Může strana, které bylo odepřeno uspokojit své vlastní zájmy ve všech projednávaných soudních případech, požádat o ochranu práv a přezkoumání předchozích rozhodnutí? Ano, taková příležitost existuje - jedná se o návrh odvolání občanů k Ústavnímu soudu Ruské federace (CC RF). Uvažujme v článku důvody pro vypracování takového dokumentu, jemnosti jeho přípravy a některá doporučení poskytovaná zkušenými právníky.
Obecný koncept
Před zvážením jemností podání odvolání k Ústavnímu soudu stojí za to určit obecný koncept takového dokumentu, který je prezentován v moderní legislativě.
Odvolání k Ústavnímu soudu Ruské federace je písemná žádost, návrh nebo stížnost. Odvolání je založeno na nespokojenosti s rozhodnutím jiných soudních instancí Ruské federace. Tento případ měl samozřejmě mít nejen právní, ale i ústavní význam, a měl by podléhat rovněž jurisdikci Ústavního soudu Ruské federace.
Důvody k projednání věci u Ústavního soudu
Hlavním důvodem k projednání věci u Ústavního soudu je přítomnost odvolání občanů, organizací nebo státních struktur k Ústavnímu soudu.
Pokud jde o základ pro posouzení případu, jedná se o nejistotu v konkrétní otázce právní povahy, jakož i při uplatňování právního státu. V této situaci je třeba prokázat shodu určitého ustanovení určitého aktu regulačního charakteru s ústavou a zákony použitelnými na federální úrovni.
Normativní regulace
S ohledem na normativní úpravu podávání žádostí občany Ruské federace je třeba poznamenat, že taková žádost (stížnost nebo žádost) by měla být podána pouze v přísném souladu s normami stávajících právních předpisů. Regulační akty, které upravují určité aspekty otázek souvisejících s vytvářením a předkládáním peticí Ústavnímu soudu Ruské federace, jsou v současné době:
- Ústava Ruské federace.
- Federální zákon „o ústavním soudu“.
- Daňový zákon Ruské federace.
V některých individuálních případech může být tento proces upraven některými dalšími zákony, v závislosti na subjektu, ke kterému se odvolání podává.
Při navrhování takových odvolání se mohou žadatelé odvolat nejen na obvyklé zdroje právních norem, ale také na jiné akty, mezi nimiž jsou často přítomny:
- odkazy na zahraniční praxi v podobných procesech;
- právní postavení Ústavního soudu.
Subjekty odvolání
Kdo může podat odvolání u příslušného orgánu? Je třeba poznamenat, že tato příležitost je poskytována všem občanům země a cizincům, jejichž legitimní zájmy a práva byly porušeny uplatněním určitého právního státu v konkrétním případě. Kromě toho je na základě ustanovení Ústavy Ruské federace právo podat stížnost a petici k Ústavnímu soudu nejen jednotlivcům, ale také celým organizacím a orgánům.
Další počet subjektů pro podání takového odvolání by měl zahrnovat vládní orgány a zástupce vlády. V řadě z nich jsou:
- Prezident Ruské federace;
- komory Federálního shromáždění;
- těla ozbrojených sil země;
- Nejvyšší rozhodčí soud Ruské federace (Nejvyšší rozhodčí soud);
- Vláda Ruské federace;
- výkonné orgány jednotlivých státních subjektů;
- legislativní orgány subjektů země.
Druhy hovorů
Jakékoli odvolání občanů k Ústavnímu soudu by mělo být učiněno v elektronické podobě a přesně v souladu se stanovenými požadavky. Současná ústavní legislativa země určuje možnost podání takového dokumentu ve třech podobách:
- žádost;
- petice;
- stížnost.
Podívejme se podrobněji na vlastnosti charakteristické pro každou z nich.
Jak ukazuje praxe, žádost je nejběžnější formou odvolání k danému případu. Stojí za zmínku, že ji mohou předkládat zástupci státních orgánů i zástupci, kteří sledují cíl přezkumu některých případů v přísném souladu s právními normami a správností jejich uplatňování. Arbitrážní soud často podává žádosti Ústavnímu soudu.
Hlavním účelem takového odvolání je potřeba vyjasnění konkrétní normy práva, která přímo souvisí s projednávaným případem. Zákonodárce rozhodl, že je to odvolání ve formě žádosti, která je nezbytná, pokud je prezident obviněn ze spáchání závažných trestných činů, jakož i z velezrady.
