Che cos'è un contratto comunale? La corretta conclusione di un contratto comunale

Oggi, nella società, si parla spesso di un contratto statale, ma il contratto comunale è menzionato molto meno frequentemente. Ma questi ultimi sono molto più grandi nella realtà. La maggior parte delle persone presume che le differenze tra questi contratti convergano solo al cliente. Forse credi anche che il cliente in conformità con il contratto statale sia un'istituzione statale e in conformità con quello comunale, sia un comune. Tuttavia, le caratteristiche distintive non sono limitate in modo così banale. Ecco perché questo articolo discute i contratti statali e comunali, gli appalti che sono rilevanti per loro, così come molte altre questioni che dovrebbero essere affrontate.

Contratti comunali e statali

La legge federale della Federazione Russa con il numero 94 prevede la regolamentazione delle relazioni relative al collocamento di ordini relativi alla fornitura di prodotti commerciabili, allo svolgimento del lavoro e alla fornitura di servizi per esigenze statali e municipali. Inoltre, la legge regola l'esecuzione dei contratti statali e comunali; procedura uniforme per effettuare ordini; organizzazione di trasparenza e pubblicità allo stesso tempo. L'atto legislativo prevede anche la prevenzione della corruzione e degli abusi nel settore degli ordini.

È importante notare che le esigenze insite nei comuni, nei clienti municipali nei servizi, nei prodotti di base e nelle opere necessarie per risolvere questioni di importanza locale sono in qualche modo fornite a scapito di fondi da fonti di finanziamento di livelli extra-budget, nonché di budget locali. Come si è scoperto, un contratto per esigenze statali e municipali non è la stessa cosa. Pertanto, le esigenze corrispondenti sono dotate delle seguenti differenze:

• Le esigenze dello stato sono previste dagli obblighi di spesa della Russia e dagli obblighi di spesa dei soggetti del paese a scapito dei fondi provenienti dai bilanci di quest'ultimo, nonché dal bilancio federale. Il fabbisogno di prodotti, lavoro e servizi commerciali è fatto da fonti di finanziamento di natura extra-economica.
• L'esecuzione del contratto comunale è collegata alle esigenze fornite a spese dei fondi del bilancio locale direttamente per le esigenze di spesa delle formazioni comunali per prodotti, lavoro e servizi commerciabili, che sono necessari per eliminare le questioni locali e attuare determinati poteri statali che vengono trasferiti ai governi locali attraverso tutti gli atti legislativi federali e, inoltre, le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Come si è scoperto, le differenze tra enti statali e municipali sono evidenti.

Clienti comunali

La conclusione di un contratto comunale viene effettuata solo previa adeguata notifica da parte del cliente. Clienti municipali - autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa e autorità locali statali, nonché autorizzate dalle strutture di cui sopra a effettuare ordini. Di norma, gli organismi autorizzati, che comprendono organi esecutivi federali, organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa e autorità locali, svolgono le proprie funzioni relative all'ordinazione di clienti municipali.

L'eccezione in questo caso è la conclusione di un contratto comunale per la fornitura di prodotti commerciabili, l'esecuzione di lavori, nonché la fornitura di servizi per le esigenze municipali. In questo caso, il contratto, in un modo o nell'altro, è approvato dalla firma del cliente municipale. È importante notare che la procedura di interazione tra l'ente statale autorizzato e i clienti municipali è organizzata nel processo decisionale relativo alla formazione di tale ente autorizzato.

È necessario prestare attenzione al fatto che le peculiarità di effettuare ordini per la fornitura di valori di natura materiale alla riserva statale o all'ordine di difesa dello stato possono essere stabilite attraverso altre leggi federali.

Quadro legislativo

Ai sensi dell'articolo 72, secondo comma, del codice di bilancio russo, i comuni sono tenuti a compilare un contratto comunale campione rigorosamente nei limiti degli obblighi di bilancio. Pertanto, la norma di cui sopra garantisce la disponibilità nel bilancio locale (municipale) dei fondi necessari per pagare prodotti, lavoro o servizi in conformità con il contratto comunale.

Sulla base di questa norma, nel caso di un contratto comunale, è possibile mantenere la fiducia assoluta che il governo locale non mancherà di pagare per il proprio ordine. Tuttavia, questo allineamento è rilevante solo in teoria. In pratica, i termini di un contratto comunale possono essere leggermente ritardati. Quindi, spesso ci sono dei "ritardi" in termini di pagamento dell'ordine municipale dovuti alla ricostituzione intempestiva del bilancio locale dello stato.

Questo è il motivo per cui, prima di contattare uno o un altro cliente, è necessario studiare l'atto legislativo comunale, che prevede l'attuazione dell'ordine municipale. È importante notare che questo atto giuridico deve essere approvato in qualsiasi formazione municipale. Inoltre, è necessario che sia pubblicato per la visualizzazione pubblica.

