La procedura amministrativa è un concetto abbastanza comune nella pratica legale. Cos'è questo? Quali sono i tipi di procedure amministrative e quali sono le loro caratteristiche? Consideriamo questo più dettagliatamente di seguito.
Concetto generale
Che cosa significa il termine "procedura amministrativa"? Il legislatore ne dà una chiara interpretazione, che determina cosa si intende per determinate regole prescritte nel regolamento, la procedura per l'esercizio di poteri di natura autorevole. La loro azione è sempre volta a risolvere il corso di una particolare questione amministrativa e, in alcuni casi, all'esercizio di funzioni manageriali.
Quindi, se esprimiamo questo concetto di procedura amministrativa in altre parole, allora dovrebbe significare algoritmi consolidati di un tipo specifico di azione che sono soggetti all'esecuzione da parte dell'amministrazione statale al fine di prendere decisioni su qualsiasi attività commerciale.
Compiti e obiettivi
Come qualsiasi altro concetto di diritto, le procedure amministrative hanno determinati compiti, la cui soluzione è mirata al loro impatto. Quindi, prima di tutto, il loro impatto è volto a garantire la massima efficienza delle attività degli organismi che rientrano nella categoria di autorità pubblica, tra cui anche la pubblica amministrazione.
In secondo luogo, le procedure amministrative mirano a creare le condizioni più positive in cui sarà conveniente per i cittadini partecipare alle pubbliche relazioni e organizzarle.
Per quanto riguarda gli obiettivi di tali procedure, il loro impatto, prima di tutto, è finalizzato alla creazione di uno status giuridico equo di soggetti con due diversi personaggi: imperioso e non dominante. Inoltre, queste azioni contribuiscono alla trasformazione dei diritti di ciascun rappresentante degli organi della pubblica amministrazione in determinati compiti e, in aggiunta, alla fornitura di determinati diritti aggiuntivi a soggetti di natura non elettrica.
proprietà
Tutte le procedure amministrative dall'elenco seguente hanno due proprietà di base. Il primo riguarda i dettagli delle azioni. Quindi, più dettagliato è, maggiori saranno i costi materiali che saranno necessari per la sua attuazione. Inoltre, in questo caso, i costi saranno sostenuti sia dall'amministrazione che dai rappresentanti della società civile.
Da quanto precede, si può distinguere un'altra proprietà della procedura di questa natura. Consiste nel fatto che più importante è la sua materia, più dettagliata sarà la procedura stessa e, di conseguenza, più costosa.
valore
Le procedure amministrative sono azioni di particolare importanza nella pratica legale. In cosa consiste? Consideriamolo ulteriormente.
Prima di tutto, si dovrebbe comprendere che la loro azione aiuta in modo significativo a ridurre il rischio di deviazioni dall'obiettivo perseguito dalla relazione. Quindi, se, ad esempio, un rapporto giuridico specifico mira a stabilire il permesso di trasportare armi, ciò richiederà solo ciò che è necessario per implementarlo.
Inoltre, le azioni di questo tipo riducono perfettamente il livello di discrezione.Ciò significa che esiste un certo periodo di procedura amministrativa stabilito dalla legge (30 giorni), che non può essere violato in larga misura a discrezione di una determinata autorità.
Molte azioni amministrative sono un'altra importante: forniscono un controllo diretto e abbastanza efficace sulle attività svolte dagli enti della pubblica amministrazione. Va notato che questo controllo viene effettuato in due forme: dall'esterno e dall'interno. È svolto dalle autorità giudiziarie interessate, nonché dalle istituzioni che tutelano i legittimi interessi e diritti di tutta la società civile.
Tutte le procedure di natura amministrativa hanno un'altra proprietà preziosa e, di conseguenza, valore - danno uniformità all'intera pratica dell'applicazione dello stato di diritto. In effetti, quando è presente la natura monotona delle situazioni, tutte sono risolte secondo lo stesso schema, il che è abbastanza conveniente.
Un altro valore di queste azioni è che tutti contribuiscono a rendere le relazioni legali del tipo amministrativo di pubblicità. Ciò significa che assolutamente tutti i partecipanti alla società civile sono consapevoli della chiarezza dell'attuazione graduale di ciascuna procedura.
lati
Per quanto riguarda i partecipanti alle procedure del personaggio in questione, possono essere persone dotate di un certo potere di svolgere funzioni di tipo pubblico, nonché cittadini o organizzazioni ordinarie.