V případě, že úřady nebo jednotliví státní zaměstnanci mají spory týkající se určité pravomoci, mohou se na příslušný případ obrátit. Pokud jde o běžné občany země, jejich sdružení i cizince, jejich odvolání by mělo být ve formě stížnosti.
Požadavky na volání
Moderní legislativa stanoví řadu požadavků, které musí být splněny v procesu písemného odvolání. Podrobný seznam je uveden v obsahu článku 37 federálního zákona „o Ústavním soudu“.
Obsah tohoto článku stanoví, že jakékoli odvolání by mělo být zasláno na e-mail Ústavního soudu Ruské federace, speciálně vytvořený pro přijímání takových dokumentů. Dokument musí být předložen výhradně v elektronické podobě. Při psaní musíte použít speciální elektronický formulář, který je k dispozici na oficiálních webových stránkách instance.
Pokud osoba nemá možnost vyplnit jednotný formulář, má právo podat odvolání v obvyklém formátu dokumentu, přičemž přísně dodržuje všechny stanovené požadavky. Je třeba poznamenat, že takový dokument musí mít nutně kvalifikovaný elektronický podpis zesíleného typu. V této situaci lze korespondenci s žadatelem provést v elektronické podobě, navíc způsobem stanoveným v jednacím řádu Ústavního soudu.
Z celkového počtu základních požadavků stanovených v souvislosti s odvoláním k danému případu je třeba zdůraznit požadavky, které se vztahují ke struktuře dokumentu. Na základě současných pravidel tedy musí existovat:
- orgán, kterému je odvolání směřováno (v tomto případě Ústavní soud Ruské federace);
- jméno žadatele (v případech, kdy je odvolání podáno prostřednictvím zástupce, musí být uvedeny jeho údaje a důvody pro zastoupení);
- název orgánu, který vydal akt, který má být ověřen;
- stávající právní předpisy, na jejichž základě je kasační opravný prostředek podán;
- zdroj aktu, který má být ověřen, jeho číslo, datum přijetí a zveřejnění;
- je třeba zvážit přímé údaje o sporné normě;
- postoj, který žadatel hájí k nastolené otázce, jakož i její odůvodnění podporované normami uvedenými v aktech současné právní úpravy;
- nárok žadatele;
- seznam dokumentů přiložených k podané stížnosti (žádost nebo žádost).
Hlavním požadavkem předloženým k projednávané stížnosti je její přípustnost.
Přípustnost
Každá stížnost podaná Ústavním soudem musí být přípustná.Odvolání se považuje za přípustné pouze ve dvou případech:
- uplatňování určité normy zákona bylo provedeno u soudu, což se odráží v rozhodnutí předloženém ve věci;
- posuzovaný zákon do určité míry ovlivňuje svobody a lidská práva ústavní sféry.
Kterýkoli žadatel, který chce podat žádost, musí tak učinit v určitých lhůtách - nejpozději rok po přijetí rozhodnutí ve věci. V případě, že podaná stížnost, alespoň jedním parametrem, neodpovídá pojmu její přípustnosti, soud ji zamítne a nezohlední se.
Jaké dokumenty mohou být připojeny k odvolání
Z požadavků stanovených pro přípravu odvolání k Ústavnímu soudu vyplývá, že jeho obsah může odrážet údaje o dokumentech, které jsou přílohou hlavního aktu. Co lze připsat takovým aplikacím? Tento seznam obsahuje:
- texty aktů podléhajících posouzení souladu se zákonem;
- doklad potvrzující fakt, že je zaplacena státní povinnost;
- v případě, že jsou některé dokumenty předloženy v jiném jazyce než ruštině, musí být k odvolání přiloženy jejich ověřené překlady;
- v případě, že osoba podá odvolání nikoli osobně, ale prostřednictvím zástupce, musí být mezi dodatky přítomna plná moc k provedení této žaloby.
V závislosti na jednotlivých situacích mohou být typy posuzovaných činů doprovázeny svědectvími svědků a závěry znalců. Pokud existují, mohou být ti, kdo učinili závěry, pozváni na schůze konané Ústavním soudem za účelem posouzení záležitostí uvedených v odvolání.
Žadatelé by měli věnovat pozornost skutečnosti, že při předkládání žádosti v elektronické podobě musí být všechny doprovodné dokumenty předloženy stejným způsobem v jednom souboru s hlavní žádostí nebo žádostí.
