La presumpció d’innocència en el dret administratiu és un dels principis més interessants del sistema regulador. Malgrat la claredat del redactat del text de la llei, la seva aplicació és controvertida. A més, en alguns casos, la presumpció es revoca parcialment.
El significat del principi
La presumpció d’innocència en el dret administratiu estableix els límits de la rendició de comptes. Les disposicions són força específiques. Però la seva presència enganya a la gent.
Els ciutadans, quan s’enfronten amb la policia o altres autoritats, creuen que aquesta norma els eximeix completament de la necessitat d’actuar, presentar proves o ser actius d’altra manera per rebatre el càrrec. Tot i això, no és així, tenint drets, val la pena utilitzar-los del tot, protegir-se. Per això, la presumpció d’innocència en el dret administratiu és un instrument en mans dels implicats.
Els motius de la seva aplicació
Sovint es planteja la pregunta: és vàlida la presumpció d’innocència en el dret administratiu? Hi ha una opinió que la Constitució afecta només els processos penals. El Tribunal Constitucional, en els seus actes, estén l’efecte d’aquestes disposicions a l’àmbit de la responsabilitat administrativa. Assenyala la culpabilitat com un element integral de l'estructura de la responsabilitat humana i la necessitat de demostrar-ho. El TEDH, en les seves decisions sobre Rússia, considera la responsabilitat administrativa una mena de criminal. Per això, és inacceptable l’exclusió del principi de presumpció d’innocència de l’àmbit de l’ACO.
Reglament normatiu
L’aplicació de la presumpció d’innocència en dret administratiu es regeix per la Constitució i per les disposicions del Codi de Delictes Administratius. No es poden derogar les disposicions de la Convenció sobre drets humans, sobre la base del qual actua el TEDH.
El tribunal següent per explicar l’aplicació d’aquest principi és el Tribunal Constitucional de la Federació Russa. En els seus actes, incloses les definicions "rebutjades", la comprensió de les normes de l'art. 1,5 CAO.
El Tribunal Suprem va contribuir a comprendre les disposicions del codi en una de les seves decisions, donant explicacions generals.
Les disposicions de l’article són universals i s’apliquen a totes les regles posteriors del codi. Les excepcions només es proporcionen directament en ella.
Quin és el punt?
El principi de la presumpció d'innocència en dret administratiu és el següent:
- La falta de culpa impedeix el processament.
- La culpabilitat es demostra complint l’ordre processal.
- Es considera culpable una persona des del moment en què la decisió la pren l’organisme autoritzat.
- S’interpreten dubtes insolubles a favor de la persona implicada.
- La persona implicada no està obligada a demostrar la seva innocència, excepte algunes excepcions.
Falta de culpa
La culpa s’assumeix de dues formes: intencionada i temerària. Si l'article de la llei com a base de responsabilitat implica accions intencionades, la negligència allibera la responsabilitat.
Si la persona implicada rebutja la presència de la culpabilitat, independentment de la forma en què se suposa, també queda exempta de responsabilitat.
Compliment del procés
La formació dels materials del cas i la seva consideració per part d’un organisme o tribunal autoritzat s’han de dur a terme d’acord amb les normes de procediment. Si s’incompleixen, la decisió presa sobre el fons serà cancel·lada.
Les infraccions afecten dos àmbits: el fet i el procediment. En el primer cas, no es van revelar tots els fets ni el funcionari va reconèixer el fet sense cap motiu.Les infraccions processals s’associen amb la correcció de la preparació de documents de procediment, les accions de les persones autoritzades.
Per exemple, es va elaborar un protocol amb violacions importants. L’organisme o el tribunal autoritzat de primera instància no van considerar la prova proposada, incloses les proves a favor de la persona implicada.
Al mateix temps, no totes les infraccions es consideren importants, sinó que afecten només els resultats de la revisió. Tot i que la persona implicada és realment culpable, la decisió pot ser anul·lada. El motiu és la impossibilitat d’establir la veritat a causa de distorsions realitzades en la recopilació de materials i la seva consideració en el fons.
El moment de la culpa
L’entrada en vigor d’una decisió significa que la persona o l’organització és declarada culpable a partir de la seva entrada en vigor. El termini de crida ha caducat o el cas ha estat revisat per la instància de apel·lació o de cassació. Per a un tribunal superior, el fet de la culpa durant la revisió de la denúncia no importa.
El dubte
Un element de la presumpció d’innocència a la Federació Russa implica l’absència de dubtes. Per exemple, al registre, distingim clarament el número del cotxe i la cara de la persona. No crea ambigüitat en les circumstàncies del delicte.
Els dubtes sorgeixen per incompleta informació en l’acta o altres documents del cas. Es considera fatal si és impossible arribar a una conclusió inequívoca sobre les circumstàncies del cas.
Com es limita la presumpció?
La presumpció d'innocència en el dret administratiu de Rússia és parcialment aplicable:
- en matèria de trànsit;
- en matèria de millora del sòl (les prohibicions estan prescrites en les lleis regionals;
- si la infracció la comet el propietari del vehicle o la propietat;
- fixació feta per mitjans tècnics de gravació o rodatge.
Assenyala la necessitat de demostrar el fet de la culpabilitat, es considera culpable des del moment en què es pren la decisió en cas de significació de dubtes fatals, així com la necessitat de complir amb les normes del procés.
Els advocats en pràctica consideren que les excepcions són incorrectes, contràriament a la Constitució. La presumpció d'innocència, segons la seva opinió, queda limitada il·legalment. Per què? Una norma similar comporta dos problemes.
En primer lloc, no tothom té la capacitat de recopilar proves, i, en segon lloc, són difícils de rebatre alguns fets. Per exemple, el dispositiu de fixació funcionava amb infraccions i informació distorsionada sobre la velocitat del vehicle que es va incorporar a la base de dades. La supressió de l’ordre de pena per a molts en una situació així es converteix en una fallida.
En conclusió
La presumpció d'innocència inclou diversos aspectes. Els ciutadans coneixen sobretot un d’ells: ningú és considerat culpable fins que no es demostri la seva culpa.
La llei també preveu les restriccions d’aquest element concret en cas de violació en el camp del trànsit i paisatgisme registrat per dispositius especials.
En qualsevol cas, la persona que es ret compta ha de fer esforços per mantenir la seva posició: refutar els arguments, declarar la inclusió de noves proves. És convenient indicar totes les peticions i arguments en paper i conservar-ne una còpia amb una nota d’admissió.