Autorità antitrust. Servizio federale antimonopoli della Russia

stato politica antitrust mira a garantire la libera concorrenza nel mercato. Per eseguire questo compito, è stato formato un istituto federale speciale.

Sistema antitrust

Le attività dell'istanza federale autorizzata e le sue rappresentazioni territoriali sono regolate da un atto normativo del settore. Questo documento legale - 135-ФЗ - stabilisce le principali disposizioni relative alla tutela della concorrenza. L'atto normativo definisce le funzioni delle istituzioni autorizzate, i loro poteri, doveri e diritti. Inoltre, il documento definisce la responsabilità delle entità che violano i requisiti di legge.

Compiti istituzionali

Organizzazioni antitrust che operano nel paese:

1. Fornire la supervisione della conformità ai requisiti normativi.
2. Identificare le violazioni.
3. Adottare misure per contenere la criminalità economica.
4. Porta alla giustizia entità colpevoli.
5. Prevenire la concorrenza sleale e la diffusione di monopoli.

Le unità territoriali sono subordinate all'istituto federale. Le loro attività sono regolate da leggi e regolamenti antitrust approvati da un'autorità superiore. Quest'ultimo conferisce alle rappresentazioni territoriali i poteri corrispondenti di sua competenza.

Lavori strutturali

135-ФЗ determina i seguenti poteri degli enti di vigilanza:

1. Avvio e esame di casi di crimini economici nel settore della concorrenza.
2. Emissione a entità aziendali, strutture esecutive di livello federale, regionale, locale, nonché altre istituzioni che svolgono le pertinenti funzioni di sorveglianza, fondi fuori bilancio, funzionari, requisiti vincolanti. Ad esempio, l'autorità antimonopoli può obbligare la società a trasferire al bilancio le entrate ricevute in relazione a una violazione delle norme normative. Alla struttura territoriale esecutiva può essere ordinato di modificare o abrogare un atto giuridico incompatibile con il documento federale.
3. Portare, nei modi e nei casi definiti nelle disposizioni normative, la responsabilità dei cittadini (compresi gli imprenditori), delle persone giuridiche, dei funzionari che hanno violato la concorrenza.
4. Invia azioni legali, dichiarazioni relative ai crimini rivelati ai tribunali.
5. Partecipare a procedimenti riguardanti violazioni / applicazione dei requisiti normativi.
6. Stabilire una posizione dominante di un'entità aziendale.
7. Mantenere un registro delle imprese la cui quota di mercato di determinati prodotti è superiore al 35%.

L'autorità federale antimonopoli ha anche il diritto di emanare atti normativi, per fornire chiarimenti sull'applicazione dei requisiti legali applicabili in materia di concorrenza.

Concentrazione economica

Il servizio antimonopoli della Russia svolge la supervisione preliminare e successiva di vari tipi di attività di entità aziendali. Una delle aree chiave del lavoro dell'istituto è la sfera della concentrazione economica. La legge antitrust non fornisce una chiara definizione di questo settore. L'atto normativo che regola la protezione della concorrenza nei mercati finanziari ha interpretato il concetto di "concentrazione del capitale". È stata considerata un'acquisizione, una fusione di imprese finanziarie, la loro acquisizione di azioni / attività / quote nel capitale reciproco e da parte di terzi.135-ФЗ definisce la concentrazione economica come transazioni e altre azioni, la cui produzione influenza lo stato della concorrenza. Questa interpretazione è considerata dagli esperti piuttosto vaga.

Controllo antitrust

Nell'art. 27 dell'atto normativo che regola la sfera di protezione della concorrenza, i casi di riorganizzazione e creazione di imprese con il consenso dell'istituzione di vigilanza sono identificati. Pertanto, l'autorità antimonopolio deve rilasciare un'autorizzazione se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

• è prodotto fusione il valore totale delle attività di cui in conformità con il bilancio alla data di chiusura (ultima) precedente il giorno della domanda, è superiore a 3 miliardi di rubli;
• il fatturato totale di tali imprese (gruppi di persone fisiche) dalla vendita di prodotti per l'anno civile precedente il periodo di fusione è di oltre 6 miliardi di rubli;
• una delle imprese detiene una quota superiore al 35% nel mercato di un determinato prodotto.

spiegato

Il costo totale di 3 miliardi di rubli. e un fatturato totale di 6 miliardi di p. agire come criterio per ottenere il consenso dell'ente di vigilanza di unire una società con un'altra, creando una società se il capitale autorizzato è pagato in azioni (azioni) o proprietà di un'altra entità legale commerciale. Quando si uniscono entità finanziarie e si crea comm. struttura a condizione che il Regno Unito sia coperto da pinne per attività finanziarie. le imprese, l'autorità antimonopolio deve concedere l'autorizzazione in caso di eccesso del valore totale delle attività stabilito dal governo in accordo con la Banca centrale. Come criterio per ottenere il consenso dell'autorità di controllo durante la creazione di un'impresa commerciale a spese della proprietà di un'altra comm. le imprese hanno il diritto di disporre di azioni o azioni di voto acquisite dalla società costituita.

