Actuellement, le financement des élections a pour but de promouvoir les lobbyistes dans les organes représentatifs du pouvoir. Les ressources matérielles aident les candidats et les partis à obtenir le nombre souhaité de sièges dans diverses structures gouvernementales.
Le financement de la préparation des élections est un processus complexe, dont dépend le résultat final de la campagne.
Expérience à l'étranger
Cela démontre le rôle important des groupes de pression dans le soutien matériel des élections et leur supériorité dans le processus par rapport aux partis politiques. Le financement électoral dans le monde est reconnu comme un facteur important pour déterminer le degré de démocratie.
La disponibilité d'un nombre suffisant d'opportunités matérielles pour un candidat devient une mesure de la mise en œuvre du principe d'égalité dans un pays d'opportunités politiques. Le financement électoral donne aux rivaux politiques la possibilité d’influencer la quantité d’information diffusée dans leurs programmes, ce qui influe sur la décision des électeurs.
La situation en Fédération de Russie
Le financement de la conduite des élections peut aider les candidats et les personnes occupant des postes élevés au gouvernement à perdre du temps à collecter de l'argent sans s'acquitter pleinement de leurs fonctions officielles. La tâche principale qui leur incombe est de rechercher des fonds pour une nouvelle campagne afin de "rester" sur le lieu de travail. Une telle situation conduit à une attitude sceptique de la société envers le processus politique, la campagne électorale dans son ensemble.
Le financement électoral est un sujet de réglementation juridique, qui implique la mise en place de certaines sources d’argent, les procédures pour leurs dépenses. Les règles de droit régissant les relations relatives au soutien matériel des campagnes électorales dans la Fédération de Russie sont diverses, elles constituent une institution juridique complète.
Les étapes du processus électoral en Fédération de Russie sont les lois fédérales sur la garantie des électeurs et l'élection du président de la Fédération de Russie. Ainsi que les députés de la Douma d'Etat, l'Assemblée fédérale. Malgré les nombreuses modifications figurant dans ces lois, le financement des élections dans le FR est resté inchangé.
Principes réglementaires
Une analyse de la pratique des dernières campagnes électorales en Russie montre que les problèmes qui se posent à différentes étapes du processus électoral restent réglés. L'approche littéraire et la réglementation légale diffèrent par l'utilisation de termes relatifs au support matériel. L'organisation du financement électoral est principalement associée à la publicité de campagne. Dépliants, bannières, brochures, journaux, spots télévisés.
Les organes des affaires intérieures sont tenus d'assister les commissions électorales dans l'exercice de leurs pouvoirs en matière de contrôle du respect par les candidats (associations électorales, blocs) de la procédure de financement de la campagne électorale.
Des spécialistes du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie participent activement aux activités des services de contrôle et d'audit relevant de la CEC, des commissions électorales de diverses entités constitutives de la Fédération de Russie et des commissions électorales de district.
Qu'est-ce que le financement des candidats? Les élections impliquent certaines actions visant le paiement indirect ou direct sur la base des principes suivants: rapports, transparence, responsabilité.
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Ce principe est mis en œuvre sur la base de la loi fédérale de la Fédération de Russie sur les garanties des droits électoraux. Selon l'art.59 de ce document réglementaire, la commission chargée du vote transmet périodiquement des informations sur les candidats aux médias. La rédaction de la presse écrite municipale et nationale fournit des informations complètes sur les candidats, y compris sur les sources de financement des élections.
La publicité et la transparence exigent des informations fiables de la part des candidats (partis).
Un établissement de crédit (titulaire d'un compte électoral), à la demande d'une commission électorale, d'une association, d'un bloc, doit donner périodiquement des informations sur la réception et l'utilisation des ressources matérielles se trouvant sur le compte d'un candidat, d'un bloc ou d'une association.
Un établissement de crédit - titulaire d'un compte électoral, sur présentation d'une commission électorale donnée, à la demande d'un autre candidat, bloc, association, doit fournir, dans un délai de trois jours, des copies certifiées conformes des états financiers initiaux, qui attestent pleinement la réception et l'utilisation des fonds des fonds électoraux.
Aspects importants
Les élections sont financées en tenant compte de la loi fédérale de la Fédération de Russie. Une procédure claire a été établie pour la fourniture d’informations sur les avoirs matériels du candidat. La première information est automatiquement transmise de l’organisme financier à la commission électorale dans les trois jours, puis l’information est faite sur demande écrite à la banque de la commission électorale (il n’existe pas de délai précis pour recevoir une réponse). La quantité d'informations est déterminée par des commissions sous des formes spéciales établies par la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie.
Comptabilité des dépenses
Ils indiquent le montant et la source de réception, la date des crédits sur le compte courant, un document qui confirme l'orientation des ressources (mandat postal, ordre de paiement, livret d'épargne). La part d'implication de capitaux étrangers dans la campagne électorale est également notée si la contribution est faite par un individu. Le choix de la source de financement du projet est déterminé par le candidat (association, bloc) lui-même, à condition que l'organisation (particulier) ne mène pas d'activités extrémistes.
Les informations sur les dépenses en ressources monétaires impliquent de comptabiliser le montant des dépenses, la date de retrait des fonds du compte, la direction des dépenses, ainsi que le destinataire de la réception des ressources monétaires.
Étant donné que les fonds retirés n'impliquent pas une redirection dans le sens des dépenses, il est possible que les dépenses soient dépensées sans un contrôle clair. Afin de garantir la publicité des revenus et des dépenses des finances des fonds électoraux, la question de la quantité d'informations publiées dans les médias est examinée. En particulier, le financement de l'élection présidentielle implique des reportages détaillés sur chaque candidat par les médias. Les électeurs familiarisés avec les publications doivent avoir une image claire de chacune d’elles.
