Tarifní preference: povaha, druhy, vlastnosti a účel

Podle čl. 74 celního kodexu celní unie se preferenční sazba země považuje za jednu z variant výhod spojených s celními platbami. V našem článku budeme hovořit o konceptu, charakteristikách kategorie. Kromě toho zvažujeme jeho klasifikaci a otázku preferencí.

Historie formace

Je vhodné začít s historií vzniku systému celních preferencí celní unie. Je třeba poznamenat, že tento koncept je přeložen z latiny jako „preferring“. První zmínka o něm je z konce minulého století. Jedná se o příznivější celní režim než v tradičním duchu. Poskytuje je země komoditních produktů pocházejících z určitých zemí nebo jejich skupin.

Historie vzniku celních preferencí v rozvojových zemích přímo souvisí s historií vzniku a následného vývoje systémů koloniálního světa. Je třeba objasnit: je to preferenční typová tarifní politika, která se stala základem pro rozvoj ekonomik monopolů. To vše bylo realizováno kvůli omezením zahraničního obchodu v těch zemích, které byly považovány za satelity. Nejrozšířenější systém celních preferencí, který pokrýval asi 100 závislých území, vlastnili tyto země: Holandsko, Anglie, Belgie, Francie. Je třeba dodat, že kolonie byly pro ně považovány za jeden z klíčových zdrojů obohacování.

Výhody pro Metropolis

Protože kolonie obvykle vyvážely suroviny volně dostupné na mnoha trzích a metropole zase vyvážely hotové výrobky, měla politika cel a celních preferencí pro metropoli velké výhody než pro kolonie.

V počátečních fázích byl tedy dotyčný termín zahrnut do zvláštního typu vztahu tarifního plánu vznikajícího mezi metropolí a kolonií, podle kterého si každá z těchto stran zachovala tzv. Celní identitu, avšak stanovila pro jiné výhody, které zpravidla nebyly poskytnuty jiným zemím, ve formě úplného nebo částečného osvobození od vývozních a dovozních cel.

Koncept kategorie

Celní preference země by se měla chápat jako osvobození (úplné nebo částečné) od platby dovozních cel za zboží pocházející ze zemí, které společně s Ruskou federací tvoří zónu volného obchodu, nebo od těch, které podepsaly dohody, jejichž cílem je vytvoření takového cla zóny nebo nižší dovozní cla u komerčních produktů pocházejících z rozvojových nebo méně rozvinutých zemí, s využitím jednotného systému preferencí pro TTS. Tato definice je uvedena v odstavci 1 čl. 36 Federálního zákona Ruské federace „o celním sazebníku“.

Klasifikace

Jak se ukázalo, celní preference by se měly chápat jako určité výhody, které jsou stanoveny v oblasti cel, a v přímém poměru k zemi, kde bylo zboží propuštěno. Zvažte klasifikaci kategorie.

V celní unii se použije celní sazebník diferencovaného typu, tj. S takovými sazbami, které závisí na zemích. Dnes je relevantní jednotný systém celních preferencí TS. Stojí za zmínku, že se používá na podporu hospodářského rozvoje rozvojových i méně rozvinutých zemí:

• U komoditních produktů pocházejících z rozvojových zemí se používají sazby 75 procent celních sazeb vztahujících se k Jednotnému celnímu sazebníku.
• U komoditního produktu pocházejícího z méně rozvinutých zemí platí nulové dovozní celní sazby.
• Pokud bude MFN poskytována zemím, bude to asi 100 procent.
• Zbytek je 200%.

Schválené seznamy

Je třeba vědět, že rozhodnutím Komise CU ze dne 27. listopadu 2009 č. 130 byly schváleny následující seznamy zemí a zboží:

• Seznam rozvojových zemí, které jsou uživateli Jednotného systému celních preferencí (EAEU) celní unie.
• Seznam méně rozvinutých zemí, které jsou považovány za uživatele systému.
• Seznam komoditních produktů, které pocházejí a jsou dováženy z rozvojových a méně rozvinutých zemí. Je třeba dodat, že při jejich dovozu je tak či onak důležité poskytování celních preferencí.

Použití předvoleb

Dále je vhodné zvážit použití celních preferencí. Podle odstavce 2 čl. 35 Spolkového zákona Ruské federace „O celním sazebníku“ mohou být výhody poskytovány pouze na základě rozhodnutí vlády Ruské federace ve formě osvobození od placení cla nebo ve formě snížení sazby ve vztahu k následujícím kategoriím komoditních produktů:

• Exportováno z Ruska jako součást kompletního plánu výstavby zařízení souvisejících s investiční spoluprací v zahraničí v souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace.
• Vyváželo se z Ruska v rámci objemu dodávek speciálně pro export pro státní potřeby federálního významu. Stojí za zmínku, že je určeno podle právních předpisů Ruské federace ohledně zadávání objednávek na dodávku obchodovatelných výrobků, provádění prací a poskytování služeb pro potřeby obcí a státu.

Kromě toho rozhodnutím mezistátní rady EurAsEC schválili „Seznam zboží, které pochází a je dováženo z rozvojových a méně rozvinutých území, jejichž dovoz má celní preference“.

Podmínky služby

V souladu s oddílem VI dohody „O pravidlech pro stanovení původu komoditních produktů z rozvojových a méně rozvinutých území“ (dále jen „dohoda“) se celní preference týkající se komoditních produktů pocházejících z těchto zemí, pro které se celní režim z hlediska preferencí považuje za relevantní, poskytují pouze přímý nákup takového produktu v těchto zemích a jeho přímá dodávka do států EAEU států, které jsou stranami dohody.