O státní povinnosti
Podle zákonodárce se posuzování stížností u Ústavního soudu provádí pouze tehdy, pokud plně vyhovují všem ustanoveným požadavkům, a pokud počet přiložených dokumentů potvrzuje skutečnost, že byla splněna státní povinnost.
Pokud jde o rysy procesů tvorby výše poplatku, jeho vrácení, jakož i započtení, jsou upraveny normami daňového řádu. V souladu s jeho ustanoveními je výše takového poplatku v současné době 450 rublů. Platit lze jak prostřednictvím terminálů, tak u pokladen ruských bank. Je třeba poznamenat, že tato příležitost je k dispozici také při návštěvě portálu „Státní služby“.
Pokud věnujeme podrobnější pozornost velikosti státní povinnosti, pak daňový zákoník nabízí několik možností pro její velikost. Zvažte je podrobněji:
- pro občany státu a cizince - 450 rublů;
- pro organizace - 6 750 rublů;
- v případě odeslání žádosti nebo žádosti - 6 750 rublů;
V případech, kdy jsou odvolání k ústavním soudům ústavních orgánů země, je významně snížena výše státní povinnosti. Takže je:
- pro jednotlivce - 350 rublů;
- pro organizace - 4 500 rublů.
Kdo je osvobozen od placení poplatku za podání odvolání
V souladu s normami současné legislativy mohou být některé skupiny osob zcela nebo částečně osvobozeny od placení poplatku za posouzení odvolání Ústavním soudem způsobem stanoveným zákonem. Mezi ty, kteří jsou na základě moderních ústavních norem zcela osvobozeni od placení druhu uvažovaného příspěvku, patří:
- veřejné organizace osob se zdravotním postižením;
- Hrdinové Sovětského svazu;
- Veteráni druhé světové války;
- Hrdinové Ruska;
- Plní rytíři Řádu slávy;
- invalidy druhé světové války.
V případě, že je odvolání podáno osobou osvobozenou od placení druhu zvažovaného příspěvku, musí být místo potvrzení o platbě předložen doklad potvrzující právo na dávky.
Zvláštní pozornost by měla být věnována skutečnosti, že některé osoby, které mohou předkládat žádosti a petice tomuto orgánu, jsou osvobozeny od placení zvažovaného cla. Mezi ně patří:
- Nejvyšší soud;
- soudci míru;
- Rozhodčí soud;
- soudy obecné příslušnosti;
- vládní orgány jednotlivých subjektů země;
- federální úřady;
- místní úřady.
Jak posílit stížnost: právní poradenství
Současná praxe, kdy občané uplatňují své vlastní právo podat opravný prostředek k Ústavnímu soudu Ruské federace, ukazuje, že při podání stížnosti nebo návrhu byste měli rozhodně věnovat pozornost tomu, aby byla zdůrazněna jeho důležitost a platnost, protože jinak se soud zpravidla nerozhoduje ve prospěch žalobce .
Doporučení praktických právníků uvedla, že v zájmu posílení své vlastní stížnosti měl žadatel kromě přísného dodržení zavedeného postupu pro podání žaloby u příslušného soudu obrátit pozornost na speciálně vyvinuté metody, které jsou zcela legální.
Ústavní soud, který projednává odvolání, věnuje pozornost jeho platnosti. Za účelem zdůraznění přítomnosti takového by měl žadatel v textu dokumentu uvést odkazy na některá ustanovení Ústavního soudu dříve přijatá v podobných otázkách, jakož i na EÚLP (soud pro lidská práva). Paralelně lze uvést i odkazy na zahraniční praxi soudů při řešení podobných otázek.
Kromě toho a s cílem upozornit na nezákonnost napadené normy někteří právníci doporučují poukázat na všechny faktory, které jí odporují a jsou přítomny v jiných legislativních zdrojích. Mezi nimi mohou existovat jak zcela protichůdná, tak nejednoznačná ustanovení, která způsobují mnoho kontroverzí. Lze si dokonce všimnout rozporu sporné normy s právními postaveními Nejvyššího a rozhodčího soudu, jakož i Evropského soudu pro lidská práva.
V zájmu posílení odvolání doporučuje většina právníků, aby v textu dokumentu věnovali pozornost formalismu soudů. Bohužel dnes v práci všech soudů na území Ruské federace existuje přílišný formalismus. Zvláštní pozornost lze věnovat také porušení rovnováhy zájmů a práv, která jsou obsažena v napadené normě. Praxe ukazuje, že v některých případech v obsahu odvolání bude vhodné poznamenat porušení některých výsad Ústavního soudu v dotčeném pravidle.