Conformément à la loi sur la protection de la concurrence (ZoZK) dans notre pays, la concentration économique fait référence à des transactions ou autres actions dans le secteur des entreprises qui affectent directement l’état de la concurrence dans ce domaine.
S'il est acquis que des transactions ou des activités d'entreprises peuvent avoir un impact sur le marché, il est d'autant plus important de déterminer avec précision le contenu et la liste des transactions spécifiques soumises à la législation antitrust et à un contrôle.
D'accord sur les termes
Dans l’espace juridique européen, la théorie du droit de la concurrence utilise un terme similaire. En Amérique (en particulier, le droit antitrust), on utilise un concept proche du concept de concentration économique, mais davantage axé sur les cas de "fusion" d’entreprises.
À son tour, le terme russe couvre un plus grand nombre d'entreprises: les opérations de consolidation et de fusion qui affectent la concurrence et relèvent donc du droit de la concurrence.
Pourquoi est-il si important de comprendre quels critères définissent le concept de concentration économique dans la législation de différents pays?
En raison du fait que l'influence du degré de développement des facteurs de marché est différente dans les différents pays et que, malgré l'unification des lois économiques, le développement et le rôle de la CE sont hétérogènes. Le concept n’ayant pas toujours une valeur négative, le cadre juridique régissant l’association et l’interaction des acteurs du marché est différent.
Dans les pays de la CEE
Traditionnellement, dans les pays européens, la fusion et la consolidation d’activités sont régies par le délai d’interaction et de contrôle.
La concentration économique signifie ici le renforcement ou l'affaiblissement du contrôle sur une longue période ou sur une base à long terme, en raison de:
- La fusion d'une entreprise à la suite de la réorganisation ou de la reprise de plusieurs structures par une ou plusieurs grandes, le transfert d'organisations indépendantes et économiquement indépendantes ou de leurs divisions sous la juridiction de l'une ou l'autre.
- La mise en place d'un contrôle financier, directement ou indirectement, par une ou plusieurs personnes sur une autre (autre) entité commerciale ou une partie d'une organisation. Ce sont des transactions qui, dans le contenu, sont l’acquisition d’actifs ou de titres de sociétés avec transfert de pouvoirs de direction. La base de la transaction peut être contractuelle ou toute autre et implique le transfert de la possibilité d’influence sur la concurrence d’une personne à une autre.
L'indicateur à long terme est un facteur important, une longue période dans la tranche de laquelle le contrôle de la concentration économique est effectué. Cependant, les transactions liées à l'acquisition de blocs d'actions destinés à la revente, effectuées par des organismes financiers ou de crédit aux entreprises, ne retiennent pas l'attention des organismes de contrôle.
Une exception est le transfert d'autorité d'une entité juridique à une autre dans le cadre de la procédure de faillite ou de liquidation.
Sur l'océan
À la différence du marché européen, aux États-Unis, le contrôle de la concentration économique est exercé «en douceur» par les États, car dans la pratique, le concept juridique du terme n'est pas appliqué.
Par exemple, dans le Guide sur les concentrations horizontales, qui est essentiellement un acte sous-législatif (complétant la loi fondamentale), un autre terme est utilisé - "concentration sur le marché". Le concept fait référence à la dépendance du marché vis-à-vis du nombre d'entreprises et de leurs actions actives ou présentes sur le marché pendant une certaine période.
Cette réglementation concerne principalement les actions des organismes financiers et de crédit, leur impact relatif sur l'acquisition de titres et d'actifs majoritaires.
Le contrôle de la concurrence est régi par la loi Hart-Scott-Rodino et la loi Klein. Souvent, la législation du pays interprète le terme de manière plus large, ce qui signifie par «fusion» deux interactions différentes des structures commerciales: l’acquisition et la fusion.
En russie
Dans la législation russe, les transactions de concentration économique sont comprises de manière plus spécifique, à dessein et sont interprétées du point de vue du "concept générique".
La fusion d'organisations dans le domaine juridique russe signifie l'adhésion d'une entité juridique ou d'une entité commerciale à une autre sur la base d'actes de transfert.
À l'ère des crises, la question la plus aiguë est de savoir ce qui est considéré comme une concentration économique, comment cela affecte la concurrence entre différents acteurs ou acteurs du marché. ZOZK et les réglementations antitrust régissent les caractéristiques des normes légales de contrôle.
Il suffit de dire que de nombreuses transactions en tant que types de concentration économique (fusions ou réorganisations d’entreprises) dans notre pays sont impossibles sans autorisation préalable et autorisation de l’autorité antimonopole.
Les listes de conditions et de caractéristiques permettant de surveiller certaines catégories de structures économiques sont établies. Ces caractéristiques concernent tout d’abord les activités du secteur financier.
Contrôle de la concentration économique des institutions financières
Il existe un certain nombre de conditions pour les transactions impliquant des institutions financières, qui nécessitent le consentement préalable de l'autorité antimonopole.