Effettuare ordini

L'esecuzione di un ordine che caratterizza un contratto comunale, di norma, prevede volumi significativi di lavoro, forniture di prodotti commerciabili e servizi. Queste condizioni, in un modo o nell'altro, implicano un reddito serio per l'appaltatore del contratto comunale.

È importante notare che gli enti statali dell'autogoverno locale, indicati come clienti, nel processo di immissione del tipo di ordini in questione devono attuare le seguenti operazioni relative alla determinazione di fornitori, appaltatori, appaltatori:

• Mantenimento dei registri dei contratti comunali (un modello del contratto comunale è considerato teoricamente di seguito), che sono conclusi sulla base dei risultati di ordini.
• Mantenimento dei registri dei fornitori senza scrupoli.
• Presentazione gratuita (dovuta all'esecuzione da parte di una domanda di parte interessata) di documenti di gara, a partire dal momento della pubblicazione sui media ufficiali. Inoltre, è consigliabile includere in questo paragrafo il collocamento sulla corrispondente risorsa di un avviso riguardante lo svolgimento di un'offerta, un'asta aperta e così via.

Clienti comunali

È logico che il contratto che caratterizza il contratto comunale sia redatto con la partecipazione di due parti (il cliente e il contraente, che è anche chiamato fornitore). Pertanto, le seguenti strutture possono fungere da clienti municipali:

• Enti statali di autogoverno locale. Ciò deve comprendere l'amministrazione locale, l'organismo rappresentativo e così via.
• Istituzioni di natura municipale.
• Il contratto comunale per la fornitura di prodotti, opere e servizi commerciabili può essere eseguito anche da altre organizzazioni che hanno il diritto di ricevere fondi dal bilancio locale.
• Per mezzo del pertinente atto legislativo, è prevista anche la possibilità di costituire un organismo autorizzato a svolgere funzioni relative all'ordinazione di questi clienti municipali. Di norma, il ruolo dell'organismo in esame è svolto dall'amministrazione locale.

In conformità con la legge federale n. 44, viene stipulato un contratto comunale con la partecipazione di entrambe le parti. Inoltre, l'atto legislativo prevede che il cliente municipale abbia il diritto di attrarre un'organizzazione specializzata per l'attuazione delle seguenti misure:

• Preparazione di documenti di gara.
• Pubblicazione e collocazione di un avviso riguardante un'asta o un'offerta aperta.
• Invio di inviti relativi alla partecipazione a un'asta chiusa o un'offerta.
• Altre funzioni correlate all'offerta.
  

Metodi di collocamento del contratto

Oggi, un contratto comunale per servizi, prodotti commercializzabili o lavoro, di norma, viene stipulato secondo due metodi principali:

• Fare offerte tramite un'asta o un'offerta. È inoltre necessario includere l'asta in formato elettronico.
• Esclusione delle offerte. Utilizzando il metodo di ordinazione da un unico appaltatore (fornitore, appaltatore), richiesta di preventivi o ordini su borse merci.

È importante sapere che, di norma, il vincitore dell'offerta è colui che offre la migliore sicurezza per il contratto comunale. In questo caso, l'attuale commissione deve assegnare il primo numero alla fine della competizione alla relativa domanda.

Condizioni contrattuali comunali

Ad oggi, le seguenti condizioni sono assunte dal contratto comunale:

• Applicazione gratuita per la partecipazione al concorso. È importante notare che il cliente ha il diritto di chiedere al contraente di depositare denaro per l'applicazione in un importo non superiore al 5% del prezzo massimo (iniziale) del contratto, spesso indicato come prezzo del lotto. Questo requisito si applica a tutti i partecipanti ed è indicato anche nei documenti di gara. Quindi, quando il contraente non dispone della quantità di denaro necessaria per garantire la domanda, può utilizzare un meccanismo come il prestito a gara.
• La commissione di gara o il cliente non hanno il diritto di avviare trattative direttamente con gli offerenti. In caso di violazione di questo requisito, l'offerta può essere dichiarata non valida in conformità con il reclamo dell'interessato.
• Non meno di trenta giorni prima dell'apertura delle buste con le domande attuali o dell'accesso alla documentazione elettronica, una struttura specializzata o un singolo cliente devono pubblicare un avviso sulla concorrenza municipale nei media ufficiali della formazione municipale. Inoltre, sono tenuti a mettere questo avviso sulla propria risorsa ufficiale.
• L'offerente ha il diritto di modificare la sua domanda o il suo ritiro in qualsiasi momento immediatamente prima che la commissione di gara apra le buste con le domande di partecipazione o apra l'accesso alle domande presentate sotto forma di documentazione elettronica.
• Il vincitore del concorso si impegna a concludere un contratto comunale con il cliente. Se lo rifiuta, il cliente ha il diritto di costringerlo in tribunale a eseguire la misura di cui sopra. A proposito, nel caso dell'adeguatezza di tali circostanze, il cliente deve compensare tutte le perdite causate dall'evitamento del vincitore dell'offerta dalla conclusione del contratto.

