Organi esecutivi dell'autogoverno locale e loro tipi

Il potere attira molte persone. Qualcuno ha grandi ambizioni. Altri sono contenti di qualcosa di piccolo. Diamo un'occhiata a quali sono gli organi esecutivi del potere statale e dell'autogoverno locale, quali opportunità hanno per l'attività e anche il loro lavoro.

Informazioni generali

Inizialmente, trattiamo la terminologia. Quando le persone parlano di organi esecutivi dell'autogoverno locale, di solito comprendono le strutture elette e altre che hanno l'autorità di risolvere questioni di importanza locale. Cosa può essere citato come esempio? Questi sono comuni, un consiglio di deputati locali e simili. Hanno le seguenti caratteristiche:

1. Secondo l'articolo 12 della Costituzione, non appartengono al sistema del potere statale.
2. Nei casi in cui sono comunque dotati dei poteri delle strutture sovrane, le loro attività sono svolte sotto il controllo generale. Ciò è previsto dall'articolo 132 della Costituzione.

Pertanto, sebbene di solito vi sia una divisione in organi esecutivi del potere statale e dell'autogoverno locale, a volte possono fondersi in uno solo.

Sulla legislazione

Dal momento che abbiamo già toccato la documentazione legale, sviluppiamo ulteriormente questo argomento. Gli organi esecutivi dell'autogoverno locale nella Federazione Russa agiscono in conformità con la legge n. 131-ФЗ del 6 ottobre 2003. Spiega chiaramente la struttura dell'intero sistema. Secondo la legge, i seguenti elementi sono inclusi nell'autogoverno:

1. Organismo rappresentativo della formazione territoriale.
2. Amministrazione locale.
3. Capo della formazione territoriale.
4. Autorità di controllo
5. Amministrazione locale.
6. Altre strutture previste dalla Carta e impegnate nel governo locale.

Inoltre, dovrebbero essere richiesti i soggetti dei primi tre punti. L'amministrazione locale e il capo sono gli organi esecutivi dell'autogoverno locale nella Federazione Russa, ai quali è affidato l'attuazione sia delle leggi generali sia delle decisioni adottate dall'organismo rappresentativo. Dovrebbe rimanere più in dettaglio. Viene eletto l'organo rappresentativo del governo locale. Ha il diritto di rappresentare gli interessi della popolazione, nonché di prendere decisioni per suo conto. Va notato che il nome dell'organismo rappresentativo può variare a seconda delle tradizioni popolari o storiche, come un consiglio, un pensiero, una riunione, una riunione, un consiglio e simili. È così interessante che forse è meglio parlarne ulteriormente.

Organo rappresentativo

Si occupa di comportamenti eccezionali. Cioè, il fatto che non richiede discussioni pubbliche, sondaggi di opinione, referendum. E questi problemi possono essere decisi esclusivamente dall'organismo rappresentativo. Secondo la legislazione attuale, il loro elenco è il seguente:

1. Adozione della carta di un'entità territoriale, introduzione di modifiche e integrazioni ad essa.
2. Approvazione del bilancio locale e rendicontazione sulla sua attuazione.
3. Adozione di un piano e programmi di sviluppo, lavoro con relazioni sulla loro attuazione.
4. L'istituzione, la modifica e la liquidazione di tasse e imposte locali in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
5. Determinazione dell'ordine di cessione e gestione dei beni di proprietà comunale.
6. Sviluppo di un approccio decisionale per la creazione, la riorganizzazione e la liquidazione delle istituzioni e delle imprese locali, nonché la definizione di tariffe per i loro servizi.
7. Determinazione della procedura di partecipazione alla cooperazione intercomunale.
8. Processo decisionale sulle dimissioni del capo dell'entità territoriale.
9. Determinare l'ordine del supporto organizzativo, materiale e tecnico per le attività delle strutture del governo locale.
10. Monitoraggio delle prestazioni da parte di funzionari incaricati di risolvere questioni di rilevanza territoriale.

