Ordenació del territori. Tipus de documents de planificació espacial

Segons el Codi d’Urbanisme de la Federació Russa, la planificació del territori determina el seu desenvolupament. La metodologia s’utilitza per establir zones segons determinades funcions, zones de col·locació d’objectes de construcció previstos, així com zones amb condicions especials d’ús. La planificació espacial s’implementa dins del país, les estructures municipals, així com les entitats constituents de la Federació Russa. Al nostre article, considerarem aquesta categoria amb més detall, en particular, analitzarem la composició i el procediment per a la preparació de documents de planificació territorial.

Cita prèvia

La metodologia esmentada té com a objectiu identificar la finalitat específica de les àrees dels documents de planificació territorial mitjançant una combinació de factors econòmics, ambientals, socials i altres. Això es fa per assegurar el desenvolupament sostenible dels territoris, el desenvolupament d’infraestructures socials, de transport i d’enginyeria, tenint en compte els interessos públics, les preferències de l’estat, així com els temes de la Federació Russa i les estructures municipals.

En absència de documents d'ordenació territorial per a una parcel·la determinada, ni els municipis ni els òrgans de govern tindran dret a reservar els terrenys, la seva retirada. A més, no poden transferir terres entre categories.

Classificació del document

Considereu quins documents d’ordenació espacial a la Federació Russa existeixen avui en dia. És important tenir en compte els articles següents:

• Documentació de planificació de la Federació Russa.
• Documents de planificació territorial de les entitats constituents de la Federació Russa.
• Documentació del planejament municipal.

Els títols cotitzats es consideren obligatoris per als organismes governamentals, les estructures del govern local directament després de l'adopció de determinades decisions, així com en el procés de la seva aplicació.

És inacceptable que els esmentats organismes estatals prenguin decisions relacionades amb la reserva de terres, la seva confiscació, fins i tot mitjançant la redempció de territoris per necessitats municipals o estatals, amb la cessió de terres entre categories, sempre que no hi hagi documents de planificació territorial. Una excepció són les situacions previstes per lleis d'importància federal.

Documents de la Federació Russa

Considereu el contingut dels documents de planificació territorial de la Federació Russa. Planifiquen esquemes en les següents àrees:

• Desenvolupament del transport de significació federal, mitjans de comunicació, comunicació i informació.
• La defensa del país i la seguretat nacional.
• Desenvolupament energètic.
• Aplicació i protecció dels boscos.
• Aplicació i protecció dels cossos d’aigua.
• La ubicació i el desenvolupament de llocs naturals de tipus federal que es troben sota una protecció especial.
• Protecció dels territoris de dues o més entitats constituents de la Federació Russa, que corren risc d’emergències de naturalesa tecnogènica i natural, així com l’impacte de les seves conseqüències.
• El desenvolupament d’activitats espacials.
• El desenvolupament de monopolis del tipus natural.
• Altres zones estipulades per la legislació pertinent sobre el territori de la Federació Russa.

Composició de documents de planificació territorial

Els esquemes de planificació inclouen algunes disposicions relacionades directament amb la planificació i els esquemes relacionats (mapes). Al seu torn, inclouen els components següents:

• Objectius i objectius de la planificació del territori.
• Llista d’activitats relacionades amb aquesta planificació, així com una designació de la seqüència de la seva implementació.

Esquemes de planificació

Als mapes dels esquemes d'ordenació del territori, es mostra la informació següent:

1. Les fronteres de les entitats constituents de la Federació Russa, formacions administratives-territorials de tipus tancat, zones econòmiques d’especial importància i estructures municipals.
2. Fronteres de territoris de fons forestals; terrenys que estan sota protecció especial; els límits previstos de les varietats de terra indicades.
3. Els límits dels territoris on es troben el patrimoni cultural del país.
4. Els límits de les zones en què són rellevants les condicions especials per a l'ús dels territoris.
5. Fronteres de terrenys amb risc d’emergència d’un pla artificial i natural.
6. Els límits dels terrenys destinats a la construcció de projectes de construcció. Es mostren els límits dels territoris amb objectes ja localitzats dotats de significació federal i, en aquest cas, es mostren els límits de les parcel·les de diferents categories, així com les restriccions relacionades amb el seu ús.
7. Esquemes de territori en termes de desenvolupament de transports federals, comunicacions i informació, energia, comunicacions, activitats espacials, seguretat i defensa de l'estat, monopolis naturals.

