Comissions administratives: què és? Aquest és el nom dels òrgans previstos per la legislació sobre responsabilitat administrativa. Considerem quins actes regeixen les seves activitats, qui s’inclou en la seva composició i com s’organitzen les seves activitats.
Reglament normatiu
Les comissions administratives només s’esmenten al Codi de delictes administratius de la Federació Russa. La determinació del seu estat, poders i nombres es remet a la competència de les autoritats regionals.
He de dir que l’organització de les comissions s’estructura segons una sola plantilla. No hi ha diferències significatives. Primer s’adopta una llei, després un decret del govern local que aclareix i concreta les disposicions de la llei. Molt sovint també s’adopta el model de regulació sobre la comissió administrativa. A partir d’això, es creen comissions al nivell més baix.
Finalitat de la creació
L’organisme està creat per considerar casos de violacions de la legislació local o regional. La seva autoritat està detallada a l’art. 22.1 Codi administratiu. Si la comissió administrativa deixa de funcionar o es reorganitza, els poders són transferits a nous òrgans o al tribunal. Sota la cort es refereix més sovint a justificacions de la pau.
La tasca de la comissió no és elaborar un protocol ni formar un cas. Hi participen altres persones, en particular, agents de policia, representants autoritzats d'altres cossos. Les tasques de la comissió inclouen la presa de decisions sobre els materials presentats. És legítim comparar les seves activitats en certa mesura amb les activitats del tribunal.
Límites de la competència
Els actes legislatius de les regions estableixen una norma sobre la creació de no més d’una comissió dins d’un districte o ciutat, en funció de la unitat territorial-administrativa de què es tracti. És a dir, és impossible crear alhora dos òrgans al servei d’un mateix territori i amb la mateixa competència.
Pel que fa al territori donat servei: hi ha comissions administratives de la ciutat, del districte (també s'entén l'àrea urbana). Si diverses comissions funcionen dins d’una ciutat o districte, no es permet la intersecció dels seus camps de competència.
La composició del cos col·legial
Com es forma la comissió administrativa del districte? Per participar en les activitats del cos en discussió, és necessari arribar als 18 anys. Es permet la inclusió en l'estructura amb el consentiment per escrit de la persona. Es permet una edat tan jove a causa del fet que l'estructura inclou no només funcionaris i diputats del govern local. S'accepta convidar representants del públic a treballar.
Els seus representants no hauran de tenir la ciutadania estrangera, un permís de residència o un document similar que doni dret de residència permanent al territori d’un estat estranger.
La composició de les estructures col·legials no està limitada als funcionaris públics municipals o regionals. Per acord amb les autoritats federals, els seus representants també poden incloure's a la comissió. Els funcionaris del comitè d’afers administratius no podran constituir més de la meitat del nombre de participants.
Restriccions addicionals
No es podran convidar a la comissió persones que tinguin antecedents penals, que no es paguen. S'han introduït restriccions respecte a persones reconegudes com a incompetents o amb una capacitat legal limitada.
L'aparició d'aquestes circumstàncies en la vida dels membres de la comissió administrativa impedeix la seva permanència.
Si un empleat estatal i municipal se suspèn de l’exercici de les funcions oficials o perd la seva condició, passa el mateix amb la seva participació a la comissió.
Composició de la comissió
Segons la pràctica establerta, el nombre de la comissió per delictes administratius és de 7 a 11 persones.
Està dirigit per un president, té un diputat. El secretari executiu és presentat de forma continuada. L’últim oficial no està present a totes les regions del país. Considereu el seu paper en el treball de la comissió.
Què fa el president:
- encapçala el cos col·legial;
- responsable d’activitats a òrgans i funcionaris superiors, presenten un informe;
- planifica i organitza el treball de l'estructura;
- distribueix els deures entre els subordinats;
- nomena reunions i dirigeix la seva conducta;
- dirigeix el treball de l'aparell de la comissió.
Quines són les característiques de l'estat de vicepresident:
- Compleix les instruccions del president;
- el substitueix en el període d’absència;
- realitza altres funcions transferides.
Quines són les tasques del secretari executiu:
- prepara materials per considerar-los;
- informa els membres de la comissió i els participants del cas sobre la reunió;
- manté un protocol i elabora decisions de la comissió;
- prepara informes sobre les activitats de la comissió, realitza altres instruccions del president.