Ces signes sont classiquement divisés en deux groupes principaux:
- indicateurs financiers caractérisant le volume total des transactions d'un organisme financier;
- contenu juridique et économique des transactions ou des fusions et des fusions.
En outre, le système de détermination des signes de concentration économique est régi par des actes réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie: pour chaque catégorie de structures et organisations financières, leurs propres conditions sont établies en fonction des caractéristiques des marchés des services financiers.
Valeur limite ou seuil d'actif
Il existe un concept de valeurs seuils de la valeur des actifs des organisations financières. La valeur totale des actifs détermine l'obligation pour les organisations de négocier avec les autorités anti-monopole plusieurs affiliations et fusions d'une organisation avec une autre.
L'obtention d'un permis est obligatoire si, selon les derniers bilans, la valeur totale des actifs dépasse les valeurs suivantes:
- Les organismes de crédit - de 24 milliards de roubles.
- Sociétés impliquées dans des opérations de microfinance ou de crédit-bail: 3 milliards de roubles.
- Monnaie et bourses - 1 milliard de roubles.
- Compagnies d'assurance. (hors assurance médicale) - 200 millions de roubles.
- Les prêteurs sur gages et les compagnies d’assurance maladie respectent le seuil de 100 millions de roubles.
Dans le même temps, il est entendu que le montant de la valeur comptable des actifs est celui qui est pertinent le jour où l’organisation s’adresse à l’autorité antimonopole.
Transactions et concurrence
Les valeurs seuils sont également définies par rapport aux activités exercées par des organismes financiers possédant des actions et des actifs.
Par exemple, les lois sur la concentration économique et les lois antitrust interagissent dans la mise en œuvre de diverses transactions entre des entités commerciales de la Fédération de Russie dans les cas suivants.
Actions:
- fusionner ou joindre une structure financière à une autre;
- association d'organisations commerciales;
- la fusion d'organisations commerciales ou la fusion d'un ou plusieurs organismes financiers avec un autre organisme financier;
- la création d'une telle organisation commerciale, dans laquelle le capital autorisé est payé par les actions ou les actifs d'un établissement financier, cela inclut également l'acquisition de droits sur les actifs des organismes financiers, mentionnés à l'art. 29 Loi fédérale "sur la protection de la concurrence";
- fusion d'une organisation financière avec une organisation commerciale ou adhésion d'une organisation commerciale avec une organisation financière.
Transactions:
- associées à l’acquisition d’une ou de plusieurs actions d’un organisme financier, si elles dépassent les valeurs seuils;
- sur l'acquisition d'actifs qui vont au-delà du montant déterminé par des actes réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie (aujourd'hui, le montant ne devrait pas dépasser 10% de la valeur totale des actifs d'un organisme financier);
- sur l'acquisition de droits permettant d'exercer les fonctions de l'organe exécutif d'un organisme financier, etc.
Opportunités pour le développement de la régulation de la concentration économique
Récemment, dans le secteur financier du pays, le processus de fusions et d’acquisitions s’est intensifié, de sorte que le contenu des concepts soumis à l’influence de la réglementation antitrust est en train de changer.
Le nombre de critères remplissant le terme «concentration économique» a augmenté, bien que la loi sur la protection de la concurrence reste inchangée.
Ces critères peuvent être définis comme suit:
- un nombre croissant ou décroissant d’organisations, par exemple une diminution du nombre de petites et moyennes entreprises;
- densité de marché des structures en interaction;
- les fluctuations de la proportion d'entités du marché;
- l'absence ou la présence d'un pouvoir représentatif, la possibilité d'influence matérielle;
- Association et consolidation des principaux acteurs du marché;
- la qualité de la relation entre les oligopoleurs exposés à une concurrence imparfaite.
En fait, plus chaque fusion ou acquisition est étudiée avec précision, en tenant compte de la position verticale (producteur-consommateur) et horizontale (producteur-concurrent d'un autre fabricant), meilleure est l'amélioration et le développement du marché intérieur et des relations de marché.
Souvent, la concentration économique restreint la concurrence déloyale, contribue au développement de nouveaux secteurs de l’économie nationale, mais provoque souvent un préjudice irréparable à de nombreuses entités commerciales, en particulier en matière de collusion et de transactions secrètes.
La tâche principale de la réglementation et de la mise en place du contrôle consiste à créer des régimes d’interactions juridiques entre les concurrents directs - des organisations commerciales avec des consommateurs.
Pour une couverture plus large de l’ensemble du concept considéré, des sondes supplémentaires anti-monopole pourraient bien être nécessaires.
Par exemple, comme la création de nouvelles industries de la communication afin d'améliorer les lois antitrust. Séparation des niveaux d’inspections, selon les secteurs de l’économie, où l’on peut observer le renforcement ou l’affaiblissement du processus de concentration économique.