Cos'è una richiesta di preventivo? Modulo di richiesta preventivo

La richiesta di preventivi è una delle procedure più semplici e accelerate condotte dalle istituzioni statali e municipali. È regolato dall'articolo 72 44-FZ, nella clausola 1 che stabilisce quale sia una richiesta di preventivo: questo è un modulo per determinare un fornitore, inteso come la procedura per la presentazione di un'offerta di prezzo per l'esecuzione di lavori o servizi annunciati nell'ambito di un contratto. Il vincitore è il fornitore che ha offerto il prezzo più basso se ha pienamente rispettato i requisiti del cliente e le leggi federali.

Le sfumature della procedura di quotazione

Sono i seguenti:

Una richiesta di preventivi ai sensi delle 44 leggi federali viene annunciata nei casi in cui il costo massimo per l'esecuzione del lavoro ai sensi del contratto non superi i 500.000 rubli e il volume degli acquisti annuali non supera il 10% della SGOZ e non più di 100 milioni di rubli.
Non vi è alcun costo per la presentazione di una domanda nella procedura.
Per partecipare alla richiesta di preventivi su carta e concludere un contratto, non è richiesta una firma digitale elettronica.
Non è richiesta l'accreditamento sul piano di negoziazione.
Puoi prendere parte alla richiesta di preventivi via carta (in una busta sigillata) o elettronicamente.
Puoi inviare una sola offerta di prezzo.

Metodi di organizzazione della procedura di appalto

Esistono due modi per richiedere un preventivo, in conformità con la legge e le nuove modifiche nel 2018:

alimentazione carta;
alimentazione elettronica.

Richiesta di preventivo via email

Dal 1 ° luglio 2018, il Cliente ha il diritto di organizzare una richiesta di quotazioni effettuando un ordine su una piattaforma di trading elettronica (ETP) approvata dal governo e dal 1 ° gennaio 2019 questo diventerà una regola obbligatoria per tutte le sessioni di trading.

ETP, presso il quale è consentito eseguire procedure per la determinazione del fornitore, richiedendo preventivi:

Sberbank - AST;
Gara RTS;
Roseltorg;
Sito elettronico nazionale;
Ordine della Federazione Russa;
RAD;
Energy-Trading;
Piattaforma di trading Gazprom;
AST per ordine di difesa dello stato.

Per partecipare a questi siti, il fornitore deve disporre di una firma digitale elettronica (EDS) qualificata avanzata, oltre ad essere accreditato sulla piattaforma di trading.

Informativa! In virtù delle modifiche apportate a 44-FZ, il partecipante agli appalti pubblici a partire dal 01.01.2019 deve prima creare un account personale sul sito Web http://zakupki.gov.ru/, e solo successivamente sulla piattaforma di commercio elettronico. Per quei fornitori che sono stati precedentemente accreditati presso le sedi commerciali federali, è richiesta un'ulteriore registrazione nel sistema EIS. Per fare questo, hanno assegnato tutto il 2019.

La procedura per condurre una richiesta elettronica

Il cliente pubblica un avviso sul sito Web ufficiale degli appalti non prima di cinque giorni lavorativi prima della presentazione delle domande. Con il metodo elettronico di svolgimento delle offerte, NMCC non influisce sul periodo di pubblicazione dell'avviso.

Una domanda può essere presentata da qualsiasi partecipante che abbia una firma digitale elettronica qualificata avanzata e abbia anche superato l'accreditamento presso la piattaforma di trading. Il fornitore, dopo aver formulato la sua proposta, firma il suo EDS e lo invia al gestore dell'ETP.

Per tua informazione! Con il modo elettronico di effettuare le virgolette, il partecipante, dopo aver inviato una singola domanda, ha il diritto di ritirarla prima della fine della presentazione delle proposte. Per fare ciò, inviare la richiesta appropriata al sito.