Cal destacar que, en tot cas, els esquemes de planificació estan sotmesos a aprovació del Govern de la Federació Russa. S’han de publicar oficialment, inclòs al recurs d’internet del govern de la Federació Russa.

Disseny i aprovació d'esquemes

Analitzarem els problemes de preparació i aprovació addicional dels documents de planificació territorial. Els esquemes i els canvis reals als mateixos són aprovats pel Govern de la Federació Russa de la forma que estableix la legislació vigent en matèria de defensa, així com la llei sobre secrets d’estat.

L’elaboració de documents de planificació territorial es basa en els resultats de les enquestes d’enginyeria d’acord amb els requisits de la normativa tècnica. A més, es tenen en compte necessàriament programes federals en el camp del desenvolupament estatal, ambiental, econòmic, cultural, nacional i social de la Federació Russa. Un paper important el juguen les disposicions relatives a la planificació dels territoris i que figuren en els documents de planificació territorial de les entitats constituents de la Federació Russa, així com en els papers dels municipis. Val la pena afegir que es tenen en compte les propostes dels interessats.

Aprovació i publicació

Els projectes d'esquemes previs a la seva aprovació han de ser necessàriament acordats amb les autoritats executives interessades de les entitats constituents de la Federació Russa i en l'ordre establert per l'article 12 del Codi civil de la Federació Russa. Haurien de publicar-se de la manera determinada per a la publicació oficial d’actes legals reglamentaris de la Federació Russa, altra documentació oficial, no menys de 3 mesos immediatament abans de la seva aprovació. Els esborranys d’esquemes es poden publicar al recurs oficial del Govern de la Federació Russa. Les parts interessades tenen dret a presentar les seves propostes relacionades amb els esborranys d’esquemes de planificació dels territoris de la Federació.

Aquests esquemes s'envien en un termini de tres dies des de la data d'aprovació a les estructures executives de l'Estat. les autoritats de les entitats constituents de la Federació Russa de major importància, així com als òrgans de governs locals dels municipis, respecte dels territoris dels quals s’han desenvolupat esquemes de planificació territorial.

El projecte de règim s’hauria d’acordar amb les estructures executives més altes de l’administració de l’estat quan les propostes que hi figuren impliquin un canvi en els límits reals o previstos de les parcel·les agrícoles; límits de territoris de tipus natural a nivell regional, que estan sota protecció especial per part de l’estat, si són propietat d’una entitat constituent de la Federació Russa; límits de parcel·les relacionades amb el patrimoni cultural; límits de la terra en què es planifica la construcció dels projectes de construcció de capital, determinats per importància regional. També s'han de pactar qüestions relacionades amb la ubicació de projectes de construcció de capital federal que puguin afectar negativament el medi ambient.Altres punts no estan coordinats a causa de la preparació d'un projecte de pla per planificar els territoris de la Federació Russa.

Circumstàncies de reconciliació

El termini en què s’hauria d’acordar el projecte de pla d’ordenació de parcel·les no hauria de ser superior als tres mesos després d’haver-se enviat a les estructures executives de l’administració estatal dels temes de més alt nivell de RF.

Després de rebre una o diverses entitats constituents de la Federació Russa de conclusions sumàries que continguin disposicions relacionades amb el desacord amb el projecte d'esquema i amb la justificació d'aquesta decisió, es decideix crear una comissió de conciliació dins dels 30 dies posteriors a l'expiració d'un determinat període d'aprovació del projecte corresponent. La durada màxima de la seva tasca de la comissió de conciliació no serà superior a tres mesos.

