Chi può essere chiamato dipendente pubblico? Questo è un dipendente attraverso il quale lo stato svolge le sue funzioni. A causa dell'alta responsabilità per i dipendenti pubblici, si applicano molti requisiti e obblighi. Sebbene, d'altra parte, vengano garantiti determinati diritti e garanzie. In questo articolo, consideriamo gli aspetti delle attività dei dipendenti pubblici: da quali principi dovrebbero essere guidati, quali restrizioni sono previste per loro e così via.
Documenti normativi
Le principali leggi che determinano la procedura per le attività dei funzionari statali nella Federazione Russa:
- 79-FZ. Questa legge è regolata da domande sull'organizzazione del servizio, aspetti legali, basi finanziarie ed economiche del servizio civile russo.
- 58-FZ. Questa legge federale determina la procedura per tutti i tipi di servizio pubblico della Federazione Russa. Regola la gestione di questo sistema.
I preamboli (parti introduttive di questi documenti legali regolatori) stipulano che operano in conformità con la Costituzione della Russia. La legge 79-FZ è un derivato della 58a legge, poiché riflette in modo specifico le questioni relative al servizio civile, uno dei rami del servizio pubblico in Russia.
definizione
Chi è un funzionario pubblico? Questa è una persona che lavora e svolge le sue funzioni nel servizio pubblico. In altre parole, svolge le funzioni dello stato, è una sorta di rappresentante del potere.
Ai sensi della legge n. 79-FZ "Sulla funzione pubblica statale della Federazione Russa", questo può essere un cittadino russo che si è impegnato a svolgere attività lavorative in conformità con le norme ufficiali della pubblica amministrazione. Al momento della nomina di un dipendente di servizio pubblico, viene emesso un documento - un ordine o un atto - e viene concluso un contratto di servizio. La fonte dei salari per tali dipendenti sono fondi di bilancio.
A differenza dell'esercito (esercito, forze dell'ordine), il servizio civile è svolto negli organi esecutivi (ministeri, commissioni, servizi), legislativo (organi rappresentativi) o nei rami giudiziari.
indicazioni
Se consideriamo il servizio civile in generale, ci sono tre tipi (in conformità con la legge federale n. 58):
- Servizio civile - è diviso in federale o soggetto della Russia.
- Servizio militare - può essere solo a livello federale. Il compito principale di tali organismi è la difesa del paese e la protezione della sicurezza dello stato.
- Servizio di altri tipi.
Come accennato in precedenza, la legge sui dipendenti pubblici stabilisce la divisione del servizio a livello federale o a livello di argomento della Russia. Sulla base di ciò, anche le fonti di remunerazione monetaria per il lavoro sono diverse: dal tesoro federale o regionale.
Ci sono 85 entità in Russia ora. Tra loro ci sono repubbliche, territori, regioni e distretti, nonché tre città, che sono entità separate e hanno un significato federale. Questi includono la capitale della Russia, Mosca, San Pietroburgo e Sebastopoli. Ogni entità ha i suoi organi legislativi ed esecutivi. Si tratta di ministeri e dipartimenti, vari comitati, enti e amministrazioni regionali. Ci sono anche istituzioni giudiziarie nelle regioni.
principi
Da quali principi dovrebbe essere guidato un dipendente? In 79-ФЗ sulla pubblica amministrazione statale sono regolati otto principi di base:
- I lavoratori dovrebbero dare la massima priorità ai diritti e alle libertà dell'uomo e dei cittadini. Questo principio è anche indicato nell'articolo 2 della Legge fondamentale del Paese: la Costituzione.
- L'organizzazione e la regolamentazione legale degli organi della federazione e dei soggetti della Russia dovrebbero essere unificati.
- Tutti i cittadini della Federazione Russa che parlano la lingua dello stato - cioè il russo - devono avere pari accesso al lavoro civile. Allo stesso tempo, la loro nazionalità o genere, età, convinzioni politiche e altre circostanze e caratteristiche che non sono correlate alle loro capacità professionali e / o commerciali non dovrebbero essere prese in considerazione.
- Devono essere professionisti competenti nel loro campo.
- Stabilità: il principio del servizio civile, legato non solo alle competenze professionali che garantiscono il buon funzionamento dell'apparato statale. Questo principio viene utilizzato anche in relazione a un dipendente, ad esempio in caso di riorganizzazione o liquidazione di un organo.
- Le informazioni sulle attività dei dipendenti pubblici dovrebbero essere aperte e accessibili per la revisione.
