Das Konzept der Charterbriefe hat mehrere Bedeutungen. Der Begriff selbst wurde erstmals im mittelalterlichen Russland verwendet. Diese Art von Quelle erwies sich jedoch als so relevant für die russische Realität, dass sie ab dem 19. Jahrhundert zur Bezeichnung der Phänomene des damaligen Lebens verwendet wurde.
Die Geschichte des Konzepts
In Bezug auf die Zeit des Moskauer Königreichs im 14.-16. Jahrhundert bedeutet dies ein Dokument, in dem die Regeln und Grundsätze der kommunalen Verwaltung sowie der Selbstverwaltung von Zemstvo festgelegt wurden. Charterbriefe der ersten Art (Governorate Letters) bestimmten die Funktionen und Befugnisse lokaler Governors: Governors, Volostel, Tyuns, Judges. In den Dokumenten wurde streng die Größe ihrer Fütterung, Gerichts-, Handels- und sonstigen Pflichten der Bevölkerung einer bestimmten Region festgehalten.
In gewisser Weise schränkten mittelalterliche gesetzliche Briefe die Willkür lokaler Herrscher ein und schützten in diesem Sinne die Rechte der Bevölkerung. Aus dieser Zeit stammen mehrere solcher Briefe, von denen die bekanntesten das Dwina-Statut von 1397 und das Dekret vom Ende des 15. Jahrhunderts sind.
Lokale Regierungsdokumente
Seit der Mitte des 16. Jahrhunderts hat sich im Zusammenhang mit den Reformen von Iwan IV. Der Schreckliche das Konzept der „Charterbriefe“ etwas geändert. Der Zar beschloss, einer Reihe von Regionen das Recht auf Selbstverwaltung einzuräumen, das von diesen Quellen aufgezeichnet wurde. In den 1550er Jahren wurden unter der Führung von Iwan Wassiljewitsch und seinem Kreis, dem Auserwählten, eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um das Verwaltungsmanagement zu verbessern, einschließlich der Laborreform in Zemstvo. Seine wichtigsten Bestimmungen bestanden darin, sicherzustellen, dass die lokalen Gesellschaften selbst gewählte Vertreter auswählen, die richterliche Funktionen ausüben.
Reformpläne für die öffentliche Verwaltung in den 1801-1810er Jahren
Der fragliche Begriff wurde im kaiserlichen Russland beibehalten: Während der Regierungszeit von Alexander I. nannten sie ihn einen Plan für die Verfassungsstruktur, der vom engsten Assistenten und Freund des Kaisers N. N. Novosiltsev ausgearbeitet wurde. Bevor Sie jedoch mit der Analyse des Inhalts des Schreibens fortfahren, müssen Sie kurz die Voraussetzungen für dieses wichtigste Reformprojekt skizzieren.
Zu Beginn seiner Regierungszeit leitete Alexander I. tiefgreifende politische und sozioökonomische Veränderungen im Land. Um den jungen Herrscher bildete sich ein Kreis, der den Namen des Geheimkomitees (1801-1803) erfahren hatte. Darunter befanden sich junge und tatkräftige, enge und vertrauenswürdige Vertreter des Souveräns: Czartoryski, Kochubey, Stroganov, die entschlossen waren, die Pläne des Kaisers zu unterstützen. Prominenter Staatsmann M. M. Speransky bereitete ein Projekt zur Reform des Staatsapparats vor. All diese Unternehmungen wurden jedoch nie verwirklicht: Der Krieg von 1812, der Angriff der russischen Armee auf Napoleon sowie die Befürchtung von Alexander I., dass die radikale Natur der Reformen den Zustand der russischen Gesellschaft stark beeinträchtigen würde, setzten ihre Umsetzung aus.
Voraussetzungen für die Erstellung eines Verfassungsentwurfs
Aufgrund der Unvollständigkeit der Reform des Staatsapparats kehrte Alexander I. erneut zu der Idee der Notwendigkeit von Reformen zurück. 1815 unterzeichnete er ein Dekret zur Einführung einer Verfassung im Königreich Polen, das damals zum russischen Reich gehörte. Nach diesem Dokument blieb der russische Kaiser der Herrscher, aber ein gewählter Gesetzgebungsausschuss wurde an Ort und Stelle geschaffen.
1818 gab Alexander I. eine revolutionäre Erklärung ab, dass er beabsichtige, eine Verfassung nach polnischem Vorbild in ganz Russland einzuführen. Die Vorbereitung des Dokuments dauerte N. N.Novosiltsev, der höchstwahrscheinlich der Autor der polnischen Verfassung war, da er die russische Verwaltung in diesem Land leitete. Das neue Projekt hieß "Statutarische Charta des Russischen Reiches", da es eine Änderung der Grundsätze der öffentlichen Verwaltung implizierte.
Vorbereitung planen
Die Arbeiten an der Reform dauerten zwei Jahre. Es nahmen auch Mitglieder der Kanzlei teil: P. A. Vyazemsky und P. I. Deshan. Letzterer verfasste den Verfassungsentwurf des russischen Reiches in französischer Sprache, und die Übersetzung ins Russische wurde von Wjasemski vorgenommen. Grundlage war die polnische Charta von 1815. Die ursprüngliche Version des Projekts wurde dem Kaiser übergeben und erhielt seine Zustimmung.
Die wichtigsten Bestimmungen des Novosiltsev-Plans
Der Plan bestand aus sechs Kapiteln und enthielt die wichtigsten Bestimmungen zur Gewaltenteilung und zu den Menschenrechten. Dem Dokument zufolge wurde in Russland ein Zweikammer-Landtag eingerichtet, der aus dem Senat und der Botschafterkammer bestand. Das Land wurde in zwölf Gouvernorate aufgeteilt, die wiederum - in der Provinz, der Provinz - in Landkreisen, Landkreisen - im Landkreis.
Die Charta des Russischen Reiches sah die Schaffung eines ähnlichen Landtages vor, an dem zwei Drittel der gewählten Abgeordneten und Botschafter teilnahmen. Diejenigen, die älter als 25 waren, hatten das Wahlrecht, und Personen ab 30 Jahren konnten gewählt werden. Zum ersten Mal proklamierte die Charta des Russischen Reiches den Grundsatz der Trennung der Justiz von der Verwaltung. Exekutivfunktionen wurden vom Staatsrat wahrgenommen, Ministerien unter der Leitung des Kaisers.
Die Charta des Russischen Reiches von 1820 dokumentierte die Unverletzlichkeit der Person, des Eigentums sowie die Pressefreiheit. Für seine Zeit war es ein revolutionärer Schritt, da in unserem Land noch nie zuvor so etwas passiert war. Vielleicht zögerte der König deshalb, seine Ideen umzusetzen. Obwohl die Charta von Novosiltsev nicht umgesetzt wurde, war sie eine wichtige Etappe bei der Reform des Staatsapparats im ersten Viertel des 19. Jahrhunderts.
