Nákupy až 100 tisíc pod 44-FZ se nazývají také malé nákupy nebo malé nákupy. V rámci státní zakázky často nakupují pomůcky a služby, kancelářské potřeby a další kancelářské potřeby. Zvažte, jaký je tento způsob uzavření smlouvy a proč je tak oblíbený u zákazníků.
Jaký je nákup malého objemu 44-FZ
Malý nákup je uzavření smlouvy, jejíž náklady nepřesahují sto tisíc rublů. Na rozdíl od dražších smluv, které ve většině případů mohou zákazníci uzavřít pouze prostřednictvím soutěžních řízení, je smlouva podepsána přímo s dodavatelem v rámci malého nákupu.
Pro tyto postupy neexistují žádná omezení pro předmět zakázky. Jinými slovy, můžete přímo uzavřít smlouvu s dodavatelem nebo dodavatelem na nákup všeho. Například velmi často je předmětem tohoto pořízení zásobování vodou a energií nebo údržba vozidel.
Pokud jde o plánování, nákupy až 100 tisíc pod 44-ФЗ jsou zahrnuty do plánu celkovou částkou na samostatném řádku. Uvádějí se jejich celkové odhadované náklady bez podrobností pro jednotlivé smlouvy.
Limit hlasitosti
Kromě nákladů na zakázku jsou malé nákupy omezeny na částku ročního objemu takových smluv v peněžním vyjádření. Zákazník může provádět malé nákupy, dokud jejich celkové náklady za rok nedosáhnou jedné z prahových hodnot:
- 2 miliony rublů;
- 5% SOGZ, ale ne více než 50 milionů rublů.
SOGZ je objem nákupů v peněžním vyjádření, tj. Množství finančních prostředků přidělených zákazníkovi ve finančním roce.
Zákazník si nezávisle vybere, které z uvedených hodnot by se měly orientovat.
Jednoduchost
Hlavní výhodou nákupu až 100 tisíc pod 44-FZ před nabízením nabídky je, že vše je velmi jednoduché. Při malém nákupu není nutné:
- připravit balíček dokumentace, vypracovat technické specifikace;
- zveřejnit oznámení v UIS;
- shromažďovat a vyhodnocovat žádosti, poskytovat vysvětlení požadavků potenciálních účastníků;
- koordinovat smlouvu s regulačními orgány a poskytnout odůvodnění takového nákupu;
- připravit zprávu po podpisu smlouvy.
Rychlost smlouvy
Když zákazník provádí postup pro určení dodavatele, například aukce nebo otevřené nabídkové řízení, musí dodržet lhůty upravené federálním zákonem 44-FZ. Pro každou fázi těchto postupů je přidělen určitý počet dní a tyto lhůty nelze zkrátit. Výsledkem je, že nabízení a podpis smlouvy se prodlužuje o několik týdnů.
Naproti tomu malé nákupy vám umožňují rychle vyhovět potřebám, které se náhle objevily.
Schopnost pracovat s důvěryhodnou protistranou
Další výhodou pro zákazníka je, že malé nákupy mu umožňují pracovat s důvěryhodnými společnostmi a podnikateli. Dlouhodobá partnerství poskytují:
- cenové preference - slevy a bonusy;
- Jistota, že kupující obdrží zboží dobré kvality včas.
V důsledku toho může být přínos z práce s takovou protistranou dokonce větší než úspory z výsledků aukce, nabídkového řízení nebo jiného řízení.
Nevýhody
Výše popsané výhody nekonkurenčního zadávání veřejných zakázek jsou však realizovány za ideálních podmínek. V praxi často ovlivňuje lidský faktor. Malé zakázky jsou neprůhledným postupem, ve kterém existuje prostor pro korupci.Nenechte se mýlit, že taková smlouva nepřitáhne porušovatele kvůli své laskavosti. Opravdu, dokonce i malí zákazníci v rámci svých činností uzavírají mnoho smluv, jejichž lví podíl je malý.
Federální zákon 44-FZ vyžaduje, aby zákazníci vyloučili střety zájmů, ale v praxi to není vždy možné ověřit u regulačních orgánů. Proto často jde o malou zakázku na dodavatele, který se může zajímat o zástupce zákazníka (úplatky, „provize“) nebo přidruženého dodavatele, například společnosti, která patří příbuzným, přátelům odborníků zákazníka.
V důsledku toho se mezi zákazníky staly velmi populární smlouvy obcházející soutěžní řízení, včetně nákupu až 100 tisíc pod 44-FZ. Federální protimonopolní služba, která vykonává kontrolu ve veřejných zakázkách, jej každoročně nazývá jedním z hlavních porušení veřejných zakázek.
Další nevýhodou je, že v praxi se takové smlouvy často ani zdaleka nedohodnou za nejlepší cenu. Zákazníci raději neztrácejí čas zkoumáním trhu, pokud jde o tak malá množství.
Jak nakupovat až 100 tisíc pod 44-FZ
Tento proces je poměrně jednoduchý. Zákazník nejprve určí jeho potřebu, včetně ceny, kterou je připraven zaplatit. Poté vybranému dodavateli nabídne uzavření smlouvy, smluvní strany stanoví všechny podmínky a dohodnou se. Smlouva je v jakékoli formě, která je povolena občanským zákoníkem.
Nebezpečí rozdrcení smlouvy
U drobných nákupů je třeba zmínit tzv. Fragmentaci smluv. Často jsou zákazníci v pokušení rozdělit celou částku nákupu do několika smluv, z nichž každá nepřesáhne sto tisíc rublů. To nám umožní formálně dodržet omezení a uzavřít každou takovou smlouvu bez provedení soutěžního řízení, tj. Přímo s dodavatelem nebo dodavatelem. Odborníci důrazně doporučují, abyste se takových nápadů zdrželi, protože regulační úřady tento „trik“ snadno odhalí.
Například zákazník potřebuje 10 počítačů. Jejich celková cena přesahuje sto tisíc rublů, ale cena každého počítače je nižší než tato částka. Zákazník se rozhodne uzavřít 10 samostatných smluv o dodávkách každého počítače. Je to oprávněné? Praxe ukazuje, že pokud by všech 10 smluv bylo uzavřeno s jedním dodavatelem a mělo by se časově velmi rozšířit, budou regulační orgány toto vše považovat za jednu transakci.
Pokud bude zákazník shledán vinným z rozdělení zakázky, bude za to odpovědný úředník potrestán pokutou, jejíž výše je 50 tisíc rublů.
Co se očekává
Z podnětu vlády (vyhláška č. 842-r) se připravuje jediný agregátor pro zahájení nákupu až 100 tisíc pod 44-FZ. Jedná se o internetový portál, na který budou vládní zákazníci klást své potřeby, a dodavatelé budou moci nabízet zboží a služby své vlastní výroby. Předpokládá se, že agregátor se stane vhodnou platformou pro uzavírání malých smluv.
Práce na portálu je dceřinou společností Rostce. Od poloviny roku 2018 se očekává, že systém bude fungovat dobrovolně. A od 1. listopadu budou muset někteří federální zákazníci používat agregátor bez jakýchkoli drobných nákupů.