L'operatore ETP, dopo aver ricevuto una richiesta di preventivo, entro un'ora successiva conferma la sua accettazione e assegna un numero di identificazione. Allo scadere del tempo per la presentazione delle proposte, l'operatore entro un'ora trasmette al Cliente tutte le informazioni sulle offerte di prezzo, nonché i documenti dei partecipanti che sono stati inviati in conformità con i requisiti del Cliente e della Legge federale.

La commissione di quotazione, entro un periodo non superiore a 1 giorno lavorativo dal momento della ricezione dei dati dall'operatore di commercio elettronico, esamina le informazioni fornite. Dopo aver considerato tutte le offerte di prezzo, la commissione genera e firma una richiesta di protocollo di quotazione.Il documento finito viene inviato all'operatore della piattaforma di commercio elettronico entro la scadenza per la presentazione delle domande. Successivamente, l'operatore ETP classifica gli offerenti in base all'aumento del prezzo che offrono per l'esecuzione del contratto. L'offerente più basso viene dichiarato vincitore.

L'operatore genera un protocollo per la revisione e la valutazione delle applicazioni e lo pubblica sulla piattaforma di trading elettronica dell'asta, nonché sul portale degli appalti pubblici, entro 1 ora dalla ricezione dei dati sull'esame delle domande da parte del Cliente.

La particolarità di tale richiesta di preventivi è che il Cliente non conosce la corrispondenza tra offerte di prezzo e Fornitori. Il suo compito è controllare la documentazione ricevuta per verificarne la conformità ai requisiti.

A seguito della pubblicazione del protocollo su Internet, in un periodo non superiore a 5 giorni, il Cliente invia al vincitore della richiesta di preventivo un contratto senza la sua firma. Il partecipante che ha vinto il primo posto, in assenza di modifiche al documento, lo firma, allegando la conferma della sicurezza del contratto, se questa condizione è stata presentata, o invia un protocollo di disaccordo.

Al cliente vengono concessi 3 giorni per verificare l'autenticità del contratto e firmarlo. In caso di un protocollo di disaccordo presentato, il Cliente modifica il progetto di contratto o fornisce un rifiuto motivato. In questo caso, al partecipante vengono concessi 3 giorni per firmare nuovamente il contratto.

Per informazione Se il vincitore non ha firmato il contratto in tempo, il cliente invita il partecipante che ha vinto il secondo posto per eseguire lavori nell'ambito del contratto. In questo caso, il Fornitore ha il diritto di rifiutare senza conseguenze per se stesso.

Pro e contro della richiesta di preventivi per la piattaforma di trading elettronica

La presentazione elettronica della domanda avviene per gli stessi motivi della versione cartacea, ma questo metodo di annuncio di appalto presenta numerosi vantaggi:

metodo di trasferimento elettronico dei dati;
tempo minimo per la preparazione di una domanda;
non c'è modo di scoprire le offerte di prezzo dei fornitori prima del previsto, truccando così i risultati;
non ci sono restrizioni sulla posizione territoriale del partecipante all'approvvigionamento, ad es. È possibile inviare un'offerta di prezzo da qualsiasi regione del paese.

Gli svantaggi includono:

la presenza di una firma digitale elettronica qualificata avanzata e l'accreditamento per i marchi elettronici è obbligatoria;
alta competizione, poiché i partecipanti potrebbero provenire da altre aree.

I clienti preferiscono comunque utilizzare la richiesta di preventivo in formato cartaceo.

Regole per gli appalti su carta:

Ogni procedura di appalto è chiaramente regolata dalle leggi federali 44 e 223. L'algoritmo per lo svolgimento di una sessione di quotazione è il seguente:

