Nel 2005, uno strumento è apparso in Russia che consente di attirare capitali privati per l'economia del paese a seguito dell'adozione della legge n. 115-FZ "sugli accordi di concessione". Cos'è questo? È un contratto in cui una delle parti, in qualità di concessionario, crea o ricostruisce proprietà appartenenti all'altra parte - il concessionario, e gestisce anche la struttura corrispondente. Il concedente, a sua volta, è tenuto a fornire al concessionario la proprietà in possesso e l'utilizzo per un periodo determinato. Dall'articolo imparerai le seguenti informazioni sugli accordi di concessione: di cosa si tratta, sui diritti e gli obblighi delle parti, sugli oggetti e altri aspetti significativi del contratto.
Obiettivi principali
Lo scopo della legge n. 115-FZ è di attrarre fondi di investimento nell'economia russa, di utilizzare con successo i beni immobili (sia statali e regionali, sia comunali) concludendo accordi di concessione e aumentando la qualità di beni e servizi, stabilendo diritti e garanzie adeguati. Il contratto è firmato dopo l'offerta, salvo quanto diversamente previsto dalla legge.
lati
Le parti dell'accordo sono il concedente e il concessionario. La legge federale "sugli accordi di concessione" fornisce le seguenti definizioni:
- Una sovvenzione è uno stato rappresentato dal governo della Russia o una struttura statale, regionale o municipale autorizzata. Alcuni diritti sono esercitati in conformità con le leggi federali e altri atti giuridici della Federazione Russa, altri con le leggi regionali e altri con quelli comunali. Il concedente è tenuto a comunicare al concessionario le strutture e le persone pertinenti che esercitano i relativi diritti e obblighi.
- Il concessionario è un singolo imprenditore, persona giuridica o associazione senza la formazione di una persona giuridica. Quest'ultimo può funzionare nell'ambito di un accordo di joint venture o di semplice partnership.
Un contratto di concessione è un accordo in cui sono presenti elementi di diversi accordi, in conformità con le leggi federali. Pertanto, sono soggetti a varie leggi civili contenenti elementi di un contratto di concessione.
oggetto
Gli oggetti del contratto di concessione comprendono immobili nella seguente composizione:
- Trasporto di auto, ferrovia, acqua, aria e gasdotto.
- Impianti idroelettrici ed energetici.
- Oggetti di educazione, cultura, salute, sport e altri scopi sociali.
tipi
Considera quali tipi di accordi di concessione si trovano nella pratica internazionale:
- Costruzione - gestione - trasmissione. In questo caso, il concessionario erige la struttura e quindi la gestisce. Successivamente, il trasferimento viene effettuato allo stato.
- Costruzione - trasmissione - gestione. Allo stesso tempo, il concessionario esegue lavori di costruzione e trasferisce l'oggetto allo stato. E successivamente l'oggetto viene nuovamente trasferito al concessionario per l'operazione.
- Costruzione - proprietà - gestione. Il concessionario esegue la costruzione e quindi gestisce la proprietà sotto il diritto di proprietà nel caso in cui l'accordo non stabilisca un periodo limite.
- Costruzione - proprietà - gestione - trasferimento. La costruzione, e quindi l'uso, viene eseguita entro il termine prescritto, dopo di che l'oggetto viene trasferito alla proprietà dello stato.
- Acquisto - costruzione - gestione. In questo caso, l'oggetto viene venduto, dopo di che viene espanso o ripristinato.Lo stato fa questo passo se il settore privato è in grado di far fronte al miglioramento della struttura.
Cosa appartiene a chi?
La proprietà del concessionario è costituita da entrate e prodotti ricevuti nel corso delle attività, in conformità con il contratto di concessione. Per le strutture, il concessionario è a rischio di morte accidentale o danni. Il contratto può anche prevedere l'obbligo di fornire un'assicurazione adeguata.
I beni mobili, che sono stati creati o acquistati dal concessionario dopo l'adempimento dell'accordo, sono di sua proprietà, ad eccezione dei casi previsti dai termini del documento. Gli oggetti immobiliari eretti dal concessionario con il consenso del concessionario nell'esecuzione dell'attività non sono oggetto del contratto concluso e appartengono al concessionario. Se l'immobile è stato costruito senza il consenso del concedente, non è neppure oggetto dell'accordo, non viene trasferito al concessionario, ma è di proprietà del concedente e il suo valore non può essere compensato. Il concessore ha diritti esclusivi sui risultati dell'attività intellettuale che il concessionario ha ricevuto a proprie spese.
concorrenza
L'accordo di concessione viene concluso mediante un bando di gara aperto e chiuso. Nel primo caso, tutti hanno il diritto di presentare domande, mentre nel secondo caso, solo quelli a cui sono stati inviati gli inviti pertinenti.
Un'offerta chiusa viene trattenuta per un oggetto i cui dati sono segreti di stato o di importanza strategica per garantire la difesa e la sicurezza dello stato. Le informazioni sull'offerta aperta sono pubblicate su Internet.
Il contratto è concluso per iscritto ed è registrato dall'organismo autorizzato. La tassa per la registrazione statale è di 1 mila rubli e, quando si modifica l'accordo di concessione, il 20% dell'importo del dazio statale che è stato pagato per la registrazione.
Commissione e termini
Nell'adempiere all'accordo, il concessionario paga una commissione, il cui importo, nonché la forma, la procedura e i termini, sono indicati nel documento. La tariffa può essere installata nel seguente formato:
- In una quantità solida. Allo stesso tempo, i pagamenti vengono effettuati regolarmente o alla volta.
- Nella quota stabilita di entrate o prodotti ottenuti dall'attuazione delle attività.
