La lotta contro la disoccupazione. Politica statale per combattere la disoccupazione

Abbastanza un lungo periodo di tempo mercato del lavoro come categoria economica era percepito come un fenomeno inerente solo ai paesi capitalisti. La disoccupazione è stata vista come una conseguenza di relazioni specifiche che hanno avuto luogo nel suo contesto e sono apparse a causa delle infinite contraddizioni del lavoro e del capitale.

La transizione verso un'economia di mercato nel nostro paese ha messo in luce i vecchi problemi dell'occupazione. Ha anche aggiunto un numero di nuovi relativi alla ristrutturazione strutturale della nostra economia, l'emergere di un nuovo tipo di rapporti di lavoro, che sono causati da varie forme di proprietà. La conseguenza di ciò è stata la liberazione di dipendenti dalle grandi imprese durante il passaggio alle relazioni di mercato e il loro reintegro delle fila dei disoccupati. Tuttavia, percepire questa categoria socio-economica come un fenomeno di un periodo di transizione è senza dubbio errato. È interconnessa con l'evoluzione economica, con un cambiamento nella domanda di lavoro e lo stato sociale dell'impiegato stesso. E anche con gli svantaggi della regolamentazione legale del mercato del lavoro e delle relative relazioni.

È impossibile liberarsi completamente della disoccupazione, ma è accessibile per minimizzarla, appianando allo stesso tempo le conseguenze politiche, sociali ed etiche della inadeguata offerta di lavoro alla popolazione abile.

Occupazione e disoccupazione: aspetti teorici

La seconda categoria è una caratteristica integrale dell'economia di mercato del nostro paese. La disoccupazione è un fenomeno socioeconomico in cui parte della popolazione attiva non è impiegata nel settore produttivo. È una conseguenza dell'eccesso di offerta di lavoro rispetto alla sua domanda.

La quota di disoccupati dipende dal tasso di crescita economica e dall'efficienza del lavoro esistente per un determinato periodo di tempo, nonché dal grado in cui la classificazione e le competenze professionali dei lavoratori corrispondono alla domanda attuale, la situazione demografica esistente e la politica occupazionale statale.

Concetti di interpretazione del fenomeno della disoccupazione

I sostenitori del concetto keynesiano e di quello classico hanno punti di vista completamente opposti. Questi ultimi interpretano questo concetto come un'imperfezione del mercato del lavoro (ragioni microeconomiche) e il primo dal punto di vista della macroeconomia come un deficit della domanda economica aggregata.

Secondo i keynesiani, la disoccupazione appare a causa della "rigidità" dei salari. Con uno spostamento della curva della domanda di lavoro, causato dalla caduta di tutta la domanda aggregata nell'economia, la soglia salariale rimane invariata. A questo proposito, esiste un divario nel livello di domanda e offerta, soggetto a uno stipendio fisso.

Classificazione della categoria in questione

Esistono 2 forme di disoccupazione:

1. Forzato (c'è un desiderio e un'opportunità di lavorare, ma non c'è offerta, potrebbe essere associato a una diminuzione dei volumi di produzione).
2. Aspettative volontarie o di disoccupazione (il risultato della "rigidità" degli utili e, di conseguenza, della mancanza di posti di lavoro).

Queste sono precisamente forme di disoccupazione, e ci sono anche i suoi tipi. Sono presentati nella tabella seguente.

