L'efficienza del budget è ...

Quando si tratta dell'efficacia dei progetti di investimento, a priori viene presa come base la logica commerciale, che cerca di trarre vantaggio dalla loro attuazione. Ma allo stesso tempo, il possibile beneficio pubblico viene spesso trascurato. Come ripararlo? Per avere un quadro più completo del risultato dei progetti realizzati, è stato introdotto il concetto di efficienza del budget.

Informazioni generali

Non tutti i progetti di investimento sono commercialmente validi per l'azienda. Alcuni sono socialmente utili. Gli indicatori di performance del budget vengono utilizzati per confrontare questi due punti e decidere se implementare un progetto. La situazione migliore è quando è utile e redditizia. Ma questo non succede sempre. E molto spesso devi occuparti di progetti utili, che tuttavia non sono redditizi. Cosa fare in questi casi? L'abbinamento viene in soccorso. Cioè, si valuta se ha senso investire in qualcosa, l'effetto sociale vale i soldi spesi? Per lo stato, la risposta a questa domanda è importante quando si considera la logica per supportare un particolare progetto. Vengono presi in considerazione i fattori che danno determinati effetti indiretti e redistributivi. Inoltre, questo vale sia per i punti positivi che per quelli negativi. Spesso i fattori non tengono conto del mercato, ma hanno un effetto complessivo significativo.

Diamo un'occhiata ad alcuni piccoli esempi per ciascun gruppo. Come effetti positivi, puoi citare i risultati di progetti educativi (devi ripulire dopo essere stato in natura; come fare il massaggio cardiaco; igiene personale). Il negativo può essere attribuito al deterioramento della natura e alla sicurezza ambientale. Gli effetti indiretti sono quelli che si verificano al di fuori dell'ambito di un progetto in corso, anche se tiene conto delle interazioni del mercato. Ad esempio, la distorsione delle stime commerciali dal valore sociale dei prodotti e delle risorse. E questo può già portare a problemi nella formazione del rapporto risultante (ad esempio, dalle autorità davanti agli elettori o altri investitori).

In quale altro modo viene valutata l'efficacia del budget?

Particolare attenzione viene inoltre prestata all'effetto redistributivo. Influiscono sui costi e sui benefici del progetto. Tutto dipende dalla sua attenzione. Un esempio è:

1. Sovvenzioni.
2. Garanzie.
3. Tasse, tasse, imposte.
4. Sovvenzioni, trasferimenti, sovvenzioni.
5. Esenzioni fiscali.
6. Detrazioni sociali dagli stipendi.
7. Entrate derivanti da licenze e altri permessi, concorsi, gare d'appalto.

I progetti di significativa importanza pubblica dovrebbero essere al centro dell'attenzione del governo. È particolarmente necessario notare quelli che corrispondono alla strategia di sviluppo in corso delle istituzioni statali. Dovrebbero essere forniti con attenzione primaria. Ma non dovremmo dimenticare l'efficacia della spesa di bilancio. E come guardare la loro esibizione? Ciò richiede indicatori. Cosa richiede attenzione?

Informazioni sugli indicatori

Prima di tutto, è necessario determinare quale livello di attività di bilancio viene osservato per un determinato progetto. La scelta qui è piccola. Potrebbe esserci un bilancio statale, regionale e comunale. Prima di tutto, è necessario considerare i seguenti fattori di influenza:

1. Senza / con l'oggetto della Federazione Russa.
2. Qual è l'effetto dei fondi utilizzati per compensare parte del reddito della cedola sulle obbligazioni emesse dalla società per attrarre investimenti.
3. L'impatto del bilancio sulla partecipazione al progetto (ad esempio, nel capitale autorizzato).

Va notato che il livello del bilancio e il tipo di partecipazione influiscono sulle differenze metodologiche, di norma, non in modo significativo. Sebbene ci siano alcune difficoltà. Ad esempio, isolando i dati sui flussi di cassa dai calcoli di bilancio. Per non addentrarci in astrazioni teoriche, usiamo i documenti disponibili e realmente applicabili. E come tale scegliamo PM Order del 29 aprile 2004 n. 838-RP. Questa metodologia esamina due forme di spesa di bilancio: prestiti e sussidi. Particolarmente considerati in esso sono gli investimenti che sono stati effettuati utilizzando prestiti obbligazionari.

Per calcolare il valore attuale netto, è stata considerata una formula molto ampia per gli afflussi di cassa. Vale a dire, l'ammontare dell'imposta sul reddito, dei dazi e delle tasse, dell'affitto per terreni e locali, dei dividendi (per quegli anni soggetti a trasferimento in base al piano aziendale), delle accise e dei pagamenti per il rimborso dei prestiti (ma non tutti). Tuttavia, va notato che ciò si riferisce maggiormente alla valutazione locale delle entrate. Nella pratica generale, una situazione è diffusa quando la composizione è leggermente più ampia.

