Per contrastare la monopolizzazione dei mercati e per garantire la protezione della concorrenza, lo stato sta sviluppando leggi speciali. Sulla base delle stesse, le imprese interessate vengono identificate e punite. La regolamentazione statale antitrust viene effettuata attraverso organizzazioni speciali. Perseguono politiche appropriate e supportano l'imprenditoria sana. Successivamente, esamineremo come la normativa antitrust viene attuata in Russia.
Contesto storico
Il primo tentativo di condurre una regolamentazione antitrust dell'economia è stato fatto nel 1908. Lo Sherman Act in vigore negli Stati Uniti è stato preso come campione. Tuttavia, l'adozione di standard pertinenti è stata sventata dall'organizzazione russa degli imprenditori. Quindi, in quanto tale, la legge antitrust è apparsa solo nel 1991. Oggi, i principali atti giuridici in questo settore includono la Costituzione, i decreti presidenziali, la legge federale che protegge la concorrenza nel mercato dei servizi finanziari, gli ordini e i decreti del governo, ecc.
Organo esecutivo
Dal 1999 è il Ministero della Federazione Russa per il sostegno all'imprenditorialità e politica antitrust. Fino a quel momento, l'organo esecutivo era un altro organo. Era il comitato statale corrispondente. Oggi, l'Ufficio Servizi Antimonopoly fornisce, tra l'altro, supporto alle piccole imprese, creando condizioni salutari per lo sviluppo della concorrenza.
Oggetto del regolamento
È una relazione che può influenzare la concorrenza nel mercato finanziario e assicurativo. Gli svantaggi della regolamentazione antitrust e delle politiche progettate per fornire un ambiente sano per le interazioni sono più pronunciati nei prezzi. Ad oggi, non vi è alcuna azione di meccanismi per sopprimere la collusione illegale dei partecipanti allo scopo di aumentare i prezzi.
Non esiste una metodologia chiara e basata sull'evidenza per regolare il valore in monopolio naturale così come aree altamente monopolizzate (nei complessi chimico-metallurgici e combustibili ed energetici). A questo proposito, inizia l'incremento inflazione dei costi compaiono squilibri di prezzo. Tutto ciò mina la posizione finanziaria di molte imprese operanti nei settori manifatturiero, agricolo e dei servizi. Allo stesso tempo, rimane la posizione molto insoddisfacente del sistema di protezione dei diritti dei consumatori. Effettuando controlli, il servizio antimonopolio continua a registrare una quantità significativa di merci non adatte al consumo, in particolare la produzione estera.
Contenuto e tipi di politiche
La regolamentazione delle attività antitrust comprende due aspetti (aree):
- Sviluppo e adozione di regolamenti speciali.
- Formazione di un sistema di organismi che effettuano la regolamentazione antitrust e controllano il rispetto delle disposizioni adottate.
modello
Si distinguono per due. Nelle pubblicazioni economiche legali, la regolamentazione antitrust è presentata sotto forma di modelli americani ed europei. Il primo è il cosiddetto "approccio strutturalista" al problema. Il secondo si chiama "comportamentista".
Modello americano
È basato sul principio del divieto del monopolio come elemento strutturale, indipendentemente dalle sue conseguenze socio-politiche. I sostenitori di questo approccio sostengono che un settore con un tale dispositivo si comporterà di conseguenza.
Di conseguenza, l'attività economica delle strutture monopolistiche sarà sicuramente negativa da un punto di vista sociale. A questo proposito, dovrebbero rientrare nell'influenza delle normative pertinenti. Questo modello implica quindi una forma di processo di applicazione. Se vi è una violazione delle leggi antitrust, ciò comporta un'azione penale e conseguente punizione.
Modello europeo
Contrariamente al precedente, la regolamentazione antitrust con questo approccio prevede principalmente il controllo di vari tipi di abuso. Secondo il modello europeo, l'attenzione non si concentra sulla struttura settoriale, ma sull'attività delle singole entità.
In questo caso, viene applicato il principio di un approccio ragionevole. Non classifica alcun monopolio come illegale, ma solo uno la cui attività provoca conseguenze socio-economiche negative. Per attuare questa regola, è necessario formare un sistema speciale di organismi che monitorasse e analizzasse lo stato della concorrenza nei diversi mercati. Se necessario, le loro attività antitrust possono comprendere misure normative, correttive e proibitive di natura principalmente amministrativa.
Convergenza di approcci
Negli ultimi decenni, c'è stata una diminuzione delle differenze tra questi modelli. Insieme a questo, il riavvicinamento è più orientato verso l'approccio europeo, quando la regolamentazione antitrust dell'economia viene effettuata non tanto sulla base delle dimensioni assolute e relative delle entità economiche. Maggiore attenzione è rivolta alle conseguenze della loro attività sulla società.
Regolamentazione antitrust nella Federazione Russa: caratteristiche
La pratica domestica è più orientata verso l'approccio europeo. Ciò si riflette nel contenuto del quadro legislativo e nei poteri di attività degli organi esecutivi. Quest'ultimo applica principalmente tecniche organizzative e amministrative. La regolamentazione antitrust dell'economia nella Federazione Russa contiene i seguenti componenti:
- Elenco delle forme di concorrenza malsana (sleale) da vietare.