Si noti che questo è un elenco minimo di autorità. In alcuni casi possono essere espansi. Ma la limitazione dell'autorità non è consentita. Gli organi rappresentativi ed esecutivi dell'autogoverno locale lavorano insieme a beneficio e prosperità del comune. Quando hanno molti poteri, il loro ruolo e importanza aumentano in modo significativo.

Chi forma l'organismo rappresentativo

Per la maggior parte, la risposta è semplice e ovvia: i deputati locali. Ma è superficiale. Diamo un'occhiata più da vicino, esaminiamo la struttura interna dell'organo rappresentativo. Va notato che ciò che sarà dipenderà dalla popolazione locale. Nella Federazione Russa, di norma, si osserva la seguente struttura:

1. Collegamento di gestione. Presidente. Organizza il lavoro dell'organismo rappresentativo e conduce anche l'incontro. Inoltre, il presidente ha il compito di monitorare e garantire le regole, la firma delle decisioni e il verbale delle riunioni, nonché tutti gli altri documenti adottati dai deputati. Organizza inoltre l'attuazione delle decisioni, coordina le attività delle commissioni e risolve altre questioni che gli possono essere affidate da un organo rappresentativo o incaricate dalla legge.
2. Commissioni temporanee e permanenti. Stanno sviluppando proposte da prendere in considerazione in una riunione, preparare conclusioni e bozze, assistere le strutture e i deputati locali nel processo di lavoro e monitorare le attività dell'amministrazione locale.
3. Strutture territoriali (sono anche gruppi supplenti).
4. Fazioni politiche basate su interessi e / o ideologia.
5. Apparecchi di lavoro.

Gli organi rappresentativi ed esecutivi dell'autonomia locale dovrebbero interagire strettamente per raggiungere un risultato qualitativo. E ora che abbiamo preparato le basi teoriche, passiamo a uno studio rigoroso sull'argomento principale. Vale a dire, studieremo il sistema di organi esecutivi dell'autogoverno locale. Questo sarà il focus del resto dell'articolo.

Che cosa sono

Qual è l'organizzazione degli organi esecutivi del governo locale? Qual è il loro scopo? Gli organi esecutivi svolgono funzioni esecutive e amministrative e organizzative e gestionali. Lavorano sull'attuazione delle leggi federali (materia) della Federazione Russa, nonché delle normative locali. Secondo la carta del comune, sono dotati delle proprie competenze. In questo caso, è necessario evidenziare:

1. Amministrazione locale. Se qualcuno fa una domanda sugli organi esecutivi e amministrativi dell'autogoverno locale, deve prima venire in mente. Diretto dal capo del comune (amministrazione). Impegnati nell'attuazione del quadro legislativo, nell'elaborazione di un progetto di bilancio e nella sua attuazione. Inoltre, l'amministrazione gestisce i beni comunali. Inoltre sviluppa e attua programmi per lo sviluppo socio-economico. I suoi elementi strutturali includono il collegamento principale (nella forma del capo e dei suoi vice), l'apparato amministrativo, i comitati, le amministrazioni e le unità strutturali territoriali. È il centro della vita burocratica del comune.
2. Capo dell'amministrazione locale. Le attività degli organi esecutivi dell'autogoverno locale sotto la sua diretta gestione sulla base dell'unità di comando. È personalmente responsabile dell'amministrazione.Tutti gli organi esecutivi dell'autogoverno locale gli riferiscono. Secondo la carta del comune, può svolgere funzioni come l'organizzazione, la formazione e l'esecuzione del bilancio; gestione di istituzioni, organizzazioni e imprese di proprietà della comunità territoriale; garantisce il rispetto della legge, delle libertà e dei diritti dei cittadini, annulla gli atti giuridici degli organi amministrativi subordinati; lo sviluppo del progetto è organizzato; le misure disciplinari sono incoraggiate o disciplinate.