Per quanto riguarda il primo tipo di argomenti, includono poi varie istituzioni municipali, nonché enti statali. In alcuni casi, anche altre organizzazioni o istituzioni possono essere soggetti di tipo di potere, ma ciò è possibile solo se fossero dotati di diritti speciali.
Per quanto riguarda il partito, che sono cittadini e individui ordinari, appartengono al gruppo di entità non autorizzate. Ciò significa che le loro responsabilità e l'attuazione dei diritti previsti dalla legge dipenderanno direttamente dalle decisioni prese dalle autorità.
Tutte le parti hanno determinati doveri e diritti che devono non solo essere rispettati, ma anche rispettati reciprocamente.
Quando viene utilizzata una procedura amministrativa
Va notato che lontano da tutti i rapporti giuridici possono essere applicati nelle procedure amministrative di azione. In quale sono semplicemente necessari e possibili?
Innanzi tutto, tali situazioni comprendono la risoluzione di obblighi giuridici e diritti soggettivi sia dei singoli cittadini sia di intere organizzazioni nel processo di relazioni con le autorità pubbliche. In questo caso, ne consegue che, in assenza di una procedura amministrativa, non sarà possibile esercitare il diritto.
L'implementazione di procedure amministrative è necessaria anche quando vengono create relazioni all'interno delle quali determinati organi con autorità hanno implementato determinate misure di influenza sui cittadini. Queste misure includono quelle che implicano la coercizione o, ad esempio, il lavoro di supervisione, controllo.
Anche alcune procedure eseguite da amministrazioni di natura pubblica sono vincolanti. Sono richiesti in un momento in cui sono in atto procedure legislative (emissione di atti, leggi, ecc.), Garanzia dei diritti dei singoli rappresentanti dell'amministrazione e presa di decisioni particolarmente importanti.
Regolamentazione legislativa in Russia e negli Stati limitrofi
Tutte le questioni relative all'attuazione di procedure di questo tipo sono regolate da atti e regolamenti separati.Per quanto riguarda la fissazione del concetto stesso e delle sue caratteristiche a livello nazionale, ciò viene fatto nella legge "Sulle procedure amministrative", nonché nel decreto n. 200 con lo stesso nome.
Inoltre, la procedura per eseguire queste azioni è prescritta in vari regolamenti per organismi specializzati.
Per quanto riguarda la regolamentazione di azioni di questo tipo in altri paesi, si basa anche su documenti normativi. Ad esempio, le procedure amministrative nella Repubblica di Bielorussia (Repubblica di Bielorussia) sono condotte sulla base di disposizioni prescritte dalla legge, il cui nome coincide pienamente con quello russo. Se parliamo dell'Ucraina, allora la base legislativa di questo stato prevede tutta una serie di atti che prevedono la loro commissione in vari settori di attività degli enti statali.
Realizzazione dei diritti facendo appello alle autorità pubbliche
Questo è un tipo di procedura amministrativa. Sono molto spesso applicati in pratica. Questo gruppo consolida tutta una serie di diritti e opportunità speciali. Questi includono la possibilità di presentare domande e petizioni, feedback da domande presentate in precedenza, nonché la presentazione di documenti aggiuntivi.
Per quanto riguarda gli obblighi in questo tipo di relazione legale, consistono nella necessità di fornire un certo tipo di documenti, ottenere approvazioni, fornire spiegazioni nel corso di un evento specifico o, ad esempio, presentarsi presso un'autorità specifica.
Controllo e supervisione
Questo tipo di procedura amministrativa comporta l'attuazione di misure di controllo, che sono attuate da organismi appositamente autorizzati. Se parliamo dei diritti e degli obblighi che sorgono tra le parti nel processo di attuazione, le parti per le quali vengono eseguite tutte le azioni di controllo devono essere informate in anticipo dei prossimi eventi. Inoltre, la notifica deve essere effettuata secondo le modalità previste dalla legge. Questa parte ha il diritto di essere presente durante il processo di attuazione delle misure di controllo, di avere familiarità con tutti i documenti elaborati nel processo. Per quanto riguarda le responsabilità, queste includono la non interferenza nel processo di conduzione del lavoro da parte delle autorità di regolamentazione, nonché il massimo contributo possibile per garantire l'accesso ai materiali necessari.
