наличие на ресурси, които ще осигурят правилното изпълнение на договора в срок (например недвижими имоти, машини, оборудване и други). Можете да потвърдите присъствието му чрез извлечение от Единния държавен регистър на предприятията, списък на технологично и друго оборудване, копия на инвентарни карти под формата на OS-6 и други документи, които потвърждават наличието на материални ресурси от участника в поръчката на каквото и да е правно основание.
Ограничения за поръчки
Както вече бе споменато, като правило достъпът до участие в обществената поръчка е еднакво отворен за всички заинтересовани страни. Въпреки това законодателството относно системата на договорите допуска определени изключения, които могат да поставят участниците в обществената поръчка в неравностойно положение или дори да не позволят на някои от тях да участват в определена поръчка.
Национален режим за възлагане на обществени поръчки
Националният режим предполага регулирането на условията за участие на чуждестранни компании в обществените поръчки и ограниченията за доставка или създаване на конкурентни условия за стоки и услуги, които имат вътрешни аналози. Например, покупките на чужд софтуер са забранени. Доставката е възможна само при потвърдено отсъствие на руски аналози.
Ограниченията и условията за допускане, за разлика от забраната, не изключват участието в доставките на доставчици на вносни стоки. Трябва обаче да се разбере, че местните продукти за клиента ще бъдат приоритет. Освен това ограниченията за допускане предполагат отхвърляне на заявление с предложение за продукти с чужд произход, ако има конкурентни оферти от руски производители.
По-специално са определени ограничения за прием на лекарства, медицински изделия, радиоелектроника и редица други продукти.
Участие в поръчките на определени видове организации
Първо, редица оферти се провеждат изключително за SMP и SONO, следователно само те са участниците в поръчката.
Второ, има списъци на стоки, работи и услуги, чрез закупуването на които клиентът е длъжен да предостави ценови преференции на организации на хора с увреждания, институции и предприятия на системи за наказателни корекции.Участието на други лица в обществената поръчка не е изключено, но трябва да се разбере, че ценовата конкуренция в този случай ще бъде неравномерна.
Във всеки случай цялата информация за условията, включително ограниченията за участие, е отворена за преглед за всеки. Участникът в поръчката може да вземе това предвид, когато взема решение относно целесъобразността на участието в конкретен търг.
Отделно е възможно да се отделят покупки, които се извършват по затворен начин, и можете да участвате в тях само по покана на клиента.
Технически характеристики на участие в поръчката
Според статистиката около 60% от покупките се извършват под формата на електронен търг, а от 2019 г. всички покупки ще се извършват в електронен вид. Изключенията ще бъдат много редки. По този начин сега е отворен пряк път към електронните платформи за всички потенциални участници. В тази връзка, за да участвате в покупката ще ви трябва:
- електронен подпис (може да се получи във всеки от центровете за сертифициране);
- акредитация на електронния сайт.
По отношение на акредитацията си струва да обърнете внимание на следната характеристика. До 2019 г. акредитацията на всеки отделен електронен сайт се извършва от неговия оператор по искане на участника.
От 2019 г. всеки участник първо ще трябва да се регистрира в EIS, а впоследствие въз основа на данните за регистрация, ETP операторите автоматично ще акредитират участника в техните сайтове.
Ако участникът успее да получи акредитация преди 2019 г., той може да продължи да участва в поръчки, без да се регистрира в UIS, но до 2020 г. такава регистрация ще бъде необходима.
Как да участвам?
За целта участникът трябва да подготви заявление и да го изпрати до оператора на електронния сайт или клиента. Тъй като процедурите на хартия са нещо от миналото, няма смисъл да се вземат предвид изискванията за формиране на приложения за тях (фърмуер, номериране, опис на документи, запечатан плик и т.н.).
В повечето случаи заявленията на участниците в обществената поръчка се подават под формата на електронни документи, чието съдържание зависи от вида на процедурата за възлагане на обществена поръчка.
Заявление за участие в заявката за оферти
Състав: предложение на участника в поръчката относно стоки, строителство или услуги, както и цената на договора.
Съдържание:
- съгласие за изпълнение на договора при условията, посочени от клиента;
- характеристики на стоките, които са предмет на доставка или ще бъдат използвани за работа или услуги;
- информация за участника (име, местоположение, телефонен номер и други);
- декларация за участник.
Заявление за участие в търга
Заявлението за търг се състои от 2 части, което осигурява анонимността на участниците в търга (това е изключително важно) директно по време на процеса на наддаване.
Съдържанието на първата част:
- съгласие за изпълнение на договора при условията, посочени от клиента;
- указание за страната на производство и характеристиките на стоките, които са предмет на доставка или ще бъдат използвани за производство на строителни работи (предоставяне на услуги).
Съдържанието на втората част:
- информация за участника;
- декларация и документи, потвърждаващи съответствието на участника в поръчката с изискванията на клиента (ако е необходимо);
- документи за съответствие на стоките, работата или услугите със законовите изисквания (например сертификати).
Освен това, документите за съответствие на стоките с мерките за заместване на вноса могат да бъдат включени във втората част на заявлението. Както и документи и декларации, даващи право на получаване на обезщетения или участие в покупката като цяло.
По този начин повечето покупки са достъпни за всички заинтересовани страни, а участието в тях не представлява трудности. Достатъчно е да вземете търг, според изискванията на който самият участник е подходящ и какво е готов да предложи на клиента. Тогава остава само да кандидатствате за участие и да сключите договор, ако офертата е най-добрата.