- Trasferimento di proprietà di proprietà del concessionario a favore del concessore.
Secondo la legge n. 115-ФЗ "sugli accordi di concessione", le tasse possono essere pagate in varie forme.
I termini sono sufficienti per restituire i fondi investiti e realizzare un profitto. Nella pratica mondiale, questo periodo, di regola, è associato al ciclo di vita delle attività principali.
Diritti e doveri del concessionario
Quando esegue un contratto di concessione di oggetti, il concessionario ha i seguenti diritti:
- Con il consenso del concedente, trasferire l'oggetto del contratto a terzi per l'uso entro un periodo non superiore a quello previsto dal contratto, se quest'ultimo si impegna ad adempiere agli obblighi previsti dal contratto di concessione.
- Adempiere all'accordo da soli o con il coinvolgimento di altre persone.
- Utilizzare i diritti esclusivi sui risultati dell'attività intellettuale gratuitamente, in conformità con i termini del contratto.
Oltre ai diritti, la legge "sugli accordi di concessione" affida al concessionario una serie di compiti, in particolare:
- Formare e ricostruire l'oggetto dell'accordo, nonché utilizzarlo.
- Gestire la struttura pertinente secondo le modalità previste dall'accordo.
- Eseguire attività senza terminarle senza il consenso del concedente.
- Consentire ai consumatori di ricevere determinati beni e servizi.
- Fornire loro i benefici stabiliti dalla legge.
- Mantenere l'oggetto dell'accordo in buone condizioni, se necessario, eseguire in corso e revisione.
Garanzie al concessionario
Quando lavora con gli oggetti dell'accordo di concessione, il concessionario riceve garanzie che i suoi diritti e interessi saranno protetti. In caso di azioni illegali di enti statali, strutture regionali o locali, ha diritto a ricevere un risarcimento per le perdite subite.
I concessionari, comprese le persone giuridiche straniere, hanno uguali diritti a norma di legge. Il regime giuridico stabilito esclude qualsiasi discriminazione e altre misure che impediscono la libera gestione degli investimenti. Se durante la durata dell'accordo vengono introdotte norme che peggiorano così tanto la posizione del concessionario da perdere ciò su cui poter contare al momento della firma dell'accordo, le parti modificano le disposizioni del documento per garantire che gli interessi del concessionario siano rispettati.
Secondo la legge federale "sugli accordi di concessione", il governo approva i moduli standard per gli oggetti ivi nominati.
fine
Il contratto di concessione viene risolto nei seguenti casi:
- Dopo la scadenza delle parti.
- Di comune accordo.
- In caso di risoluzione anticipata del contratto.
Successivamente, il concessionario trasferisce l'oggetto al concedente. L'oggetto deve avere una condizione adatta per l'attività, non essere gravato dai diritti di tre persone.
I benefici
La conclusione di un contratto di concessione è vantaggiosa sia per il concessionario che per il concessionario. Tra i momenti più significativi del documento ci sono i seguenti:
- L'accordo elimina l'onere finanziario dello stato, in quanto il concessionario si occupa di tutte le spese relative alla gestione, alla manutenzione e alla riparazione delle strutture.
- Le relazioni legali sono a lungo termine, difficili, stabili e strutturate.
- L'accordo consente di attrarre investimenti privati senza perdere il controllo strategico sugli oggetti più importanti.
Sulla base di ciò, possiamo concludere il seguente interesse dello stato:
- Spostamento dei costi per gli investitori privati al fine di aumentare l'efficienza della struttura.
- Riempimento del budget a seguito della ricezione di pagamenti preferenziali.
- Risolvere problemi sociali ed economici.
Gli investitori privati, a loro volta, ricevono:
- Beni pubblici a lungo termine.
- Un investimento affidabile, grazie alle garanzie statali.
- In alcuni casi (ad esempio, con un accordo di concessione per l'approvvigionamento di calore), lo stato continua a pagare una tassa aggiuntiva se la qualità del servizio migliora.
- Un concessionario può diventare più grande a causa della maggiore produttività e dei maggiori profitti.
Concessione e affitto
La differenza tra un contratto di concessione e un contratto di locazione è che nel primo caso il soggetto può essere, ad esempio, un terreno forestale senza infrastrutture. Pertanto, saranno necessari ingenti investimenti per svolgere le attività stabilite. Tra le altre responsabilità, l'investitore è tenuto a creare infrastrutture. Tuttavia, non tutto il legname è di proprietà del concessionario. Una certa parte rimane di proprietà della Federazione Russa.
Inoltre, secondo la legge federale "sugli accordi di concessione", l'uso è concesso gratuitamente per un massimo di 49 anni. La decisione su questo è presa dagli organi statali del soggetto della Federazione Russa.
Concessione e franchising
Detto questo, accordi di concessione - che cos'è, è facile identificare le somiglianze con il franchising. In sostanza, la concessione viene talvolta definita il prototipo del franchising. È l'ultimo trattato che è attualmente il più popolare nelle economie avanzate (specialmente negli Stati Uniti e in Inghilterra).
In Russia, uno dei primi franchising è la produzione di Pepsi-Cola. Se nel 2002 c'erano solo poche decine di tali società, nel 2007 ce n'erano già più di 600. Tuttavia, poiché non esiste un quadro giuridico necessario, il franchising non si sta sviluppando molto nel nostro paese.
conclusione
Dall'articolo abbiamo appreso quanto siano importanti gli accordi di concessione nell'economia del Paese.Cos'è questo? La concessione è uno strumento attraverso il quale lo stato può ricostituire il bilancio e migliorare le condizioni delle strutture, da un lato, e anche un oggetto affidabile per gli investimenti del settore privato, dall'altro.
