Každý, kdo se nějak zajímá o zahraniční věci a vnitřní záležitosti své vlasti, slyšel cizí slovo „ratifikace“. Jedná se o výraz, který ve velké míře naznačuje určitou závislost suverénní stát z hypotetické „světové komunity“. To je vážná věc. Ale co je jeho podstatou, jen málokdo to dokáže říct. A zmatek v pojmech, jak vysvětlují ve škole, vede k úplné ztrátě orientace v předmětu. Podívejme se na mezery, uvidíme, k čemu ratifikace mezinárodních smluv přichází, co slibuje státům a jejich občanům.
Začněme slovníkem
Zdá se, že není potřeba znovu vynalézat kolo. Ratifikace je jedním z konceptů právní vědy. Jsou přísně definovány. Inteligentní muži to dlouho rozebírali „na kostech“, odhalili všechny jemnosti a nuance. Tyto materiály samozřejmě nejsou přístupné široké veřejnosti. Zjistěte, kolik chcete. Podle slovníku je ratifikace způsobem, jak stát může přijmout podmínky smlouvy. To znamená, že některé činnosti stanovené základním zákonem, kterým určitý orgán dané země potvrzuje svůj souhlas s tím, co je napsáno v původní dohodě.
Ihned je třeba konstatovat, že ve světové praxi bylo přijato následující pravidlo: ratifikaci mezinárodních smluv provádí nejvyšší autorita. V demokratických zemích, parlamentem nebo hlavou státu. S takovým postupem jsme přišli v minulém století. Věří se, že je schopen přilákat masy k vládě, čímž se vyhýbá pokusům „nedemokratických uzurpátorů“ učinit taková důležitá rozhodnutí sama. Ukazuje se, že ratifikace je souhlasem národů s účastí jejich země na určitých mezinárodních záležitostech.
Z historie problému
Nyní odbočme z dekódování termínu a vraťme se do minulého století. Zajímá nás Vídeňská úmluva. Toto je název dohody uzavřené mezi zeměmi, která se týká ratifikace. Vídeňská úmluva sahá až do roku 1969 a 1986. Obecně se uznává, že se jedná o data, kdy se pravomoci společně rozhodly o postupu přijímání obsahu mezinárodních smluv. Právníci ji v každém případě odrazují. Podle Vídeňské úmluvy je ratifikací v mezinárodním právu zveřejnění zvláštního dokumentu státem.
Jeho podstatou je, zda země akceptuje podmínky velmi specifické mezinárodní dohody. Posledně jmenované se zpravidla dotýkají nejdůležitějších otázek rozvoje států na vzájemně výhodném základě, jejich stability a bezpečnosti. Smlouvy však nemusí být v souladu s určitými ustanoveními právních předpisů každého konkrétního účastníka. V důsledku toho musí smluvní stát určit, jak bude provádět ustanovení dohody. V některých případech je třeba upřesnit vlastní zákony, uvést je do souladu, abych tak řekl. Zabere to čas. Je jasné, že ratifikace mezinárodních smluv není dlouhý proces. Abychom to vyjasnili, je třeba zdůraznit, že některé dohody jsou „pod pláštěm“ po celá léta.
Depozitář
Čtenář může mít zcela legitimní otázku: „A kde je samotný podepsaný text?“ Existuje mnoho zemí. Dnes můžeme na vlastní oči pozorovat, že ne všechny jsou stabilní. Někteří se obecně mění v území chaosu. Jaký je případ dokumentů? V mezinárodním právu existuje něco jako „depozitář“. Znamená to stav, který zachovává původní smlouvu a pracuje s ní.Taková „odpovědná osoba“ je zpravidla uvedena v textu paktu. Obracejí se na něj země, které se chtějí připojit ke smlouvě, vyjádřit zvláštní názor nebo předložit návrh. Mimochodem, jedna země nemusí být nutně depozitářem. Ve Spojených státech a Velké Británii je tedy uložena Smlouva zakazující jaderné zkoušky ve vzduchu, pod vodou a ve vesmíru od roku 1063. Organizace spojených národů jedná jako depozitář jiných mezinárodních dohod.
Jaká jsou práva a povinnosti depozitáře?
Nyní se opět vracíme k významu ratifikace. Faktem je, že existuje mnoho stran mezinárodní smlouvy, dokonce i celý svět. A každý by měl mít informace o dokumentu a jeho změnách. Bude nemožné pracovat jinak. Odpovědností „odpovědného“ je zachovávat původní text a související dokumenty, překládat je do jiných jazyků, poskytovat stranám kopie a informace. Depozitář se rovněž zabývá oznamováním změn stavu kancelářské práce v současné době. To znamená, že smluvní strany jsou informovány o tom, kdo se připojil, podal připomínky atd. Práce pokračuje. Depozitář to vezme v úvahu jako skutečný byrokrat a informuje všechny. Je také odpovědný za registraci paktu na sekretariátu OSN. Zeptejte se, co s tím souvisí ratifikace? Depozitář tedy zaznamenává všechny kroky zemí v souvislosti s dohodou. Postup prošel - informujte odpovědnou osobu.