- I dipendenti pubblici sono tenuti a interagire con i cittadini e le varie associazioni pubbliche del paese.
- Lo stato deve fornire ai dipendenti protezione contro le interferenze illecite nel loro lavoro.
diritti
Il personale della pubblica amministrazione è dotato di diritti che, in linea di principio, sono simili ai diritti regolati dal diritto del lavoro.
I dipendenti hanno il diritto di ricevere le condizioni necessarie per il corretto svolgimento delle loro mansioni lavorative. Inoltre, i dipendenti devono avere familiarità con la documentazione di base che definisce i loro diritti, obblighi e altri criteri in base ai quali verrà valutata l'efficacia del loro lavoro.
I dipendenti del servizio pubblico hanno il diritto al riposo, che include un periodo legale della giornata lavorativa con pause, giorni liberi e festivi. Anche la vacanza fa affidamento: sia primaria che secondaria.
Gli stipendi e gli altri pagamenti sono calcolati in conformità con la legge sulla funzione pubblica statale e altri documenti normativi e sono indicati nel contratto di servizio.
Se le funzioni ufficiali includono la gestione di informazioni segrete, il dipendente ha il diritto di accedervi. Inoltre, il dipendente può rivolgersi alle autorità statali e locali, ad altre imprese pubbliche, se necessario per adempiere ai propri obblighi lavorativi.
In che modo la direzione risponde del dipendente e quali sono i materiali del suo file personale? Un funzionario pubblico ha il diritto di saperlo e deve essere informato delle sue attività. Un'organizzazione che assume dipendenti per la pubblica amministrazione organizza una competizione tra candidati per la posizione. Per la promozione, i dipendenti che già lavorano possono parteciparvi.
I lavoratori hanno il diritto di migliorare le proprie capacità professionali. I loro diritti e interessi dovrebbero essere difesi dai datori di lavoro, compresi i ricorsi in tribunale. La legge stabilisce anche il diritto dei dipendenti pubblici all'assicurazione sanitaria e alla pensione.
Ecco un elenco così ampio di diritti per un dipendente pubblico. Successivamente, considera le loro responsabilità e limitazioni.
dazi
Insieme ai diritti, è indispensabile che i dipendenti dell'industria civile statale soddisfino i seguenti requisiti:
- Rispettare le normative legali della Federazione Russa - la Costituzione, le leggi federali e regionali - e garantirne la conformità.
- Per adempiere agli obblighi previsti dal regolamento, comprese le istruzioni dei dirigenti, nell'ambito dei poteri e in conformità con la legge.
- Seguire il programma stabilito dall'agenzia governativa.
- Le responsabilità lavorative non devono contraddire o limitare i diritti legali dei cittadini o delle organizzazioni russe.
- Per adempiere correttamente agli obblighi lavorativi, il dipendente deve avere un alto livello di qualificazione.
- Impedire la diffusione di informazioni contenenti segreti di stato o altre informazioni classificate.
- Trattare economicamente e con cura la proprietà dello stato.
- I doveri di un funzionario pubblico includono la fornitura di informazioni su se stesso e la sua famiglia, che sono specificate nella legge, comprese le informazioni sulla cittadinanza.
- I dipendenti non devono violare divieti e restrizioni di legge. Sono tenuti a informare i datori di lavoro in caso di circostanze che comportano un conflitto di interessi, nonché reati di corruzione.
Divieti di servizio pubblico
Per i lavoratori di questo settore sono previsti alcuni divieti. Ad esempio, un funzionario statale non è affatto un uomo d'affari. Non può svolgere attività come imprenditore o gestire aziende il cui compito principale è quello di realizzare un profitto (organizzazioni commerciali).
Inoltre, non sono autorizzati ad acquistare titoli per i quali possono ricevere: azioni, obbligazioni e altri, se ciò porta a un conflitto di interessi. Ai dipendenti di enti governativi è proibito accettare regali o altri premi da persone fisiche o giuridiche.
Chi non può essere accettato per cariche pubbliche
Non tutti i cittadini possono diventare dipendenti pubblici. Quindi, ci sono alcune restrizioni che possono impedire l'ingresso a un simile lavoro:
- Se per decisione giudiziaria una persona è giuridicamente incompetente.
- Un casellario giudiziario che può impedire il servizio. Pertanto, i candidati alla posizione devono fornire certificati del Ministero degli affari interni russo che non hanno precedenti penali.
