Amnistia del capitale degli individui: definizione, caratteristiche e fattura

Il messaggio del presidente all'Assemblea federale del 2005 menziona, tra le altre cose, l'amnistia del capitale. Il disegno di legge è stato successivamente discusso abbastanza attivamente nella Duma di Stato. Va detto che una tale pratica ha già avuto luogo nel paese tre volte. Tuttavia, tutte queste volte sono state estremamente infruttuose.

Amnistia del capitale: cosa significa?

Questa procedura prevede il pendolarismo o il perdono precedentemente commessi reati fiscali. In tutto il mondo, una delle azioni più gravi è l'evasione dell'obbligo di pagare le tasse al bilancio statale. L'amnistia del capitale ha i suoi dettagli. Differisce in modo significativo dalla procedura per mitigare le sanzioni o perdonare i crimini contro la proprietà o l'individuo. Durante lo sviluppo di misure per ridurre o esentare dalla responsabilità, gli aspetti economici dovrebbero essere presi in considerazione prima di tutto. Lo scopo dell'amnistia del capitale è quello di espandere la sfera fiscale e attrarre fondi pubblici nello sviluppo dell'economia nazionale.

L'essenza dell'istituto

Cos'è l'amnistia capitale in Russia? Per una comprensione più chiara dell'essenza di questa procedura, fare riferimento al messaggio del presidente. In esso, fin dall'inizio, sono state formulate condizioni piuttosto stringenti. Innanzitutto, un'amnistia di capitale ha comportato il deposito di fondi esclusivamente nelle banche nazionali. Inoltre, l'imposta del 13% doveva essere pagata da finanziamenti legalizzati senza ulteriori oneri.

Urgenza del problema

Secondo gli esperti, durante la discussione della legge sull'amnistia del capitale, circa 100 miliardi di dollari erano nelle mani della popolazione in Russia, mentre circa 300 miliardi di dollari andavano all'estero. La grande quantità di fondi stabilita all'estero, ma formalmente di proprietà dei russi, crea alcune difficoltà il processo di attrarre investimenti esteri nell'economia domestica. Come dimostra l'esperienza mondiale, gli Stati che sono interessati a un afflusso di fondi dall'estero, cercano principalmente di creare condizioni preferenziali per il successivo ritorno delle finanze dei loro cittadini. In questo modo, i governi stanno migliorando il clima degli investimenti nei loro paesi. Per quanto riguarda la Russia, il problema qui è più acuto. Ciò è dovuto al fatto che nel 2005 si è verificata una notevole riduzione dell'attività degli investitori nell'economia, nonostante persino una diminuzione dell'UST e dell'IVA. Secondo Rosstat, gli investimenti in immobilizzazioni sono aumentati dell'11,7% entro il 2004 e del 10,7% entro il 2005.

Esperienza straniera negativa

Periodicamente, una legge sull'amnistia del capitale viene adottata in un determinato paese. Vale la pena dire che i paesi stranieri hanno un'esperienza sia positiva che negativa nella sua attuazione. Un esempio è il Belgio. Nel 2004, la legge sull'amnistia del capitale delle persone è stata approvata in questo paese. Ha suggerito che i cittadini con risparmi nelle banche straniere sarebbero in grado di trasferirli nel loro paese entro la fine dell'anno senza alcuna sanzione. In risposta a ciò, i belgi avrebbero dovuto dare dal 6 al 9% degli importi restituiti al tesoro.

Il Ministero delle finanze dello stato ha previsto che i cittadini restituiranno 10-15 miliardi di euro, di cui circa 850 milioni verranno detratti dal bilancio sotto forma di tasse. Questa amnistia del capitale individuale in Belgio è stata programmata per coincidere con l'introduzione della direttiva europea dall'inizio del 2005. In conformità con esso, tutte le banche dell'UE dovevano fornire informazioni sui contributi dei non residenti ai servizi finanziari di controllo degli Stati di cui sono cittadini.La direttiva si estendeva, in particolare, al Lussemburgo, che conteneva le attività di base dei belgi. Dal Liechtenstein e dalla Svizzera, la Commissione europea è stata in grado di ottenere la fissazione di commissioni elevate da contributi di non residenti nei paesi dell'UE. Ciò, di conseguenza, ha reso estremamente inutile mantenere le finanze sui conti delle banche di questi stati.

risultati

L'amnistia del capitale in Belgio ha permesso di ricevere poco più di 50 milioni di euro (circa il 6% dell'importo stimato). In generale, circa 1 miliardo di euro è tornato all'economia statale. Tali risultati minori sono dovuti ai seguenti motivi:

1. In presenza di un accordo tra le banche e il governo lussemburghese con le autorità belghe sulla possibilità di continuare successivamente a depositare fondi belgi in conti esteri.
2. Spero in successive amnistie, durante le quali sarà possibile dichiarare nuovamente fondi non dichiarati.
3. Inefficienza e investimenti azionari limitati in titoli di imprese belghe.