Nuance práce se smlouvou
Nyní pojďme mluvit o tom, jak signatářské země spolupracují mezi sebou. Faktem je, že ratifikace smlouvy je téměř posledním krokem. Předchází jí jednání a diskuse, analýzy a odborné znalosti. Poté jsou podmínky předloženy dalším stranám. Čekání na odpovědi. Následují znovu schůzky, analýza situace, vyhledávání a stanovení priorit, pokusy o udržení rovnováhy atd. Práce se provádí intenzivně, neustále. Zahrnuje spoustu odborníků, odborníků. Země má právo provést rezervaci. Stává se to v případech, kdy jí podmínky nevyhovují nebo se zdají být v rozporu s jejími zájmy. Rezervace je učiněna odpovídajícím dokumentem, se kterým jsou všechny strany povinny se seznámit. K této otázce jsou povinni hovořit. Každá strana opět provede analýzu, podívá se na vyhlídky.
Výsledky rezervace
Podívejte se, co je problém. Podle definice je ratifikace deklarací mezinárodní smlouvy. Předpokládejme, že jedna země přijala své stanovisko a druhá nesouhlasila. Předkládá své stanovisko, to znamená, že odmítá splnit některá (pokud ne všechna) ustanovení podepsané dohody. Tak proč by se to první přilepilo? Je to nespravedlivé! To je, pokud se hádáte na philistinové úrovni. Další věcí je mezinárodní politika. Existují dvě možnosti. Strana, která smlouvu ratifikuje, může prohlásit, že její dodržování dokumentu zůstává v platnosti. To znamená, že bude jednostranně dodržovat všechna jeho ustanovení. Nebo se doložka odstraní z smlouvy. Rozhodnutí závisí na tom, jak jsou v tomto konkrétním případě chápány zájmy státu, co je pro něj prospěšné, jeho hodnotám.
Přednost práva
Když mluvíte o suverenitě státu, měli byste si pamatovat pravidla společná pro tuto planetu. Bez nich není možné vybudovat například bezpečnost. Každá suverénní země „přetáhne přikrývku přes sebe“. Tak blízko k válce. Aby se předešlo takové záměně v mezinárodním právu, dohodly se zvláštním způsobem. Státy spojují své zákony s mezinárodními. Při vstupu do OSN provádějí určitý postup. Toto je ratifikace mezinárodního práva. To znamená, že země uznává, že se řídí obecnými zákony a je připravena na základě nich budovat vztahy se svými sousedy na planetě. Přirozeně jsou zde nějaké nuance a úskalí. Jeden nemá rád například zákaz výroby vlastních jaderných zbraní.Protestují a snaží se tuto dohodu obejít. Jiní jsou proti průmyslové výrobě, která ovlivňuje atmosféru. Každá země má své vlastní priority. Mají nekonečný rozhovor s ostatními státy o vzrušujících otázkách.
Ratifikační listina
Toto je název zvláštního dokumentu zveřejňovaného v souladu s právními předpisy dané země. Potvrzuje, že stát ratifikoval smlouvu. Mimochodem, mezinárodní společenství rozhodlo, že tento dopis není povinný. V některých případech stačí vyměnit poznámky. I když každý stát sám určuje, jak komunikuje s partnery na základě smlouvy. Jako příklad uveďme ratifikační proces v Ruské federaci. Existuje zvláštní federální zákon, který určuje postup pro provádění řízení. Jmenuje se „Na mezinárodních smlouvách Ruské federace“. Podle zákona je ratifikační listina platná, když je podepsána prezidentem, zapečetěná pečetí. Kromě toho vyžaduje podpis ministra zahraničních věcí. Takový dokument je předán partnerovi nebo uložen. Zákon má výhradu. Skutečnost je taková, že postup pro oznámení o přijetí podmínek smlouvy může být ve svém textu konkrétně stanoven. Je to priorita. To je v tomto případě ustanovení specifikovaného spolkového zákona.
Proč ratifikace?
To lze vysvětlit několika slovy. Smlouvy přinášejí státu jak práva, tak povinnosti. Musí být provedeny. Tento proces zahrnuje vládní agentury a soukromé subjekty. A většinou pracují v právní oblasti této země. Ratifikace mezinárodní smlouvy je proces doplňování právních předpisů povinnostmi a právy uzavřenými ve smlouvě. Každý, kdo jedná v právní oblasti státu, je povinen se do práce zapojit, nemůže odmítnout nebo obejít ustanovení smlouvy. To je takový složitý systém. Je však třeba se vyhnout konfliktům a nejasnostem. Ačkoli nejsou také neobvyklé, navzdory úsilí právníků a specialistů na mezinárodní právo.