- Se un dipendente rifiuta la procedura per fornire l'accesso alle informazioni sui segreti statali o federali e queste informazioni sono necessarie per lo svolgimento delle funzioni ufficiali.
- Se, dopo un esame medico, si scopre che una persona ha una malattia che può interferire con l'occupazione. L'elenco di tali malattie è stabilito dal governo della Russia. Ad esempio, i candidati vengono sottoposti a esami da narcologi e psicologi, eseguono un esame del sangue e altro ancora.
- La presenza di stretti legami familiari è anche una limitazione per l'occupazione se i parenti sono sotto controllo diretto.
- Se un cittadino acquisisce un'altra cittadinanza o lascia la cittadinanza della Russia. Inoltre, non saranno assunti se un cittadino ha una cittadinanza diversa e questo non è preso in considerazione da un accordo internazionale.
- Se vengono fornite informazioni false e false.
- Non sono state fornite informazioni sul reddito o se durante la verifica questi dati non erano validi.
- In caso di perdita di fiducia durante un conflitto di interessi o corruzione.
- Se il dipendente non ha completato il servizio militare senza una buona ragione per dieci anni.
- Altri dati che devono essere forniti all'ente statale per il servizio.
Il regolamento di queste restrizioni e della loro responsabilità è regolato dalla legge sui dipendenti pubblici in Russia (n. 79-FZ) e da altre leggi federali.
Qualifiche di lavoro
Nel servizio pubblico in Russia, in conformità con la legge federale n. 58-FZ, i gradi di classe sono assegnati a:
- Funzionari federali e pubblici nelle entità costitutive della Federazione Russa, nonché dipendenti nei comuni.
- Ufficiale di polizia.
I ranghi dei dipendenti pubblici statali secondo la legge n. 79-FZ sono classificati in cinque categorie (decrescente): più alta, principale, principale, senior e più giovane. Ogni gruppo ha un rango di classe 1, 2 e 3 e determinate posizioni:
- il gruppo più alto è rappresentato da veri consiglieri statali in Russia;
- i principali sono consulenti statali;
- I consiglieri del servizio civile statale della Federazione Russa sono inclusi nel gruppo principale;
- senior - referenti;
- i più giovani sono segretari.
salari
In cosa consistono i salari? Lo stipendio dei dipendenti civili è lo stipendio che è la fonte principale per la loro prestazione e un incentivo per il loro lavoro nelle loro posizioni attuali. Come indicato sopra, i lavoratori di questo settore non possono impegnarsi in altre attività generatrici di reddito.
Il pagamento include: stipendio di un dipendente pubblico più stipendio mensile per rango più altri pagamenti aggiuntivi. Lo stipendio per ciascuna posizione è stabilito con decreto del Presidente della Russia. Inoltre, questo documento regola altre indennità e premi in denaro, ad esempio per la durata del servizio o per il lavoro a condizioni speciali e così via.
pensione
I seguenti tipi di pensioni per i dipendenti pubblici statali sono previsti dalla legge russa:
- per anzianità più premi assicurativi;
- disabilità (se presente).
I pagamenti delle pensioni di lunga durata sono erogati ai lavoratori federali e municipali che hanno una certa durata del servizio (nel servizio pubblico) e l'età. Per i dipendenti di organi statali di soggetti, i pagamenti delle pensioni sono regolati da leggi a livello di soggetti della Federazione Russa. Requisiti obbligatori - raggiungimento dell'età pensionabile (donne - 55 anni, uomini - 60).
Se un dipendente ha lavorato continuamente nel servizio pubblico per 16 anni, nel 2018 ha diritto a una pensione pari al 45% del reddito mensile medio. Vale la pena notare che, in conformità con le modifiche alla legge sulla previdenza in Russia, l'anzianità aumenta ogni anno. Pertanto, nel 2026 e negli anni successivi, i dipendenti possono ricevere una pensione di anzianità con un'esperienza di 20 anni nel servizio pubblico.
conclusione
Un funzionario statale è un dipendente del governo - un'autorità federale, regionale o municipale. Attraverso di loro, le agenzie governative esercitano i loro poteri in quasi tutti i settori della vita. Per garantire che i compiti dello stato vengano svolti in modo efficiente, ai dipendenti vengono imposte molte restrizioni e requisiti.
La composizione dei dipendenti di servizio pubblico è irregolare e varia notevolmente nelle responsabilità funzionali. Pertanto, sono suddivisi condizionatamente in gruppi in base a criteri - gradi di classe - dal più giovane al più alto gruppo di funzionari.