Buone pratiche in Italia

In questo paese, un'amnistia di capitale ha avuto luogo nel 2001-2002. A differenza del regime belga, in Italia le tasse non pagate in tempo sono state perdonate. Allo stesso tempo, quindi, due modelli di esenzione operavano nel paese. Secondo il Decreto sulla legalizzazione, approvato il 25 settembre 2001, il pagatore doveva detrarre il 2,5% del valore dell'immobile per il quale è redatta la dichiarazione. Un'amnistia di capitale ha consentito l'acquisto di titoli italiani anziché il pagamento specificato. Avrebbe dovuto essere effettuato in un importo corrispondente al 12% della proprietà nascosta. In risposta, l'ufficio delle imposte ha rilasciato certificati speciali di contributo riservato. In essi erano presenti le seguenti disposizioni:

1. Esenzione dell'entità dalla presentazione di una dichiarazione, pagamento degli arretrati fiscali, verifica delle finanze ricevute prima della legalizzazione.
2. Assoluta riservatezza di tutti i movimenti di fondi per agenzie di sicurezza sociale, controllo e altri servizi interessati.
3. Esclusione di conti di debiti su commissioni, sanzioni, ammende inflitte in relazione alle attività presentate per la dichiarazione.
4. Tassazione del reddito legalizzato attraverso un istituto di rimpatrio in via riservata.

Misure aggiuntive

Insieme alle esenzioni, la responsabilità per le violazioni fiscali è stata rafforzata. In particolare, prima dell'amnistia, la sanzione per nascondere il reddito era di 250-2000 euro, indipendentemente dall'importo, dopo che era stata introdotta, la ripresa iniziò a raggiungere il 5-25% dell'importo del profitto illegale. Inoltre, una parte proporzionale della proprietà è stata sequestrata dall'autore del reato.

risultati

Di conseguenza, un'amnistia in Italia ha consentito il ritorno di attività per 61 miliardi di euro nei primi due mesi. Le commissioni sono aumentate di 24 miliardi e una tassa una tantum sul reddito dichiarato ha inoltre portato al tesoro 1,4 miliardi, misure che hanno consentito al governo Berlusconi di eliminare l'onere dell'imposta sul reddito sul reddito inferiore a 25 mila euro all'anno, oltre a ridurre il numero di contributi obbligatori per gli imprenditori .

Storia domestica

Nell'ottobre 1993, fu emanato un decreto in base al quale l'amnistia del capitale fu introdotta per la prima volta nel paese. Non passarono sei mesi, poiché divenne chiaro che questa idea fallì. Ai sensi del decreto, alle entità che nascondevano il reddito veniva chiesto semplicemente di pagare tutte le tasse. In caso di mancato pagamento entro la fine di novembre dello stesso anno, il servizio di controllo doveva iniziare a riscuotere multe in importi tripli. L'estensione dell'amnistia capitale, ovviamente, non era prevista. Il motivo principale del fallimento di questo sistema è stato il desiderio delle autorità di ricevere immediatamente e tutte senza adeguate misure di ritorsione.

La seguente amnistia fu proposta nel 1995. L'idea è stata presentata dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza.In base a ciò, i fondi investiti nello sviluppo e nella successiva attuazione di tecnologie innovative avrebbero dovuto essere esentati dalla dichiarazione per diversi anni. Il documento è stato inviato al Ministero dell'Economia, ma non è stato attuato nella pratica.

Terzo tentativo

Nell'autunno del 1997, il presidente Eltsin ha nuovamente proposto un'amnistia di capitale. Si presumeva che i cittadini che legalizzavano il reddito avrebbero dovuto pagarne il 10%. Il disegno di legge prevedeva un'esenzione dalla responsabilità per le transazioni finanziarie con fondi o altri beni acquisiti in modo consapevolmente illegale. Inoltre, non è stata applicata alcuna punizione alle entità per la mancata presentazione di una dichiarazione degli utili o l'inclusione di informazioni deliberatamente distorte nelle dichiarazioni. Ma questa idea non è stata realizzata.

