Nous entendons tous souvent parler de certains responsables qui occupent des postes élevés et exercent des fonctions importantes. Qui sont-ils et en quoi diffèrent-ils des citoyens ordinaires? La réponse à cette question est fournie par le code administratif russe - le code des infractions administratives. Officiers, leur statut et leurs responsabilités seront discutés dans cet article.
Concept d'un fonctionnaire
Un citoyen russe remplissant les fonctions de représentant de l'autorité s'appelle un fonctionnaire. De plus, le gouvernement n'a pas à être un Etat. Une personne peut acquérir le statut en question en occupant un poste de direction dans une institution publique, une partie, une entreprise ou même dans une organisation de production. Dans la plupart des cas, les fonctions exercées par un fonctionnaire sont étroitement liées aux activités d’administration et de gestion.
Il existe plusieurs définitions du terme «officiel». Le Code administratif de la Fédération de Russie parle d’un individu qui a commis une infraction administrative. Le Code pénal de la Fédération de Russie prévoit une infraction pénale et le Code civil de la Fédération de Russie - les relations civiles. Si nous examinons le concept à travers le prisme de l'élite russe, nous parlons d'un représentant de l'autorité de l'État de la Fédération de Russie. Ensuite, considérons la définition fournie par le code administratif russe.
Officiel: Art. 2.4 Code administratif de la Fédération de Russie
Le code administratif de la Russie donne une définition exhaustive du concept présenté. Selon la loi, un fonctionnaire signifie un citoyen qui est investi d'une certaine autorité de la manière prescrite par la loi. Une personne étend ses fonctions aux citoyens qui ne dépendent pas officiellement de lui.
Les fonctionnaires, tels que définis par le Code des infractions administratives, exercent des fonctions de nature administrative, économique et administrative. Ces personnes peuvent exercer leurs pouvoirs dans les espaces publics suivants:
- Forces armées russes;
- autorités locales;
- organisations étatiques et municipales.
Les personnes qui violent les devoirs et les pouvoirs qui leur sont assignés seront punies conformément aux dispositions du code administratif sur les fonctionnaires. Certains de ces articles seront discutés en détail ci-dessous.
A propos du statut de fonctionnaire
Qui est le responsable du Code administratif de la Fédération de Russie? Vous pouvez répondre à cette question, mais seulement après avoir déterminé le statut de la personne. Pour cela, il est nécessaire de faire attention à la réglementation légale des pouvoirs attribués. De plus, le statut ne dépend pas de la mise en œuvre objective des fonctions exécutées.
Un fonctionnaire a le droit d'exercer les droits qui lui sont confiés ou de s'en abstenir. Cependant, un citoyen ne peut pas refuser des devoirs. Ainsi, dans ce domaine, un ratio égal de principes impératifs et de dispositions prédomine. En droit administratif, il est possible d'identifier le droit privé et l'activité publique, ce qui fait référence à la compétence d'un fonctionnaire. Il convient de noter que cette identification n’est possible que dans le domaine du droit administratif. Ainsi, dans le domaine pénal, une personne n’a la possibilité d’exercer que des pouvoirs publics.
Caractéristiques d'un fonctionnaire en droit administratif
Le Code des infractions administratives garantit des types de responsabilité à la fois aux agents judiciaires et aux agents publics. Dans la plupart des cas, des citoyens sont sanctionnés pour mauvaise exécution de leurs tâches ou pour manquement total à leurs obligations.
Les fonctionnaires peuvent être tenus responsables tant dans la sphère administrative que dans toute autre. En particulier, la condamnation pénale d'un citoyen sera fréquente. Dans la législation de type pénal, les fonctionnaires sont compris comme des citoyens qui exercent de manière temporaire ou permanente les fonctions de représentant du gouvernement. Le chapitre 30 du Code pénal de la Fédération de Russie est entièrement consacré aux fonctionnaires.