Invio di un avviso sulla richiesta di preventivi. Pubblicazione della documentazione sul portale zakupki.gov. Non ci sono costi per la familiarizzazione con le informazioni, che sono ampiamente disponibili.
I tempi della richiesta di offerte dipendono dal prezzo annunciato del contratto: 4 giorni lavorativi se l'importo non è superiore a 250 mila rubli; 7 giorni lavorativi se il prezzo del contratto è compreso tra 250.000 e 500.000 rubli.
Presentazione di una richiesta di preventivo. Al momento prescritto nella documentazione, il partecipante all'appalto presenta un'offerta di prezzo su carta in una busta sigillata che non consente la visualizzazione del contenuto o in formato elettronico. Il modulo di richiesta offerta è sviluppato in modo indipendente da ciascun cliente. Una domanda presentata in ritardo anche in 1 minuto non è accettata.
Apertura di buste. In conformità con i regolamenti indicati, l'apertura delle buste viene effettuata da una commissione di quotazione appositamente creata. Questa è una procedura aperta disponibile per coloro che lo desiderano, mentre è consentito condurre riprese audio e video. Se il rappresentante del fornitore è presente alla resa dei conti, deve disporre di una procura per il diritto di rappresentanza.
Determinazione del vincitore.Dopo aver aperto le buste o aver accettato le domande elettroniche, la commissione di quotazione inizia la valutazione delle offerte di prezzo e della documentazione presentata per la conformità ai requisiti del Cliente e 44-FZ. La commissione redige il risultato del lavoro sotto forma di protocollo, compilandolo in due copie, il giorno dell'apertura delle buste. I risultati del lavoro sono firmati da tutti i rappresentanti del cliente. Il documento viene pubblicato in formato elettronico lo stesso giorno nell'UIS.
Il partecipante che ha offerto il prezzo più basso per l'esecuzione del lavoro, purché la sua domanda e documentazione soddisfi tutti i requisiti dichiarati, è riconosciuto come vincitore.
Firma di un contratto di richiesta preventivo. Il partecipante che ha vinto il primo posto stipula un accordo in termini strettamente regolamentati: non prima di 7 giorni e non oltre 20 giorni dalla data di pubblicazione del protocollo finale. Un progetto di contratto viene inviato al vincitore. In caso di commenti sul documento, il Fornitore ha il diritto di inviarli al Servizio clienti, dopo aver redatto un protocollo di disaccordo, o di firmare il contratto nella prima edizione. Il Cliente, dopo aver ricevuto commenti dal Fornitore, può modificare il contratto o rifiutare e restituire in modo giustificato il documento originale per la firma.

Entro e non oltre 2 giorni prima della fine della presentazione delle offerte di prezzo, il Cliente può apportare modifiche alla documentazione pubblicata. Allo stesso tempo, l'appalto stesso non cambia, ma il termine per la sua presentazione aumenta a seconda del NMCC.

Il cliente ha il diritto di annullare l'acquisto, ma fino alla conclusione del contratto con il vincitore.

Composizione dell'applicazione

In conformità con la legge federale sugli appalti pubblici, le informazioni obbligatorie riportate nella domanda sono:

Informazioni sul fornitore. Per LLC: nome, indirizzo legale, dettagli del conto bancario, dati della persona di contatto. Per i singoli imprenditori: nome, indirizzo e dettagli completi del conto corrente.
TIN di fondatori e manager.
Il consenso del fornitore per l'adempimento dei termini del contratto specificati nella domanda di offerta.
Indicazione del prezzo per unità e costo totale. Include il pagamento di tasse, spese generali associate al trasporto e all'installazione.
Documentazione che conferma la conformità del partecipante all'appalto con i requisiti specificati. Inoltre, è richiesta una dichiarazione di appartenenza a NSR e SONCO, se indicata nell'avviso. Il cliente non ha motivo di richiedere preventivi al partecipante per fornire altri documenti e informazioni diversi da quelli precedentemente elencati.

Informativa! Quando si apportano modifiche alla documentazione di offerta, il partecipante che ha precedentemente presentato la domanda può ritirarla. Il cliente può rifiutare la procedura di appalto già avviata entro e non oltre 2 giorni prima della fine della presentazione delle proposte.

Importante! Se il Vincitore ha rifiutato di firmare il contratto, il Cliente stipula un contratto con il partecipante la cui proposta ha ottenuto il 2 ° posto.