Procedure di risoluzione delle controversie
Nella pratica legale, ci sono situazioni in cui è semplicemente necessario risolvere una controversia relativa a un argomento. La particolarità di questo tipo di procedura è che durante la loro attuazione le parti non hanno obblighi in quanto tali. Tuttavia, nonostante ciò, hanno determinati diritti. In particolare, consistono nel fatto che una parte può presentare petizioni o contestazioni, fornire una certa serie di prove che sono direttamente o indirettamente correlate all'oggetto della controversia. Oltre a tutto ciò, le parti nel procedimento hanno il diritto di essere presenti al merito dell'esame della situazione, nonché di familiarizzare con tutti i documenti elaborati nel processo, compresa la decisione finale.
Procedure competitive
Questo elenco di procedure amministrative include anche un'asta. Per quanto riguarda questo tipo di azione, le parti che vi prendono parte hanno una responsabilità comune: rispettare tutti i requisiti prescritti per i partecipanti al processo stesso. Per quanto riguarda i diritti dei partecipanti, il loro spettro è più ampio. In particolare, includono il diritto a informazioni tempestive in merito ai tempi delle offerte. Inoltre, possono essere presenti alla decisione, oltre a conoscere i motivi per cui è stata fatta tale scelta.Prima e durante il processo di produzione di questo tipo di procedura, le parti possono familiarizzare con le fasi principali dell'offerta, nonché con tutte le caratteristiche associate allo svolgimento dell'intera procedura.
registrazione
Questo tipo di procedura è anche molto popolare se valutiamo le statistiche sull'applicazione in pratica di tutte le azioni di questa natura. Queste azioni sono generalmente associate alla registrazione di un atto speciale di natura legale o normativa. Inoltre, sulla base del decreto n. 200 "Sulle procedure amministrative", possono essere anche condotte azioni di questo tipo in merito alla registrazione di diritti specifici (ad esempio beni immobili) o persone giuridiche.
Il tempismo
Come molte altre azioni utilizzate nella pratica legale, tutte le procedure per reati amministrativi e altre questioni obbligatorie su cui vengono condotte devono essere eseguite entro un determinato periodo di tempo. La regola di base tipica delle azioni di questa natura è il tempo limitato.
Il decreto "Sulle procedure amministrative" stabilisce che un determinato periodo di tempo dovrebbe essere assegnato per svolgere una determinata azione per la quale può effettivamente essere eseguita. Pertanto, ad esempio, se il legislatore dedica 15 giorni lavorativi alla procedura di riesame, quindi se è necessario effettuare ulteriori verifiche, la procedura dovrebbe essere eseguita in totale per 45 giorni.
Per quanto riguarda il termine standard per l'esame della domanda e l'esecuzione delle azioni su di essa, essa, in conformità con le disposizioni del decreto n. 200 "In materia di reati amministrativi", è di 30 giorni. Tuttavia, come dimostra la pratica, è spesso spostato verso l'alto, il che è associato al frequente verificarsi della necessità di ulteriori azioni.
soluzioni
Sulla base dei risultati della procedura amministrativa, deve essere presa una decisione definitiva, che viene presa dall'organismo specializzato nei procedimenti in corso. Tali decisioni possono essere di due tipi: finale e intermedio.
Per quanto riguarda le decisioni intermedie, di solito vengono prese nel corso di determinate fasi. Questo è tipico per le procedure complesse che richiedono una revisione graduale della situazione. In alcuni casi, è necessaria una soluzione temporanea quando la revisione fattuale della situazione passa da una persona (o un corpo) a un'altra. In caso di sospensione del procedimento in relazione alla necessità di chiarire le circostanze, dovrebbe essere presa anche una decisione provvisoria.
La decisione finale viene presa nella fase finale della procedura amministrativa. Dal concetto, diventa chiaro che questa decisione è definitiva, devono essere espresse tutte le conclusioni che sono state prese durante l'esame delle singole fasi di una situazione difficile, così come alla fine di un'azione a uno stadio.
Tutte le decisioni, compresa quella finale, dovrebbero riflettersi nell'atto finale. Questo documento è considerato valido solo con la firma di un funzionario.