Code administratif fournit une définition beaucoup plus large et plus complète. En droit administratif, le sujet de la responsabilité est une personne qui a commis une infraction dans le domaine de son autorité. Ce ne sont pas seulement les dirigeants et les représentants du personnel de commandement, mais également les employés ordinaires de l'Etat qui remplissent des fonctions administratives, économiques et administratives.
Officiers et citoyens ordinaires
Dans les domaines administratif et juridique, les fonctionnaires et certains travailleurs ordinaires sont considérés comme des fonctionnaires. Alors, quelle est la différence entre les gens ordinaires et les fonctionnaires? Selon le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la catégorie de fonctionnaires comprend les citoyens qui travaillent dans des organismes gouvernementaux et y exercent un certain nombre de fonctions administratives et économiques. Cela devrait également inclure les personnes engagées dans des activités entrepreneuriales - les soi-disant entrepreneurs individuels. C'est ici que beaucoup de plaintes et de conflits surviennent.
On pourrait penser que les entrepreneurs individuels sont loin de définir le Code des infractions administratives comme "officiel". Si nous prenons les activités d’entrepreneurs individuels, ainsi que les violations dans le domaine de l’exercice des pouvoirs, la nature juridique ressemblera à celle des entités juridiques ordinaires. personnes. Les motifs, la nature des actes, la composition des violations - tout cela indique l'éloignement de l'entrepreneur par rapport aux fonctionnaires. Et ce n'est pas une coïncidence. Récemment, le législateur a vraiment commencé à s'éloigner de l'identification des entrepreneurs individuels et des citoyens officiels. Un certain nombre de cas spéciaux ont montré que la responsabilité des entrepreneurs commençait de plus en plus à se définir sur la base des affaires des personnes morales. Un exemple simple est la note récente relative à l'article 16.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Responsabilité SP est maintenant classé comme légal. personnes, mais pas dans tous les cas. Jusqu'à présent, une telle règle est valable pour l'article 7.34 du Code des infractions administratives en cas de violation de l'utilisation des terres.
Infractions officielles
La «partie spéciale» du code administratif russe contient 442 articles. De ce nombre, 330 sont consacrés à la responsabilité des fonctionnaires, soit près des trois quarts. La plupart des articles sont consacrés à l'activité entrepreneuriale et organisationnelle et économique des citoyens. Ici, il convient de souligner les infractions dans les domaines suivants:
- atteinte aux droits civils (50 articles du chapitre 5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie);
- protection de la propriété (29 articles du chapitre 7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie);
- écologie, gestion de la nature et protection de l'environnement (38 articles du chapitre 8 du Code administratif de la Fédération de Russie);
- agriculture, assainissement des sols et médecine vétérinaire (14 articles du chapitre 10);
- communication et information (23 articles du chapitre 13 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie);
- industrie, énergie et construction (14 articles du chapitre 9);
- finances et impôts, ainsi que l'activité entrepreneuriale (59 articles des chapitres 14 et 15);
- sphère douanière (21 articles du chapitre 16);
- empiétement sur les autorités publiques de la Fédération de Russie (10 articles du chapitre 17);
- enregistrement militaire (4 articles du chapitre 21);
- procédure de gestion (19 articles du chapitre 19).
Ainsi, la responsabilité des fonctionnaires dans le Code des infractions administratives est prévue presque partout.
Sanctions pour les infractions
Existe-t-il des types spéciaux de sanctions pour les officiels? Le Code administratif russe stipule que l'imposition d'une peine à une organisation n'exempte pas les fonctionnaires de toute responsabilité. La forme de punition la plus courante pour ces citoyens est l'amende administrative et la déchéance. 
Dans ce dernier cas, nous parlons de la privation de la possibilité d'occuper un poste professionnel pendant une période déterminée par le tribunal. Un exemple simple est le plus haut responsable d’un sujet de la Fédération de Russie.Le gouverneur, le chef d'une république, d'un district ou de toute autre région peuvent être révoqués pour quelque infraction que ce soit. Parfois, la disqualification peut coïncider avec la lustration - mais seulement en cas de changement de pouvoir dans tout le pays.
