Ogni persona, senza eccezioni, almeno una volta nella vita incontra il concetto di burocrazia e, molto spesso, viene descritto in modo negativo, associandolo all'inerzia dei funzionari e una pila di documenti cartacei. In questo articolo cercheremo di scoprire il vero concetto di burocrazia, prendere in considerazione le teorie burocratiche e i suoi principali tipi che si trovano nel mondo moderno.
Concetto di base
La burocrazia è una classificazione dei dirigenti situata nella struttura organizzativa di un'impresa. Il loro lavoro con una gerarchia irremovibile e chiara è costruito sulla base di flussi di informazioni verticali e metodi formalizzati per risolvere i problemi professionali.
Questo termine si estende anche al sistema di gestione organizzativa degli organi di governo, che mirano a massimizzare le proprie funzioni quando lavorano con dipartimenti e istituzioni che si trovano in una struttura estesa del ramo esecutivo.
Quando si studia il concetto di burocrazia, si distinguono i seguenti oggetti di analisi:
- Sorgere contraddizioni nell'attuazione della gestione.
- Il processo del lavoro stesso come una gestione.
- Gli interessi (personali e sociali) di vari gruppi direttamente coinvolti nella burocrazia.
Teoria della burocrazia di Max Weber
L'autore della teoria, economista, sociologo e storico M. Weber, dedicò molto tempo allo studio del fenomeno della burocratizzazione. Ma l'apparizione del termine "burocrazia" è un merito della figura economica Vincent de Gournais. Ha introdotto questo concetto a tempo debito per designare il ramo esecutivo. E grazie a Weber, la teoria della burocrazia ha iniziato il suo percorso di studio.
Agli scienziati sono stati offerti i seguenti principi del concetto di burocrazia:
- gerarchia nella costruzione di un'impresa o organizzazione;
- orientamento gerarchico degli ordini;
- subordinazione di un dipendente di livello inferiore a un superiore e responsabilità di un superiore per le azioni dei suoi subordinati di livello inferiore;
- divisione e specializzazione del lavoro per funzionale;
- avanzamento di carriera basato su esperienza e abilità misurabili utilizzando determinati standard;
- sistema di orientamento comunicativo.
Weber ha anche individuato un concetto come la burocrazia razionale, che può essere caratterizzata come segue:
- L'emergere di lavoratori altamente professionali, grazie a una chiara divisione del lavoro.
- Un chiaro sistema di invio graduale (gerarchico).
- Regole e norme formali generali che garantiscono l'unicità dei compiti.
- Adempimento delle funzioni prescritte dalle persone, indipendentemente dalla qualità e dalle caratteristiche individuali del dipendente.
- Ammissione e licenziamento dei dipendenti sulla base dei requisiti e dei motivi della qualifica.
La teoria della burocrazia di Merton
Ma il sociologo Merton credeva che il moderno concetto di burocrazia sia di spostare l'enfasi principale dagli obiettivi dell'organizzazione o dell'impresa ai suoi mezzi, che, di conseguenza, rallenta il processo di raggiungimento di determinati obiettivi.
Come notato da Merton, il più delle volte sorgono difficoltà nelle strutture burocratiche a causa dell'esagerazione del significato di norme, procedure e regole. Si possono distinguere le seguenti caratteristiche sociali negative di una forma burocratica di governo:
- ignorando la natura umana;
- allontanamento dalle altre persone;
- restrizione all'espressione delle proprie opinioni, che sono particolarmente contrarie al modo di pensare generale;
- l'opportunismo;
- presentazione degli obiettivi personali dei dipendenti agli obiettivi dell'impresa;
- mancanza di relazioni interpersonali informali.
Tipi di burocrazia: sistema burocratico classico o hardware
Si dovrebbero distinguere tre tipi principali di burocrazia: classica, professionale e adocratica.
La burocrazia classica è un tipo di dirigenti che, in misura limitata o addirittura completa, non usano le competenze professionali, poiché il loro compito è svolgere funzioni manageriali limitate. Questo tipo si trova più spesso nei ministeri e nelle istituzioni dell'alta dirigenza. In genere, tali istituzioni non sono suscettibili di cambiamenti dall'ambiente esterno.
Sistema burocratico professionale
La burocrazia professionale è un tipo di manager che basa il proprio lavoro su conoscenze pratiche e aspetti teorici nelle aree ristrette della propria attività. Inoltre, tali gestori sono limitati dai requisiti di ruolo nell'istituzione.
adhocrazia
L'adocrazia è una forma di gestione composta da dipendenti di un'organizzazione altamente professionale nell'adempimento dei propri doveri. Di solito, con adocrazia, un gruppo di specialisti risolve in modo efficiente e rapido i compiti in base a una situazione specifica.
La principale differenza tra l'adhocrazia e il modello ideale di burocrazia individuato da Weber è che non ha una stretta separazione tra attività lavorativa e minimizza la formalizzazione di relazioni e attività.