• Tipo funzionale manifestato a seguito del movimento dei dipendenti da un posto di lavoro all'altro. Questa è una conseguenza delle dinamiche a breve termine nel mercato del lavoro. Questo tipo esiste a causa della lunga procedura di selezione del personale e dei lavori. La disoccupazione funzionale è fondamentalmente inevitabile. È presente in ogni sistema economico.
• Tipo stagionale la disoccupazione si verifica a causa delle fluttuazioni del livello di attività economica durante tutto l'anno, che sono caratteristiche di alcuni settori.
• Tipo istituzionale manifestato a causa della mancanza di efficienza dell'organizzazione del mercato del lavoro. Ad esempio, a causa di informazioni incomplete sulla disponibilità di posti vacanti.
• Disoccupazione strutturale, infatti, funge da forma di attrito approfondita. Questo tipo deriva da una dinamica a lungo termine nella struttura economica, che porta a una discrepanza significativa tra le qualifiche esistenti o la professione dei lavoratori con le qualifiche o i requisiti professionali necessari per un determinato posto di lavoro. Incoerenze strutturali territoriali possono anche essere osservate (tipo di attrito e struttura sono abbastanza simili a prima vista. Nel primo caso, i disoccupati hanno competenze che possono essere vendute e nel secondo, non possono ottenere immediatamente un lavoro a causa di qualifiche insufficienti. Quindi, possiamo dire che la disoccupazione funzionale è a breve termine, la disoccupazione strutturale è più lunga nel tempo, motivo per cui è considerata un problema più grave.)
• Disoccupazione eccessiva - una conseguenza dello squilibrio nel mercato del lavoro (ad esempio, in una situazione in cui il livello salariale è superiore all'equilibrio esistente). Questo tipo è considerato forzato, non equilibrato.
• Puoi anche evidenziare una tale variazione del fenomeno in esame, come nascosto disoccupazione (latente). In breve, si tratta di persone che non sono legate alla popolazione economicamente attiva in un determinato momento. Tuttavia, vorrebbero entrare in questa categoria purché ricevano un lavoro adeguato.

Tipologia della categoria in esame di K. Marx

La sua base è la capacità dei disoccupati di rientrare nell'ambiente di lavoro a causa dell'allungamento di questo fenomeno nel tempo. Quindi, secondo K. Marx, la disoccupazione accade:

• Scorrimento (periodico "allontanamento" e "estrazione" del lavoro nel mercato del lavoro).
• Stagnante (disoccupazione di lunga durata, che si alterna a un'occupazione casuale di breve durata). Copre il più delle volte la quota della forza lavoro meno qualificata professionalmente (persone non qualificate, ex casalinghe, ecc.) E può durare per più di un anno.

Il livello naturale di disoccupazione è un livello ideale speciale di questo fenomeno socioeconomico. Al suo interno, è inserito in un quadro specifico all'interno dei cui confini si ottiene uno stato di stabilità economica richiesta e un regime di crescita effettiva sostanziale.

Il livello naturale di disoccupazione dovrebbe corrispondere al potenziale PNL (il volume reale massimo possibile del prodotto nazionale lordo con la piena occupazione della manodopera e di altre risorse adatte alla produzione).

Interpretazione del concetto di occupazione

Questa categoria può essere decifrata come la totalità di alcune relazioni economiche associate alla fornitura di posti di lavoro, nonché alla partecipazione a vaste attività economiche.

È consuetudine distinguere l'intera popolazione in economicamente inattiva e attiva. L'occupazione delinea un aspetto molto importante dell'evoluzione sociale dell'uomo, che è associato alla soddisfazione delle sue attuali esigenze lavorative.Come categoria socio-economica, caratterizza le attività associate alla soddisfazione dei bisogni sociali e personali, non contraddice la legge e porta guadagni a una persona (reddito da lavoro).

Secondo l'OIL, un cittadino che non svolge attività lavorativa, ma è in grado di lavorare e lo sta cercando attivamente nelle ultime 4 settimane, viene riconosciuto come disoccupato.

Per quanto riguarda i lavoratori subordinati, si tratta di persone di età superiore a 16 anni che lavorano per un determinato costo o per se stessi (lavoro autonomo), sono in vacanza o temporaneamente non svolgono alcuna attività a causa di malattia.

Classificazione della categoria in questione

Sulla base delle caratteristiche qualitative e quantitative, assegnare l'occupazione:

• pieno (a tutti viene fornito un lavoro);
• liberamente scelto (diritto al lavoro o alla disoccupazione);
• nascosto (lavori secondari non ufficiali);
• pendolo (occupazione e disoccupazione si alternano costantemente);
• produttivo o efficiente (porta reddito dei lavoratori);
• incompleto (funziona solo una parte dell'intera popolazione economicamente attiva);
• stagionale (lavoro in determinati periodi dell'anno);
• periodico (alternando lavoro e perfino periodi di riposo).

Secondo l'OIL, il fenomeno in questione è di tre categorie:

• impiegato (forza lavoro);
• disoccupati (la parte attiva della popolazione in un determinato periodo di tempo);
• al di fuori della forza lavoro (il resto della popolazione, non ha un lavoro, non svolge la sua ricerca, non esprime il desiderio di lavorare, così come le persone che non hanno raggiunto l'età lavorativa).