Resultats de la Comissió

A partir dels resultats de l’activitat, la comissió de conciliació aportarà els següents documents:

• Un document relacionat amb l'aprovació del projecte d'esquema, així com un projecte d'esborrany preparat per a l'aprovació i amb els canvis que s'hi han modificat.
• Materials en forma de text i en forma de diagrames relacionats amb qüestions no coordinades.

A partir de la documentació aportada per la comissió de conciliació, es decideix aprovar el règim o rebutjar el seu esborrany, així com enviar-lo a revisió.

Val la pena saber que la implementació del règim de planificació del territori es basa en el pla corresponent. La seva preparació i posterior aprovació es realitzen en un ordre determinat. Està establert pel Govern de la Federació Russa. En aquest cas, el termini d’implementació és de tres mesos des de la data d’aprovació del règim.

Pla d’implementació del règim

El pla d’implementació del sistema conté:

• Condicions d’elaboració dels documents de planificació territorial dels municipis o entitats constituents de la Federació Russa per a la construcció d’instal·lacions de construcció de capital federal. Cal assenyalar que sobre la seva base s’especifiquen o s’identifiquen els límits dels terrenys per a la construcció d’aquests objectes.
• Dates en què s’haurà d’elaborar la documentació del projecte, així com el període de construcció d’aquestes instal·lacions.
• La justificació de la implementació del pla de planificació en termes econòmics i financers.

Documents de planificació de temes

L’elaboració de documents de planificació territorial per a les entitats es basa en els resultats de les enquestes tipus enginyeria d’acord amb els requisits de la normativa tècnica. Al mateix temps, necessàriament es tenen en compte els programes en matèria de desenvolupament estatal d’entitats. Es presta atenció a les disposicions sobre planificació territorial contingudes en els documents d’ordenació del territori de la Federació Russa, documents de planificació territorial dels municipis. També es tenen en compte les ofertes interessades.

Als diagrames s'han d'indicar els punts següents:

1. Els límits de les estructures municipals (districtes municipals, districtes urbans, assentaments, inclosos en el tema de la Federació Russa).
2. Els límits del fons forestal; parcel·les de nivell regional, que es troben sota protecció especial; terrenys de seguretat i defensa.
3. Els límits territorials de la finalitat agrícola, així com els límits de les terres agrícoles.
4. Límites terrestres que es preveuen per a la construcció d’instal·lacions a nivell regional o aquelles on aquestes instal·lacions ja estan ubicades, si són propietat d’una entitat constituent de la Federació Russa.
5. Esquemes de parcel·les per a la construcció d’instal·lacions a nivell regional (transport, sistemes d’energia, comunicacions, objectes lineals que asseguren el funcionament dels monopolis naturals).
6. Els límits de les parcel·les i objectes terrestres amb certes restriccions en termes d’ús, que es relacionen amb l’àmbit de la planificació dels territoris de la Federació Russa i es troben dins dels límits de l’assumpte de la Federació Russa.

Esquema de planificació dels municipis

L’esquema de planificació de les parcel·les del terme municipal ha de ser aprovat per l’estructura representativa del govern local del territori municipal. En aquest cas, els documents següents són rellevants:

• Esquemes de planificació.
• Plànols principals dels assentaments reals.
• Plans dels barris urbans.

Conclusió

Per tant, vam considerar plenament la categoria de planificació territorial, analitzant els tipus de documents existents relacionats amb el problema.

Com a conclusió, cal assenyalar que la planificació territorial és un aspecte important sense el qual es pot considerar impossible el ple desenvolupament del sòl. Els codis d’ordenació del territori i l’urbanisme de la Federació Russa permeten regular i implementar els treballs que es basin en la planificació del sòl dins de les estructures municipals, les entitats constituents de la Federació Russa i el país en general.