Avviso di quotazione

È responsabilità del cliente pubblicare un avviso di richiesta di preventivo sul sito Web degli appalti pubblici. Secondo 44-ФЗ, i seguenti dati dovrebbero essere indicati nella documentazione:

Dati di contatto del cliente: nome, indirizzo legale, effettivo e postale, e-mail e numeri di telefono delle persone di contatto responsabili degli appalti pubblici.
Motivazione NMTSK.
Descrizione dell'oggetto d'acquisto.
Luogo e condizioni del contratto.
Fonte di finanziamento
Il codice di acquisto con cui viene identificato.
Esistenza di restrizioni per i partecipanti.
Il metodo per determinare l'artista.
La quantità di sicurezza per l'esecuzione del contratto, nonché il metodo della sua fornitura.
Condizioni di applicazione: luogo e ora.
Informazioni sul supporto bancario fornito del contratto.
La presenza di restrizioni, divieti sui beni e servizi consegnati che provengono da uno stato straniero.
Informazioni speciali se l'approvvigionamento riguarda ordini di difesa.
La documentazione allegata alla domanda di quotazione e l'elenco pertinente specificato nella parte 1.1 dell'articolo 31 44-fz
Modulo di domanda presentato per la partecipazione alla procedura di appalto.
Date e luogo di apertura delle buste consegnate dai partecipanti alla procedura di quotazione.
Informazioni sul contratto, i tempi e la procedura per la sua conclusione. Condizioni di riconoscimento per il vincitore di un acquisto di preventivo. Il progetto di contratto è un documento obbligatorio che fa parte della documentazione quando si pubblica l'avviso.
Le regole per il rifiuto unilaterale di adempiere al contratto, che sono prescritte nelle parti 8-25 dell'art. 95 44-FZ

Se la procedura di quotazione viene eseguita in formato elettronico, l'indirizzo della piattaforma di trading elettronica in cui verrà effettuato l'acquisto viene aggiunto all'elenco standard dei requisiti.

Motivi per cui ha respinto la domanda

Nonostante l'apparente semplicità della procedura di partecipazione alla richiesta di preventivi ai sensi di 44 leggi federali, presenta una serie di circostanze in cui la proposta può essere respinta. Le circostanze in cui la domanda può essere respinta includono quanto segue:

Non conformità della richiesta di preventivo presentata con i requisiti specificati nell'avviso.
L'assenza delle informazioni o dei documenti specificati nella domanda
Inesattezza delle informazioni.
Violazione della scadenza;
La richiesta di preventivo viene inviata all'indirizzo e-mail;
Il prezzo offerto dal partecipante all'approvvigionamento è superiore a NMCC;
Il fornitore non soddisfa i requisiti: non è soggetto all'NSR e nell'avviso questa condizione è indicata come obbligatoria;
Il partecipante ha inviato diverse domande.

Altri motivi non sono una circostanza per rifiutare di considerare l'offerta di prezzo e documenti. Il cliente, avendo respinto la proposta di preventivo, è tenuto a fornire un rifiuto motivato in riferimento all'articolo 44-FZ.

Il partecipante all'appalto che ha presentato la domanda e la considera vera, e il rifiuto è irragionevole, ha il diritto di contattare il Servizio federale antimonopoli, presentare un reclamo e allegare un pacchetto completo di documenti. È importante considerare che FAS non si schiera sempre dalla parte del fornitore.

È possibile presentare ricorso contro i risultati della procedura di quotazione entro e non oltre 10 giorni dalla data di pubblicazione del protocollo sul sito Web degli appalti pubblici. Su richiesta del FAS, il processo di firma di un contratto può essere ritardato o annullato.