Exemples d'officiels
Selon le seul statut juridique, il n’est pas si facile de désigner un fonctionnaire. Malheureusement, le code administratif ne fournit pas d'informations détaillées sur certains types de professions. C’est pourquoi il est utile de prendre en considération des exemples tirés de la pratique.
Souvent, les citoyens obtiennent un emploi, après quoi ils ne peuvent comprendre d'aucune façon s'ils sont officiels. Les droits et obligations dans ce cas sont le meilleur moyen de déterminer le statut. Par exemple, vous pouvez prendre le magasinier. Il semblerait qu'un tel employé puisse acquérir le statut en question? En fait, cela est possible si vous signez un document sur la responsabilité. Dans ce cas, il aura des pouvoirs administratifs, il recevra le droit, à sa discrétion, d'accepter ou d'émettre des marchandises. Cela se produit, mais pas souvent: les employeurs décident parfois de confier à leurs subordonnés une partie de leurs propres fonctions. Que ce soit bon ou non est un point discutable. Les travailleurs ordinaires, ayant reçu le statut de fonctionnaire, acquièrent un type particulier de responsabilité. Par conséquent, des sanctions peuvent leur être imposées en cas de violation par l'ensemble de l'organisation.
Droits et obligations des fonctionnaires
Il convient de passer du problème de la responsabilité des fonctionnaires à celui de la responsabilité de ces citoyens. Les représentants du système des organes de l’État ont le devoir de protéger le système de l’État et de lutter contre l’anarchie. Leur tâche principale est d'assurer des poursuites appropriées, honnêtes, équitables et légales aux contrevenants à l'ordre. Pour cela, il est déterminé un cercle d'hommes d'État, qui sont des fonctionnaires, après quoi ils sont investis de pouvoirs.
Plus de soixante autorités de contrôle examinent des affaires administratives, dont environ quatre cents dans le code administratif. Par exemple, les organes des affaires intérieures traitent de 50 types de violations, parmi lesquels les domaines de la circulation, de l'application de la loi, etc. Dans les organes des affaires intérieures, les fonctionnaires sont des dirigeants et leurs adjoints. Ce sont ces personnes qui examinent les cas de violation de la loi.
Tâches des officiels
Il convient de considérer le travail des fonctionnaires pour identifier les infractions à l'aide de l'exemple des STA. C’est cette autorité qui assume la plupart des fonctions dans le domaine de la prévention et de la répression des infractions. Les cas suivants sont en cours d'examen:
- violation des règles de séjour à la frontière de l'État;
- apparition en public dans un état ivre;
- hooliganisme mesquin;
- boire de l'alcool dans les lieux publics;
- violation des règles de sécurité routière, etc.
La puissance de l’ATS affecte de nombreux domaines de la vie publique, mais elle n’est pas illimitée. Il convient également de noter que les actions et les omissions d'un responsable qui ne sont pas conformes à la loi peuvent être identifiées et condamnées par un autre responsable.
Institutions autorisées
Quels fonctionnaires ont le droit de décider des cas d'infractions administratives? Tout dépend de la gravité de la violation de la loi. Il convient donc de prêter attention aux cas suivants:
- autorités douanières et fiscales, commissariats militaires, services des frontières;
- ATS;
- autorités exécutives;
- commissions administratives collégiales;
- commissions pour mineurs;
- juges de paix, ainsi que des juges de tribunaux de district et de tribunaux régionaux.
Les fonctionnaires en Russie sont divisés en fédéral et régional. Au niveau fédéral, il y a le Parlement, le gouvernement et le président. Au niveau régional, le plus haut responsable du sujet de la Fédération de Russie, les autorités régionales et les tribunaux.