Maggiori informazioni sul capitolo

Merita anche attenzione. L'organo esecutivo federale e il governo locale hanno bisogno del controllo e della direzione di una persona qualificata. Pertanto, vengono prese in considerazione diverse opzioni per attirarlo. Pertanto, il rappresentante eletto del comune può fungere da capo dell'amministrazione o può essere coinvolto un individuo con il quale viene concluso un contratto. La prima opzione è piuttosto banale e consiste nel fatto che noi stessi andiamo a votare per una persona. Nel secondo caso, viene indetta una competizione e viene concluso un contratto con il suo vincitore. In questo caso, è necessario affrontare una serie di questioni, vale a dire:

1. L'ordine della competizione è determinato.
2. La composizione del comitato di sorveglianza è in fase di formazione. Inoltre, 2/3 dei suoi membri provengono dal comune e altri 1/3 dall'organo legislativo di un soggetto superiore della Federazione Russa.
3. Viene selezionata una persona che fungerà da capo dell'amministrazione locale.
4. I termini del contratto sono approvati.
5. La struttura dell'amministrazione locale si sta formando.
6. La risoluzione del contratto.

Ora sposta un po 'l'attenzione dell'attenzione. Il capo del comune è il massimo ufficiale. È eletto alle elezioni comunali o da un organo rappresentativo. Va notato che non dovrebbe combinare lo status del presidente di quest'ultimo e il capo dell'amministrazione. Questo viene fatto per attuare il principio della separazione dei poteri a livello locale. Sebbene negli insediamenti rurali, è consentita una combinazione dei loro poteri. Senza la firma del capo, gli atti degli organi esecutivi dell'autogoverno locale non sono validi. Inoltre, ha una serie di poteri. Li considereremo ora.

Quali sono le responsabilità del capo del comune?

I poteri degli organi esecutivi dell'autogoverno locale, di regola, sono abbastanza ben descritti nel loro nome. La testa deve seguire tutto. Quindi, i suoi compiti includono:

1. Rappresentare un comune durante l'interazione con i governi locali di altre comunità territoriali, autorità statali, organizzazioni, cittadini. Può agire per conto dell'accordo senza procura. Cioè, per firmare un accordo, esprimere una posizione, ecc., Ad eccezione dei casi previsti dalla legge o dalla carta.
2. Emette, nell'ambito della sua autorità, gli atti giuridici necessari.
3. Può convocare una riunione straordinaria dell'organismo rappresentativo.
4. Firma e pubblica nel modo prescritto gli atti normativi adottati dai deputati locali.
5. Fornisce una soluzione e un'analisi delle questioni di importanza locale.

Questi poteri gli appartengono indipendentemente da come è stato eletto e da quale organo dirige. Con l'aiuto della carta, puoi espandere l'elenco dei suoi poteri. Inoltre, tenendo conto di quale organo dirige: dirigente o rappresentante. Il capo del comune riferisce ed è sotto il controllo della popolazione del territorio, nonché del vice corpo. Se si desidera ricevere determinate spiegazioni o affrontare un qualche tipo di problema, vengono forniti determinati giorni e orari di ricezione. Sebbene se l'insediamento non è molto grande, quindi, di regola, per l'opportunità di comunicare, è sufficiente trovarlo sul posto di lavoro.Inoltre, i cittadini che vogliono lavorare a stretto contatto possono formare un'organizzazione pubblica che lavorerà con lui.