Tutto qui?

Lontano da esso. Oltre a quanto sopra, esiste un elenco standard di deflussi di budget. È simile a quello appena recensito. Ma per quanto riguarda la valutazione dell'efficienza del bilancio? Per progetti specifici, è in fase di perfezionamento. Va ricordato che la composizione degli indicatori utilizzati dipenderà dalla struttura di questi due elenchi. Ad esempio, se lo stato ha dato la parola sulla sicurezza del progetto, sarà applicabile l'indice di rendimento della garanzia. Per il calcolo degli indicatori, vengono utilizzate formule specifiche e specifiche.

In questo caso, la legge n. 224-FZ del 13/07/2015 ha un impatto significativo e va notato che ha parecchi critici. Ad esempio, se tocchi sul miglioramento dell'efficienza dei fondi di bilancio, spesso senti l'opinione che non è necessario risolvere ciecamente gli sviluppi da altri paesi. È necessario concentrarsi su quelle condizioni e sulla situazione che esiste con noi. Fortunatamente, non è così difficile farlo, perché dopo la perestrojka nella Federazione Russa, milioni di avvocati ed economisti si sono laureati, per i quali non sarebbe problematico farlo bene. Con così tante persone, è facile trovare professionisti in grado di evidenziare gli accenti sociali e migliorare l'efficienza delle spese di bilancio attraverso miglioramenti legali e amministrativi. Dopotutto, se il settore privato affronta bene qualcosa, allora perché dovrebbe disturbarlo?

Informazioni su spese e entrate

L'efficienza di bilancio, se esaminata più da vicino, non è olistica. Un semplice esame mostra che è formato da entrate e spese. La prima categoria comprende:

1. Affitto assegnato al bilancio da imprese russe e straniere, nonché i pagamenti delle tasse ricevuti.
2. Entrate derivanti da accise e imposte correlate alle risorse utilizzate nel progetto di investimento.
3. Premio azionario ricevuto dall'emissione di titoli per l'attuazione del piano.
4. Imposta sul reddito assegnata al bilancio dagli stipendi dei lavoratori domestici e stranieri che lavorano al progetto.

I costi, va notato, saranno maggiori. L'elenco in questo caso è simile al seguente:

1. Fondi destinati al finanziamento diretto del progetto in corso.
2. Denaro ricevuto negli istituti bancari, che sarà compensato dal budget.
3. L'emissione di benefici per le persone che hanno perso il lavoro a causa dell'attuazione del progetto.
4. Assistenza di bilancio per premi di prezzo per carburante ed energia.
5. Garanzie di rischio statali e regionali per partecipanti nazionali ed esteri.
6. Fondi assegnati per eliminare le conseguenze negative derivanti dall'attuazione del progetto.
7. Pagamenti su titoli che sono titoli di stato.

Questo è un breve elenco, che può variare in base a determinate caratteristiche individuali.

Informazioni sulle istituzioni di bilancio

Quando si tratta di progetti, viene in mente la realizzazione di qualcosa di grande. Ma non è sempre così. Potrebbe esserci un progetto per la modernizzazione dell'ospedale di maternità o la creazione di un dipartimento per neonati prematuri. E a questo proposito, l'efficacia di un'istituzione di bilancio diventa rilevante. Come valutare le prestazioni in situazioni difficili, anche con lo stesso ospedale di maternità? In effetti, se la formazione e / o la formazione avanzata fossero semplicemente condotte, ciò non significa necessariamente che la situazione sia migliorata. In effetti, un atteggiamento negligente da parte del personale nei confronti dei propri doveri può svolgere un ruolo. Ed eccoti qui, quante nuove attrezzature non acquisti, quanta formazione non fai, se i bambini prematuri vengono immediatamente cancellati e non daranno la possibilità di collegarsi ai veicoli di soccorso, la situazione non cambierà. E l'efficacia dei fondi di bilancio assegnati per la loro salvezza tenderà, come dicono i matematici, a zero.

Pertanto, nel tenere traccia del risultato, è necessario tenere conto non solo del fattore commerciale, ma anche di quello sociale. Va ricordato che, secondo la Costituzione, la vita umana ha il valore più alto. Inoltre, ciò significa non solo la capacità di funzionare, ma anche di garantire che ciò avvenga in condizioni decenti. Nessuno promette conforto, ma nessuno ha il diritto di trattare una persona come spazzatura. Questo è uno degli aerei per aumentare l'efficienza delle spese di bilancio. Anche se tutt'altro che uniforme.

Come si può migliorare l'efficienza fiscale?