Quelles informations sont considérées comme obligatoires
Selon la loi fédérale de la Fédération de Russie, le financement des élections présidentielles nécessite la publication obligatoire des informations suivantes:
- sur les transactions financières qui dépassent 200 000 roubles;
- le nombre de citoyens qui ont volontairement versé plus de 400 000 roubles au fonds électoral;
- le nombre de citoyens qui ont contribué à hauteur de 40 000 roubles;
- les fonds retournés aux donateurs en indiquant la raison du retour;
- sur le montant total disponible pour le fonds électoral, ainsi que sur les ressources dépensées dans le cadre de la campagne.
Cette information doit être claire et compréhensible.
Caractéristiques du rapport
C’est un principe fondamental qui sert à financer les élections tenues en Fédération de Russie.La procédure de comptabilité et les types de rapports sur les ressources des fonds électoraux de la CEC de la Fédération de Russie sont établis en accord avec la Banque centrale de la Fédération de Russie ou la commission électorale d’un sujet spécifique du pays.
La déclaration est l'un des principes fondamentaux du financement électoral. La procédure de comptabilité et de rapport sur les fonds des fonds électoraux est établie par la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie en coordination avec la Banque centrale de la Fédération de Russie ou par la commission électorale d'une entité constitutive de la Fédération de Russie en coordination avec les banques nationales, les principaux départements de la Banque centrale de la Fédération de Russie dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. À l'heure actuelle, il existe plusieurs options pour signaler la documentation: candidats, associations, blocs, commissions. Ces documents financiers constituent la base de la préparation des documents de rapport par les commissions électorales elles-mêmes, qui rendent compte à un organe de pouvoir représentatif spécifique. En cas d'élections locales, les documents relatifs à l'utilisation des ressources matérielles sont communiqués aux autorités locales.
Formulaire de rapport
Dans la législation russe, il n’existe pas de formulaire clairement établi pour l’établissement des rapports. La pratique montre qu'il est développé par des commissions électorales dotées de tels pouvoirs. En règle générale, cela est fait par la CEC de la Fédération de Russie et les commissions électorales des sujets du pays.
Nombre de rapports
Conformément à la loi fédérale sur les droits électoraux de la Fédération de Russie, un candidat, une association ou un bloc électoral doit soumettre au moins deux rapports de plan financier à une commission spécifique. L'un est fourni au plus tard 10 jours avant le moment du vote et le second, au plus tard un mois après la publication officielle des résultats des élections. Les rapports indiquent la taille de son propre fonds électoral, ses sources de reconstitution, ainsi que les dépenses engagées aux frais des fonds d’un fonds donné.
Le rapport financier final est soumis avec les documents principaux qui confirment la réception et l’utilisation des ressources matérielles du fonds. Des copies de la documentation sont transmises par les commissions aux médias dans un délai ne dépassant pas 5 jours après leur réception.
Rapports financiers
Les relations qui surviennent dans le cadre des états financiers sont de nature publique. On suppose qu'une partie est obligée de fournir des documents comptables et la seconde consiste à les recevoir. Les commissions électorales de la Fédération de Russie ne sont pas juridiquement responsables des informations qui leur sont fournies par un candidat (parti, association). Leurs responsabilités incluent uniquement l'acceptation du rapport. La législation de la Fédération de Russie ne contient aucun article dans lequel les commissions électorales pourraient refuser d'accepter les états financiers des candidats. La loi fédérale de la Fédération de Russie ne donne pas aux commissions le droit de faire une évaluation juridique des informations fournies ni de se prononcer sur le respect de la législation par la partie (particulier).
États financiers ponctuels
Parmi les principaux inconvénients que l’on peut distinguer, on notera:
- L'absence de responsabilité des partis concurrents, candidats pendant la campagne électorale aux agences gouvernementales concernant leurs propres activités financières. Une telle liberté entraîne une mauvaise utilisation des ressources des fonds électoraux, y compris des fonds budgétaires.
- Le rapport financier du candidat n’implique aucune responsabilité juridique, qui est souvent utilisée par les politiciens potentiels.
Pour résumer
Il est difficile d'imaginer une commission électorale complète et efficace sans attirer certaines ressources financières. La législation électorale de notre pays établit des états financiers obligatoires pour les personnes (associations, partis) officiellement inscrites en tant que candidats à des élections locales, régionales ou fédérales.ainsi que dans le cadre de la campagne présidentielle. Dans les budgets des commissions électorales, les fonds sont alloués selon la ligne «pour les référendums et les élections». Un rapport est donc établi à ce sujet.
Les rapports financiers de la CEC de la Fédération de Russie, ainsi que des commissions des sujets sont soumis aux chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, aux autorités législatives (représentantes) des sujets, à l'autonomie locale.
La pratique montre que les informations financières des commissions électorales ne sont le plus souvent pas communiquées aux autorités locales. Les informations sur la réception et l'utilisation des ressources matérielles sont transmises aux TEC des entités. Cette commission, à son tour, envoie les informations de compte rendu à la Commission électorale centrale au plus tard 50 jours après la date de publication officielle des résultats dans les médias.
Comment se fait la sélection des sources de financement? Les entreprises qui fournissent des fonds de campagne le font sur une base volontaire. La transparence de la documentation des rapports est une condition préalable à la reconnaissance des résultats du vote comme objectif et de la campagne elle-même - juridiquement et juridiquement menée.