Contratto comunale e sua conclusione

Come si è scoperto, il vincitore del concorso si impegna a concludere un contratto con il cliente. Tuttavia, oggi ci sono casi in cui è ancora consentita la conclusione di un contratto di diritto civile.

Cos'è, in termini pratici, un contratto comunale? Questo termine dovrebbe essere inteso come nient'altro che un accordo tra il cliente per conto della formazione comunale e il contraente, che è concluso al fine di garantire le esigenze della natura comunale. Di norma, lo strumento qui è un contratto di diritto civile (fornitura, vendita, servizi a pagamento, un contratto e così via), che consiste nella procedura regolata dal diritto civile russo. Tuttavia, in questo caso, ci sono una serie di sfumature. Pertanto, è impossibile concludere un contratto comunale con la pertinenza delle seguenti circostanze:

• Riconoscimento del contraente fallito in conformità con la conclusione del tribunale arbitrale (commerciale).
• Sospensione da parte dell'autorità giudiziaria delle attività del contraente secondo le modalità previste dalla legge russa.
• Fornire consapevolmente false informazioni nella domanda di partecipazione al concorso.
• Soggiorno della proprietà dell'esecutore in arresto imposto dalla decisione delle autorità giudiziarie quando, alla fine del periodo per la conclusione del contratto comunale, il valore contabile dei complessi immobiliari arrestati supera il 25% del valore contabile delle attività dell'esecutore in conformità con le dichiarazioni contabili (finanziarie) per l'ultimo periodo di riferimento, che si considera completato .
• L'adeguatezza del debito da parte del contraente (partecipante al collocamento dell'ordine) per le imposte o altri pagamenti obbligatori per l'anno civile precedente per dichiarare bilanci di diversi livelli. È importante notare che in questo caso l'importo del debito dovrebbe superare il 5% del valore contabile delle attività del contraente, conformemente alle informazioni contenute nei rendiconti finanziari dell'ultimo periodo di riferimento. L'unica condizione qui è l'esclusione di un ricorso contro l'esistenza di questo debito.

Vantaggi del contratto comunale

A prima vista, potrebbe sembrare che la procedura per partecipare all'esecuzione di un ordine, di una gara d'appalto, di un'asta sia piuttosto complicata e ingombrante. Tuttavia, è necessario ricordare un efficace proverbio russo: "Gli occhi hanno paura, ma le mani lo fanno!". Come dimostra la pratica, tutto è molto più semplice di quanto si possa immaginare. L'unica condizione è l'implementazione di azioni all'interno della legge e in conformità con i requisiti del cliente. Quindi, oggi sono noti i seguenti vantaggi che vengono acquisiti da una società che è diventata un vincitore dell'ordine e ha stipulato un contratto:

• Ricompensa in denaro garantita per risultati eccellenti delle proprie attività.
• La crescita della competitività e della domanda di prodotti commerciabili, lavoro e servizi dell'azienda, e quindi la possibilità di una loro riuscita attuazione.
• Pubblicità aggiuntiva garantita relativa alle attività della struttura.
• Stabilire partenariati con le autorità locali nell'attuazione delle condizioni per la corretta esecuzione del contratto.
• L'opportunità di ricevere raccomandazioni aziendali dalle autorità locali nella direzione dei suoi partner.
• Crescita della reputazione dell'azienda sia a livello locale che regionale.

Ulteriori sfumature

È importante notare che il vincitore dell'asta o del concorso si impegna a concludere un contratto con il cliente in conformità con il prezzo minimo da lui stesso proposto durante l'asta. Questo prezzo è obbligatorio registrato nel protocollo e incluso nel progetto di contratto comunale, trasferito direttamente al vincitore dell'asta. Va aggiunto che è possibile ridurre il prezzo in relazione al contratto comunale, ma solo dopo la sua approvazione mediante l'apposizione di firme.

In termini pratici, i clienti delle organizzazioni interessate spesso chiedono di assicurare il contratto. Questo concetto è un po 'datato, tuttavia è necessario monitorare attentamente i cambiamenti e le innovazioni nella legislazione.Pertanto, ad esempio, Business Insurance LLC è pronta a offrire i seguenti servizi ai partecipanti all'asta o all'offerta:

• Fornitura di un prestito di acquisto al fine di garantire le offerte d'asta.
• Fornire una garanzia bancaria secondo uno schema semplificato (senza garanti e garanzie, a un tasso di interesse minimo).
• Fornitura di un accordo di garanzia soggetto a tariffe minime.

Le aziende che eseguono con successo, di norma, hanno prodotti finiti, svolgono lavori e forniscono servizi a organizzazioni e imprese di qualsiasi livello. Forniscono supporto professionale e risolvono qualitativamente tutti i problemi legati alla garanzia di contratti e gare d'appalto. Inoltre, artisti meritevoli offrono buone condizioni per ottenere una garanzia bancaria e un accordo di garanzia, che di solito serve come strumento affidabile per garantire il commercio elettronico. Allo stesso tempo, le offerte possono essere molto diverse (per costruzione, approvvigionamento, riparazione e così via).