Fare affari con azioni / azioni di società commerciali

Nell'art. 28 della legge federale n. 135, vengono identificati casi in cui le imprese devono ottenere il consenso dell'istituzione di vigilanza per la conclusione di contratti. È necessaria una decisione se il valore totale delle attività in base agli ultimi saldi delle persone che acquistano azioni / azioni o proprietà, e le entità per le quali sono acquisite, è superiore a 3 miliardi di rubli. L'autorità antimonopolio si impegna anche alle transazioni se il profitto totale di queste entità dalle vendite di prodotti per l'anno civile chiuso è superiore a 6 miliardi di rubli. Ma allo stesso tempo, secondo l'ultimo bilancio, il valore delle attività di una persona la cui quota / azione / proprietà viene acquisita è di oltre 150 milioni di rubli. o una di queste entità è inclusa nel registro. Pertanto, previa autorizzazione, le azioni con diritto di voto di AO vengono acquistate se l'acquirente riceve il diritto di disporre di oltre il 25%, se in precedenza non aveva affatto tale opportunità o la sua quota era inferiore al 25%. Questo requisito non si applica ai fondatori dell'azienda al momento della sua costituzione.

Sezione 29

Definisce i casi di transazioni con azioni, diritti, beni di imprese finanziarie, per i quali è richiesto il consenso dell'autorità antimonopoli. L'autorizzazione è necessaria se il valore delle azioni, conformemente all'ultimo bilancio, è superiore all'importo determinato dal governo e per gli istituti di credito - dall'Istituto esecutivo supremo e dalla Banca centrale. Pertanto, previa autorizzazione dell'autorità di controllo, le azioni vengono acquistate nella società di gestione LLC da una persona (gruppo di entità) che possiede almeno 1/3, ma non più del 50% del capitale di questa società, se dopo la transazione la persona riceve il diritto di disporre di più della metà azioni. In generale, i casi di ottenimento del consenso dell'autorità antimonopoli, come definiti agli articoli 28 e 29, sono simili.

Altre offerte

La legislazione definisce i casi in cui non è necessario il consenso dell'istituzione antimonopoli prima di intraprendere azioni giuridicamente importanti.Allo stesso tempo, l'atto normativo obbliga i soggetti a inviare una notifica dopo la conclusione delle relative transazioni, se è soddisfatta una serie di condizioni:

1. Eventi giuridicamente significativi si verificano con la partecipazione di persone appartenenti allo stesso gruppo.
2. L'elenco delle entità parti della relazione è stato presentato da qualsiasi partecipante all'autorità antimonopoli nella forma stabilita entro e non oltre 1 mese prima della transazione. In questo caso, i motivi per i quali le persone sono incluse nel gruppo corrispondente devono essere allegati all'elenco.
3. L'elenco dei soggetti al momento della transazione non è cambiato rispetto a quelli presentati all'autorità di controllo prima dell'evento.

Altri casi di notifica

Sono definiti nell'Art. 30 Legge federale n. 135. In conformità con la norma specificata autorità di controllo deve essere notificata dall'impresa commerciale in merito alla sua formazione a seguito della fusione, se il valore totale delle attività in conformità con i saldi contabili più recenti o i proventi totali dalla vendita di prodotti per un anno civile che termina prima dell'inizio del periodo di aggregazione delle imprese il cui lavoro a seguito di questo evento è terminato è oltre 200 milioni di p. In tal caso, l'avviso deve essere inviato entro e non oltre 45 giorni dalla riorganizzazione. Le eccezioni sono le società finanziarie. Le entità incaricate di notificare all'istituto di vigilanza le transazioni e altre azioni soggette al controllo antitrust hanno il diritto di presentare una petizione (anziché la notifica) per dare il proprio consenso alla loro attuazione a un'autorità autorizzata. Quest'ultimo, a sua volta, è tenuto a considerare l'appello ricevuto.

responsabilità

Le principali conseguenze delle violazioni delle norme relative all'ottenimento preliminare del consenso da parte dell'organizzazione antimonopoli, nonché la procedura per fornire le notifiche pertinenti, dovrebbero includere:

1. Liquidazione di un'impresa commerciale a seguito di un'istanza autorizzata.
2. La riorganizzazione dell'azienda sotto forma di separazione o separazione in tribunale.
3. Riconoscimento dell'invalidità delle transazioni completate presso la causa dell'istituto di vigilanza.

conclusione

Conformemente alla relazione sulle principali direzioni e risultati del lavoro del servizio federale antimonopoli della Federazione russa presentata al governo, il compito strategico del servizio antimonopoli è garantire la libera concorrenza e sopprimere l'attività monopolistica nell'ambito di un unico campo economico. In conformità con questo compito, vengono formulate aree chiave del lavoro dell'istituto. Questi includono:

1. Formazione di condizioni per il normale sviluppo della concorrenza nel quadro delle attività delle entità commerciali che non sono monopoli naturali.
2. Soppressione e prevenzione dell'impatto negativo delle strutture governative locali e statali sul funzionamento dei mercati, riduzione dei rischi di corruzione nel processo di ordinazione comunale e statale.
3. Garantire la parità di accesso dei consumatori a servizi, prodotti e opere realizzati da monopoli naturali.

La FAS ha un consiglio consultivo pubblico. Include rappresentanti di società senza scopo di lucro, associazioni di imprese. Le funzioni del Consiglio comprendono il monitoraggio del lavoro del Servizio federale antimonopoli, lo sviluppo di raccomandazioni per migliorare la legislazione e le pratiche di prevenzione e repressione delle violazioni delle normative. L'istituto di vigilanza impiega anche gruppi di esperti in settori specifici del suo funzionamento. Il capo del servizio antimonopolio è I. Yu. Artemyev.