Un po 'di più sull'amministrazione locale

È il centro della vita per la burocrazia locale. Si impegna ad adottare atti mirati delle autorità esecutive del governo locale e a metterli in pratica. L'amministrazione locale è strettamente interconnessa ed è un unico sistema che funziona per garantire il lavoro. Va notato che la legislazione non prevede norme sulla possibilità di cessazione dei suoi poteri. Questo può essere fatto solo in relazione ai funzionari. Va ricordato che l'amministrazione locale è un organo di competenza generale con i diritti di un'entità legale. Esegue il bilancio e presenta anche per l'approvazione all'organismo rappresentativo una relazione sulla sua attuazione. L'amministrazione locale ha la responsabilità di assicurare il funzionamento del settore dell'edilizia abitativa e dei servizi di pubblica utilità, dei trasporti comunali, dell'assistenza sanitaria, della cultura, dell'istruzione e di altre organizzazioni ad esse subordinate. È inoltre incaricato della gestione e della cessione di beni esistenti. L'amministrazione locale mantiene un catasto territoriale e conduce anche un inventario tecnico dei beni non mobili. Può anche fungere da cliente ai sensi di un contratto comunale (ma solo nei modi e nei casi stabiliti dall'organismo rappresentativo). Pertanto, viene coperta l'intera necessità della prestazione di servizi e della fornitura di beni per le esigenze municipali della città. Se necessario, l'amministrazione locale ha il diritto di preparare e presentare all'organismo rappresentativo progetti di atti giuridici, nonché raccomandazioni pratiche su come formalizzare la procedura. In caso di necessità, possono essere creati collegi e gruppi di lavoro, consigli pubblici, esperti e consultivi secondo le modalità stabilite, possono essere coinvolte organizzazioni scientifiche e singoli specialisti.

Informazioni su istituzioni e organizzazioni municipali

Questo è un punto importante che merita molta attenzione. L'esempio più comune è l'edilizia abitativa e i servizi comunali. Come vengono valutati gli alloggi e i servizi comunali? Molte persone pensano che tutto sia determinato a livello centrale. Questo è vero, ma in parte. I centri di potere federali possono fissare una commissione massima e minima per qualcosa. Ma indicatori specifici dipendono dai governi locali. Quindi, se c'è un lago con acqua potabile nelle vicinanze, allora puoi prendere l'acqua da esso e servirlo nelle case delle persone. Sarà relativamente economico. Se non c'è nulla di simile nelle vicinanze, deve essere consegnato da lontano. E questo richiede denaro. E, di conseguenza, questo porta ad un aumento del costo dei servizi forniti. Ma i servizi abitativi e comunali non sono l'unico esempio dell'influenza delle autorità locali sulla qualità e sul costo della nostra vita. Inoltre, hanno anche l'organizzazione di eventi culturali, un certo supporto di istituzioni educative e mediche, e molto altro ancora. Sì, per molti questo sarà una sorpresa, ma molti aspetti diversi che non possono essere spostati per anni possono effettivamente essere risolti con successo a livello locale. Ci sono possibilità abbastanza ampie per questo. Nel caso in cui l'accordo non possa provvedere da solo, è stato inventato uno strumento come il decentramento dei poteri e l'assegnazione del bilancio. Quindi, la dimensione di alcuni tipi di tasse, la percentuale degli importi che vanno al tesoro centrale e ciò che resta da utilizzare a beneficio dell'accordo, dipende dalle autorità regionali e locali. Se è urgente attuare un determinato progetto, ma non ci sono soldi per esso, allora si pratica per fare appello a budget più alti in modo che finanzino la necessità. È così che viene costruita l'organizzazione degli organi esecutivi dell'autogoverno locale.

Controllo della popolazione

Purtroppo, non si può dire che tutte le persone siano soggetti con una coscienza cristallina. Tra i rappresentanti del ramo esecutivo, ci sono spesso rappresentanti indegni della razza umana che abusano della loro posizione. Cosa bisogna fare per evitare che ciò accada? In questo caso, il controllo aiuta. Una persona può rivolgersi autonomamente a funzionari di volta in volta al fine di ottenere informazioni di suo interesse e trarre conclusioni pertinenti. Abbastanza spesso, l'associazione in gruppi e organizzazioni pubbliche viene trovata insieme per monitorare più attivamente e pienamente la situazione. E se fosse stata identificata una violazione? In tal caso, c'è l'occhio del sovrano - il procuratore. E se identifichi un abuso, devi contattarla. Certo, è molto desiderabile eseguire il backup delle parole con almeno alcune prove che consentano all'ufficio del procuratore di portare rapidamente la questione alla sua logica conclusione.