Fattori di successo

Analizzando l'esperienza straniera, gli esperti determinano diverse condizioni in cui un'amnistia può diventare efficace. Prima di tutto, è necessario definire chiaramente i suoi obiettivi. Secondo i compiti impostati, è in fase di sviluppo un meccanismo di sistema. Se l'obiettivo è ridurre il disavanzo di bilancio a causa di entrate supplementari derivanti da imposte e commissioni e dai successivi investimenti a lungo termine nell'economia, è necessario offrire alle entità un modello redditizio di legalizzazione del reddito, dichiarando contemporaneamente sanzioni più severe per ulteriori violazioni.

Se l'obiettivo principale è attrarre investimenti con un aumento simultaneo della base imponibile, dovrebbe essere fornito ai cittadini un meccanismo economico ed efficace per rimuovere i beni dall'ombra. Allo stesso tempo, l'accento dovrebbe essere posto sul trasferimento di proprietà e fondi alla circolazione legale all'interno dello stato. In entrambi i casi, tuttavia, saranno obbligatorie chiare garanzie di riservatezza ed esenzione da responsabilità. Un elemento importante è la società di mass media nei media.

Condizioni chiave

Sulla base del messaggio del presidente, si può stabilire che l'obiettivo principale dell'amnistia del 2006 era attrarre capitali di investimento a lungo termine nell'economia del paese. A quel tempo, non c'erano segni di un deficit di bilancio, poiché i prezzi mondiali del petrolio erano a un livello abbastanza alto. A questo proposito, gli esperti identificano le seguenti condizioni in cui l'effetto dell'amnistia finanziaria può diventare tangibile:

1. Il pagamento per la legalizzazione delle attività dovrebbe essere ridotto il più possibile. In questo caso, è possibile prendere in considerazione i modelli del Kazakistan (0%), italiano (2,5%) o belga (6%).
2. L'atto normativo che regola la procedura non dovrebbe solo indicare la necessità di depositare fondi nelle banche nazionali, ma anche elencarli in modo specifico. L'elenco potrebbe includere solo quegli istituti finanziari ai quali partecipano strutture esecutive regionali o federali. Ad esempio, è Bank of Moscow, Vneshtorgbank, Sberbank.
3. La legge dovrebbe prevedere garanzie statali per la sicurezza delle finanze restituite in patria. Potrebbero essere forniti con obbligazioni per gli stessi importi o in altri modi.
4. La legge dovrebbe prevedere un meccanismo in base al quale le entità saranno esentate dal presentare dichiarazioni con informazioni deliberatamente distorte, condurre transazioni con proprietà o denaro ottenuti illegalmente (attraverso il mancato pagamento di contributi obbligatori) e altre violazioni.
5. Al fine di garantire la fiducia dei pagatori nell'onestà delle strutture statali, si può ricorrere all'esperienza del Kazakistan con la liquidazione esponenziale di tutte le relazioni per periodi precedenti.
6. Nella legge che disciplina la procedura semplificata per la dichiarazione dei profitti dei cittadini, è necessario includere un elenco di misure specifiche volte a rafforzare la responsabilità delle entità per reati fiscali. La loro introduzione è consigliabile immediatamente dopo il periodo di legalizzazione del reddito preferenziale.

conclusione

Come elemento indispensabile di tutte le amnistie di successo c'era un potente accompagnamento mediatico. Le società di pubbliche relazioni dovrebbero causare sentimenti patriottici nella popolazione. Quindi, ad esempio, in Polonia, un'amnistia finanziaria era accompagnata dallo slogan "Salva la Polonia!" In Italia, un insieme di misure per la legalizzazione preferenziale del profitto è stato chiamato "Tax Shield". Come dimostra la pratica mondiale, l'amnistia del capitale domestico ha più successo. È più efficace di qualsiasi tentativo di rimpatrio dei fondi della popolazione accumulati nei conti delle banche straniere. Tuttavia, in ogni caso, il successo della legalizzazione preferenziale del capitale dipenderà in larga misura dalle misure adottate nel quadro dello sviluppo dell'economia nazionale. Lo stato dovrebbe svolgere un ruolo speciale in questo. Il governo è tenuto a fornire un chiaro quadro normativo e garanzie alle entità che restituiscono i loro beni.