- Il concetto di monopolista, le sue caratteristiche quantitative e qualitative.
- Definizione del sistema di organi che esercitano il controllo, i loro poteri, compiti e funzioni.
- Misure di responsabilità per violazioni delle leggi antitrust.
Il concetto di entità economica
Il monopolista agisce come un elemento essenziale nel sistema di regolamentazione. Nella pratica legale interna, i criteri quantitativi e il contenuto della materia sono espressi dal concetto di "posizione dominante". Questa definizione è fondamentale per la legge sulla concorrenza.
Secondo gli atti normativi, la posizione dominante è presentata come la posizione esclusiva di una o più entità aziendali sul mercato per un determinato prodotto, consentendo a questi (loro) di avere un'influenza decisiva sulle condizioni generali della sua circolazione o di impedire ad altre entità di accedervi. Nella Federazione Russa, un'azienda è riconosciuta come monopolista, la cui quota per determinati prodotti è pari o superiore al 65%. In alcuni casi, secondo la decisione dell'organismo di controllo, la posizione dominante è rilevata per l'entità la cui quota non supera il 35%.
Tipi di abuso
Questa categoria comprende tutte le azioni che comportano o possono provocare restrizioni della concorrenza:
- Imporre condizioni inaccettabili del contratto alla controparte.
- Il ritiro dei prodotti dalla circolazione al fine di formare un deficit e aumentare il valore.
- Coercizione a firmare "contratti correlati".
- Ostacoli all'accesso al mercato di altre entità.
- Violazione dell'ordine di prezzi esistente.
- Istituzione di costi eccezionalmente bassi o elevati.
- Rifiuto irragionevole di concludere un accordo con alcuni acquirenti, vista l'opportunità per la produzione di prodotti pertinenti.
Tutti questi abusi dovrebbero essere registrati dal Servizio federale antimonopoli.
Forme di concorrenza sleale
Nella Federazione Russa, questa categoria comprende:
- Diffusione di informazioni false che potrebbero danneggiare o danneggiare la reputazione aziendale di un'altra entità.
- Informazioni imprecise sulle qualità dei consumatori e sul luogo di produzione.
- Confronto errato di altre entità aziendali.
- Vendita di prodotti con uso illegale di risultati di proprietà intellettuale, marchi e marchi.
- La ricezione, l'uso e la successiva divulgazione di informazioni di produzione, scientifiche, tecniche o commerciali senza il consenso del loro proprietario.
controllo che garantisca
Il principale organo esecutivo della Federazione Russa è il MAP (Ministero della politica antimonopoli), che sostiene l'imprenditorialità. Nelle regioni ci sono filiali da lui autorizzate. I principali compiti svolti dal Servizio federale antimonopoli sono:
- Assistere nella formazione di relazioni di mercato basate su imprenditorialità e concorrenza.
- Prevenzione, limitazione e successiva soppressione dell'attività monopolistica.
- Controllo statale sul rispetto delle normative pertinenti.
Il servizio antimonopolio può fornire all'entità aziendale i requisiti pertinenti che sono vincolanti. Possono indicare la necessità di eliminare le conseguenze, la separazione o la separazione dalla struttura generale delle unità aziendali, la modifica o la risoluzione di determinati accordi contrari alle regole. A un monopolista può essere ordinato di stipulare un contratto con un'altra entità, al fine di detrarre dal bilancio federale le entrate ricevute a causa dell'inosservanza delle disposizioni stabilite legalmente.
Il Ministero controlla la formazione, la riorganizzazione, la liquidazione delle strutture commerciali e delle loro associazioni. La legge antitrust si estende anche all'acquisizione di azioni o azioni nel capitale autorizzato di un'entità economica. Il rispetto delle sue disposizioni è inoltre monitorato dal MAP. La legge antitrust della Federazione Russa include principalmente metodi di influenza organizzativa e amministrativa. Tuttavia, in alcuni casi possono essere applicate misure più rigorose.
Delimitazione dei settori di mercato
Nella struttura economica dei paesi moderni, ci sono sempre aree in cui mantenere e mantenere la concorrenza non è pratico. Ciò può essere dovuto all'inefficienza della sfera o ad altri motivi, ad esempio garantendo il sistema di sicurezza nazionale dello stato. A questo proposito, la politica antitrust non prevede l'assoluta liquidazione delle imprese dominanti. In questo caso, l'accento è posto su un inventario completo del mercato, la divisione dei settori in competitivi e non competitivi, come in linea di principio.
In quest'ultimo caso, un'impresa impegnata in questo segmento rientra nella categoria del "monopolio naturale (statale)". In questo caso, il mantenimento di una posizione dominante è considerato giustificato. Per monopolio naturale si intende uno stato del mercato in cui l'efficienza di soddisfare la domanda è maggiore in assenza di concorrenza. Ciò è dovuto principalmente alle caratteristiche tecnologiche della produzione. I prodotti fabbricati dal monopolio naturale non possono essere sostituiti da altri beni.