Questo problema è particolarmente rilevante nelle attuali condizioni di crisi, quando l'economia russa è sotto pressione a causa delle sanzioni e di una serie di altri fattori esterni negativi (ad esempio, bassi prezzi del petrolio). Per questo motivo, ci sono difficoltà con il lato delle entrate del bilancio ed è necessario spendere i risparmi degli ultimi due decenni a un ritmo spaventoso - in un paio d'anni affondarono più volte. Pertanto, questo problema è rilevante come mai prima d'ora.

Prima di tutto, è necessario notare la necessità di creare condizioni e prerequisiti per la massima efficienza del processo di gestione delle finanze pubbliche. Ma non dovremmo dimenticare il lato quantitativo. Cioè, ci deve essere un certo insieme di risultati. E parlando dell'efficienza dell'utilizzo dei fondi di bilancio, prima di tutto, è necessario prestare attenzione alle conseguenze sociali. Non sarà superfluo completare il campo legale in cui è necessario agire. Quindi, per esempio, c'è l'arte. 34 del Codice del bilancio, che considera l'efficienza e stabilisce il principio di efficacia. Questo è buono, ma spesso ci sono lamentele sul fatto che i concetti e le definizioni non siano chiaramente enunciati. Ciò è particolarmente vero per i casi in cui è compromessa l'efficienza di bilancio.

Cosa bisogna fare?

Si propone di aumentare l'efficacia di bilancio del programma in corso di attuazione. Come fare questo? Come una delle opzioni, si consiglia di abbandonare la pianificazione del budget. E la scelta è quella di operare a favore di un sistema di gestione delle finanze pubbliche che funzioni secondo criteri di performance, utilizzando molte diverse forme di controllo e valutazione, orientato verso un certo effetto. Fortunatamente, ci sono alcuni progressi in questa direzione. Pertanto, negli ultimi emendamenti adottati alla legislazione di bilancio, l'enfasi non è sulle spese, ma sull'esecuzione delle funzioni, non sul controllo dei costi, ma sull'attuazione dei risultati dichiarati.

La tendenza ad espandere gli orizzonti di pianificazione è utile anche quando si presta attenzione non solo a breve termine, ma anche a medio termine.Tutta l'assistenza possibile in questo caso è fornita dalla nuova metodologia, che si chiama BOR - budgeting, focalizzata sul risultato. Quindi, prevede la distribuzione di fondi tra oggetti a seconda del risultato. Cioè, gli importi condizionatamente uguali vengono prima assegnati. E quindi, a seconda dell'effetto ottenuto, si verifica una regolazione. Sebbene in pratica, ovviamente, l'attenzione è rivolta alle priorità e alle aspettative del pubblico.

Cosa c'è adesso?

L'attuale politica garantisce una transizione sistematica a un livello di qualità più elevato. I servizi di bilancio sono ora finanziati attraverso canali predeterminati e tutti i fondi necessari vengono inviati ai destinatari per soddisfare le esigenze e i requisiti esistenti. L'informatizzazione generale facilita notevolmente la situazione. L'uso della tecnologia dell'informazione consente di avere una visione operativa della situazione, rispondere rapidamente alle esigenze e prendere decisioni informate sulla base di dati precisi e aggiornati. Tutto ciò ha un effetto positivo sull'efficienza del bilancio.

Inoltre, sono in corso la riorganizzazione delle istituzioni, l'ottimizzazione della rete dei destinatari di fondi, finanziamenti regolamentari e mirati. Sebbene ci siano svantaggi significativi. Prima di tutto, è necessario ricordare la qualità piuttosto bassa dei manager e le decisioni che prendono. Ora l'accento è posto sul fornire una maggiore libertà di decisione ai responsabili. Inoltre, si sta lavorando per evitare situazioni in cui una persona dirige il finanziamento e un'altra è responsabile dell'utilizzo dei fondi.

conclusione

In generale, il tema dell'efficienza del bilancio è piuttosto interessante. E allo stesso tempo complicato. Studiarlo completamente solo in teoria non è un compito facile. Dopotutto, è necessario non solo conoscere i numeri e calcolare le formule, ma anche monitorare l'effettiva attuazione dei progetti. Perché tutto può essere molto buono sui documenti, mentre in realtà non è stato fatto nulla. Cosa fare Sembrerebbe che dovremmo rafforzare il controllo. Ma spesso il risultato è solo l'esacerbazione di problemi o il loro ingresso a un nuovo livello. Pertanto, è necessario garantire che gli abusi vengano arrestati a livello di sistema. Che non c'era alcuna possibilità per loro. E laddove ciò sia impossibile, è necessario garantire la trasparenza nell'esecuzione di tutte le operazioni, in modo che tutti possano registrare l'abuso e trasferire le informazioni su di essi alle autorità competenti.