Riconoscimento di una richiesta di offerte non riuscito

La procedura di appalto può essere dichiarata non valida nei seguenti casi:

Alla fine del mandato, è stata presentata una domanda che soddisfa i requisiti di 44-FZ e del cliente.
Nel caso in cui siano state presentate più domande, ma solo una di esse soddisfa i requisiti specificati nell'avviso di gara.
La commissione ha respinto tutte le proposte dei partecipanti.
Il cliente ha prorogato il termine per la presentazione delle domande, poiché sono state apportate modifiche e è stata presentata una proposta di prezzo che soddisfa i requisiti del cliente e la legge federale.
Il tempo per la presentazione delle domande è terminato; non è stata ricevuta una sola proposta.
La commissione di quotazione ha riconosciuto tutte le richieste non conformi ai requisiti della documentazione nell'avviso.
Nel caso in cui nessun fornitore abbia aderito alla procedura di quotazione, il Cliente, dopo aver apportato modifiche al programma, annuncia una procedura ripetuta per questi lavori / servizi.
A condizione che la domanda sia stata presentata dal fornitore e soddisfi i requisiti per la documentazione, il contratto è concluso con un singolo partecipante.

Nota: se la quotazione è stata effettuata su carta, il contratto è concluso con l'unico partecipante, a condizione che la domanda soddisfi i requisiti dichiarati. Se il preventivo è stato tenuto in formato elettronico, è possibile estendere la presentazione delle offerte per altri 4 giorni lavorativi.

Differenze nella richiesta di preventivi per 223 e 44-FZ

Sono i seguenti:

Il metodo di archiviazione delle citazioni. Una domanda su carta è accettata solo ai sensi della legge federale n. 44, mentre ai sensi della legge federale 223 ha entrambe le opzioni: elettronica e cartacea.
Quando si acquista in formato elettronico, sarà richiesta una firma elettronica digitale, poiché le offerte si svolgono sulla firma elettronica digitale e il contratto è firmato con firma elettronica.
Il cliente può scegliere qualsiasi ETP approvato dal governo.

Dovrei partecipare alla richiesta

Qual è la richiesta di preventivo alla fine? Questo è uno dei modi più semplici per partecipare agli appalti pubblici. Ma non è consigliabile contare sulla semplicità della procedura. Avendo deciso di partecipare alla richiesta di preventivi, è necessario studiare attentamente le leggi federali 44 e 223 al fine di evitare il rifiuto o la presentazione di una domanda errata. L'avviso del cliente pubblicato sul sito di approvvigionamento deve essere attentamente studiato, poiché il mancato rispetto di uno dei requisiti può causare un rifiuto.

Per la procedura elettronica, è necessario occuparsi in anticipo dell'EDS, sottoporsi all'accreditamento, che può richiedere fino a 5 giorni lavorativi.

Importante! Il cliente, dopo aver annunciato l'acquisto e aver fissato tutte le scadenze, ha il diritto di apportare modifiche, motivo per cui la scadenza per la presentazione di una domanda è aumentata. Il fornitore deve seguire la procedura di negoziazione selezionata, altrimenti la domanda presentata potrebbe essere respinta e ritenuta inappropriata, poiché è stata inviata in conformità con la vecchia documentazione.

Tutti gli acquisti per l'adempimento delle esigenze statali e comunali vengono effettuati sulla base di due leggi:

Legge federale n. 44 del 04/05/2013 "Sul sistema nel settore degli appalti."
Legge federale n. 223 "Approvvigionamento di determinati tipi di entità giuridiche".

Innovazioni 2018

Secondo le ultime modifiche del 2018, l'applicazione di quotazione deve necessariamente indicare:

proposta per il costo dell'accordo;
proposta per il costo di un'unità di beni / servizi consegnati;
dichiarazione di conformità.

Se la domanda non indica il luogo di origine della merce - la Russia, i prodotti consegnati saranno considerati produzione estera. Questo non è un motivo di rifiuto, ma le applicazioni con merci di origine russa avranno un vantaggio.

Idee chiare sulle fasi e sulla procedura della procedura, la partecipazione alla richiesta di preventivi sono molto utili. Ciò consente alle organizzazioni e ai singoli imprenditori di competere sul mercato per la fornitura di servizi. Una chiara comprensione di cosa sia una richiesta di preventivi, come affrontare correttamente il processo di presentazione di un'offerta di prezzo e valutare la redditività di un acquisto, consente di esistere nel mercato di una sana concorrenza.