Komoditní výrobky se považují za přímo zakoupené, pokud je dovozce zakoupil od osoby, která byla zaregistrována v určitém pořadí jako obchodní subjekt v rozvojové nebo méně rozvinuté zemi. Předpokladem je, že tento produkt by z něj měl pocházet. Kromě toho by se na tuto zemi měl vztahovat preferenční celní režim.

Dokumentace

Zvažte papír potřebný k použití preferenčního tarifu. Podle oddílu VII dohody musí osoba, která přemísťuje zboží, předložit v osvědčení o původu obchodovatelných produktů z rozvíjejícího se nebo méně rozvinutého území, na které se vztahuje preferenční zacházení z hlediska cel, osvědčení o jejich původu (dále jen „osvědčení“). Je třeba poznamenat, že jeho forma byla přijata v rámci obecného systému preferencí, vyplněného podle požadavků na prohlášení o registraci - osvědčení o původu zboží.

Doba používání certifikátu pro poskytování celních preferencí je zpravidla omezena na 12 měsíců přímo od data vydání.Musíte vědět, že tento dokument je předkládán celním orgánům na papíře, jinými slovy, v tištěné podobě v angličtině nebo ruštině. V případě potřeby mají celní orgány právo požadovat překlad papíru do státního jazyka.

Je důležité mít na paměti, že množství dodaných obchodovatelných produktů by ve skutečnosti nemělo překročit množství uvedené v certifikátu (o více než 5%). Je-li dokument ztracen, je obvyklé přijmout kopii (duplikát). Musí však být úředně ověřeno.

Pokud je zásilka malá?

Stojí za zmínku, že pokud jde o malé šarže obchodovatelných produktů (jejichž celní hodnota nepřesahuje 5 000 USD), není nutné předložit osvědčení. V této situaci má vývozce právo prohlásit zemi, v níž se zboží vyskytlo, v obchodní nebo jiné přepravní dokumentaci.

Pokud existují důvodné pochybnosti o spolehlivosti deklarovaných informací o původu komoditních produktů, má celní struktura právo požadovat osvědčení o svém původu.

Kontroverzní použití preferencí

V praxi často vyvstávají otázky, které se vztahují k odmítnutí celních struktur poskytovat preference deklarantům, obvykle proto, že mají pochybnosti o pravosti certifikátu. Obvykle se tak děje z důvodu nekonzistentnosti vzorků podle celní struktury s pečetí nebo podpisem v osvědčení s těmi, které jsou k dispozici na celním úřadě. V tomto případě je výsledkem rozhodnutí obsahující odmítnutí poskytnout preference.

Podle odstavce 5 čl. 61 TC TC, má-li celní struktura pochybnosti o pravosti předložených dokladů, má při provádění celní kontroly právo požádat o autorizované struktury nebo organizace území, kde bylo vydáno osvědčení o původu zboží, se žádostí o další dokumenty nebo objasňující informace. Je třeba poznamenat, že takové zacházení se nemůže stát překážkou propouštění obchodovatelných produktů na základě údajů o zemi původu, které jsou uvedeny při propuštění do celního režimu.

Potřebujete kontrolu!

Ve výše popsaných případech má smysl, aby deklarant samostatně zaslal žádost přímo autorizovanému subjektu místa, kde bylo osvědčení vydáno během kontroly celní strukturou. Žádost v tomto případě by měla obsahovat potřebu potvrdit pravost certifikátu. Po obdržení úřední odpovědi musí být předložena celní struktuře.

V případě odmítnutí poskytnutí preferencí má deklarant právo podat žalobu na celní strukturu u rozhodčího soudu. Kromě toho je na základě článku 5 části 200 Kodexu rozhodčího řízení Ruské federace povinnost prokázat zákonnost napadeného nečinnosti (jednání) osoba nebo subjekt, který tyto činy provedl nebo se odlišil nečinností.

Funkce a omezení

Prověřili jsme celní preference rozvojových zemí. Dále je vhodné analyzovat omezení a funkce, které se vztahují na komerční výrobky dovážené z méně rozvinutých území. Je důležité poznamenat si následující nuance:

• Podle výkonu vlády Ruské federace ze dne 26. července 1996 a podle spolkového zákona „o změnách a dodatcích“ ke spolkovému zákonu o spotřebních daních z 10. ledna 1997 nejsou pro zboží podléhající spotřebním zbožím stanoveny celní preference, pokud jsou jejich země původu považovány za méně rozvinuté země.
• Neposkytujte režimy preferenčních plánů, které jsou poskytovány pro komerční produkty pocházející z méně rozvinutých zemí, které jsou uživateli přímo s preferenčním systémem Ruské federace, pokud jde o zboží uvedené v dodatku 5 k objednávce SCC č. 258.

Závěrečná část

Závěrem stojí za zmínku, že ruský NSP je dnes považován za širší termín než před několika lety. Kritický význam se přikládá problému identifikace země původu obchodovatelných produktů (jako základní složky ruského NSP). To se odráží především ve značném nedostatku plateb z celního plánu a do značné míry ovlivňuje podíl příjmů federálního rozpočtu.

Proces zařazení Ruska do Světové obchodní organizace (ve zkratce WTO) zahrnuje také revizi NSP směrem k jeho harmonizaci a sjednocení s obecným systémem preferencí, jakož i praktickou práci v oblasti obchodních a politických vztahů na mezinárodní úrovni. Zdá se, že nyní existuje potřeba zdůraznit problematiku NRS jako jednoho z klíčových úkolů komise vlády RF pro clo a celní nuance, jakož i opatření na ochranu zahraničního obchodu, která byla schválena v dubnu 1995.