De forma remunerada, el president, el seu diputat i un empleat que exerceix funcions tècniques participen en les activitats del cos.
Drets dels comissaris
Ara considereu la llista de drets dels membres de les comissions:
- conéixer els materials dels casos presentats a consideració;
- plantejar-se la necessitat de ajornar la reunió i sol·licitar documents, ordenar un examen i prendre altres mesures per examinar més plenament les circumstàncies del cas;
- participar a la reunió;
- fer preguntes a les persones convocades a la reunió;
- examinar proves escrites i materials;
- participar en la discussió de decisions;
- votar en el procés de presa de decisions;
- mantenir un protocol si no hi ha cap responsable responsable del seu manteniment.
Els actes reguladors de les diferents regions prescriuen una clàusula sobre la independència processal dels membres de la comissió. El president, el seu diputat o els seus empleats no tenen dret a limitar-la de cap forma.
Drets de la Comissió
A continuació, considerem els drets de la comissió com un òrgan col·legial, un únic tot:
- l'enviament de consultes a autoritats, funcionaris i organitzacions, independentment de la forma organitzativa i de la propietat amb l'objectiu d'obtenir documents;
- invitació de ciutadans i funcionaris a obtenir la informació necessària;
- interacció amb les autoritats municipals i estatals, les organitzacions públiques i els ciutadans individuals en el decurs de les seves activitats.
Tingueu en compte que la comissió té la condició d’entitat jurídica, té el seu propi segell. El govern o administració regional (ciutat i municipis) proporciona la base material i tècnica i aprova els formularis d’exemple.
Regulació de processos
En els actes normatius pertinents, quant a la descripció de les activitats processals de la comissió, es pot fer referència al Codi de Delictes Administratius.
En algunes regions, es practica prohibir la introducció de normes de procediment en actes que regulin les activitats de la comissió.
Característiques de les regions
L’estructura descrita anteriorment és exemplar. La redacció pot diferir per l'espai o la brevetat, però el seu contingut no és significativament diferent. Es distingeixen les facultats dels subcomissaris, la mida i l’organització de l’aparell tècnic.
Procés de revisió
El procediment per examinar els casos en la comissió s’organitza de la mateixa manera que en altres òrgans o tribunals:
- els materials presentats s’estudien per sotmetre’s a jurisdicció a un altre organisme, la preparació del cas per a la seva consideració en el fons.
- es crida als participants en el cas (persona responsable, responsable de l’organisme que ha transferit els materials, víctima, testimonis);
- S’examinen els arguments de les parts, les proves presentades;
- la decisió de la comissió administrativa es prendrà per votació.
Es redacta en forma de decret. La legitimitat de la decisió no depèn només de la correcció de l’avaluació dels materials recollits, de l’avaluació de les normes legislatives, sinó també de si hi havia un quòrum de la comissió, o si hi ha prou membres per prendre una decisió.
Recopilació del document final
La decisió de la comissió administrativa és el document final del cas. Té aproximadament l'estructura següent:
- el nom de la comissió, els noms i les inicials dels seus membres;
- data i solució on es va examinar el cas;
- informació sobre la persona declarada culpable d’una infracció;
- circumstàncies identificades;
- els motius de la decisió (per què la persona implicada va ser culpable o innocent);
- sentència imposada;
- termes i procediment per a recórrer la decisió.
Les comissions poden imposar multes o advertiments. L’ús d’altres mesures es considera una infracció. Si s’ha pres una decisió sobre una multa, s’indicaran els detalls del compte al qual s’hauran d’acreditar els fons.
En conclusió
Les comissions administratives són òrgans especials que consideren violacions d’actes legislatius regionals. Si falten o no fan activitats, els poders de revisió es traslladen als tribunals.
La comissió es pot organitzar al districte, inclosa la ciutat. La seva autoritat es pot estendre a tota la ciutat. Són limitats quant a la sentència: tenen dret a demanar una advertència o una multa.
L’estructura inclou tant funcionaris com membres del públic. El segon grup té diversos requisits. Si posteriorment es produeixen obstacles per continuar comprenent, una persona queda exclosa de la seva composició.