Pertanto, qualsiasi politica governativa per combattere la disoccupazione dovrebbe essere condotta in due direzioni:

1. Sviluppo di misure per stimolare la crescita dell'occupazione.
2. Attuazione di misure per ridurre i licenziamenti.

Disoccupazione e inflazione: curva di Phillips

Secondo i dati ufficiali dell'indagine (gennaio 2009), circa il 61% dei russi è sicuro che questi due fenomeni siano i principali problemi della Russia. La loro relazione è espressa dalla curva di Phillips ed è una manifestazione della natura ciclica del lato economico dello sviluppo del nostro paese.

Quindi, nella figura sotto puoi vedere che la fase di recessione (l'inizio di un calo dei prezzi) riflette un aumento della disoccupazione e la fase al rialzo (crescita dell'inflazione) riflette la sua riduzione. Il picco dell'attività economica è accompagnato da un deprezzamento accelerato dell'offerta di moneta e dal tasso di disoccupazione più basso. Si può vedere che la disoccupazione e l'inflazione raggiungono il loro livello massimo nei punti più bassi e più alti del ciclo economico, rispettivamente. Ma nel punto in cui si forma il "fondo" del ciclo, al contrario, l'indicatore del fenomeno socioeconomico considerato negativo sarà il più alto e il tasso di deprezzamento del denaro - il più basso.

O. Phillips ha studiato la relazione tra la dinamica del tasso di inflazione (tasso di crescita p / p) e la disoccupazione. Sull'asse delle ascisse, accantona il tasso di crescita percentuale della disoccupazione (U) e sull'asse ordinata il tasso salariale (W). Fase di ripresa: il tasso di crescita dell'inflazione è elevato e il tasso di disoccupazione è basso (W₃; U₃). Fase di recessione: tasso di crescita i salari sono bassi e la disoccupazione è alta (W₁; U₁). La posizione intermedia (W₂; U₂) riflette uno stato caratterizzato da uno sviluppo economico sostenibile (il rapporto ottimale tra crescita salariale e disoccupazione).

Regolamento statale del lavoro

La lotta dello stato contro la disoccupazione è condotta attraverso un sistema di ammortizzatori sociali (dispositivi di protezione) utilizzati per garantire la sicurezza dei lavoratori (il suo lato economico). Il primo elemento del sistema è la regolamentazione del livello di occupazione.

La lotta dello stato contro la disoccupazione si riduce per risolvere il problema del raggiungimento della piena occupazione nel quadro macroeconomico: garantire l'equilibrio della parte della popolazione abile e il numero richiesto di posti di lavoro per essa.Ciò richiede la formulazione e l'attuazione di una serie di misure pertinenti volte a ridurre il livello del fenomeno socioeconomico in esame.

Le misure per combattere la disoccupazione sono diverse. Variano a seconda del tipo di fenomeno socioeconomico.

Le misure macroeconomiche aiutano a ridurre la disoccupazione, causata da una carenza di domanda (aggregata). Una politica mirata e chiaramente fissata consentirà di aumentare questa domanda attraverso la crescita della spesa pubblica, abbassando le aliquote fiscali, a seguito delle quali la domanda di lavoro e, di conseguenza, l'occupazione inizierà ad aumentare.

Nel quadro della politica monetaria, aumentando l'offerta di moneta, è possibile ridurre gli interessi bancari, a seguito dei quali vi sarà un aumento della domanda dei consumatori e quindi della domanda aggregata. In definitiva, ciò comporterà un aumento del tasso di occupazione.

Misure microeconomiche: indicare misure direttamente correlate al mercato del lavoro, con le quali è possibile ridurre il livello sia del tipo ciclico che di quello naturale di questo fenomeno.

La lotta dello stato contro la disoccupazione comporta l'applicazione di misure attive e passive. I primi mirano a ridurre tasso di disoccupazione e il secondo - per mitigare i suoi effetti negativi.

Come superare questo fenomeno negativo dal punto di vista dello stato?

La regolamentazione statale è un processo a più livelli, che generalmente consiste in 3 livelli. Ognuno di loro utilizza i metodi appropriati per combattere la disoccupazione:

• macrolivello;
• regionale;
• micro livello.

Le massime autorità esecutive e legislative a livello macro sono chiamate a risolvere i compiti principali, quali:

1. La politica di sostegno sociale e occupazione dei disoccupati. Questi includono compiti attuali come il miglioramento del Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale, compreso il servizio per l'impiego e altre strutture. Sviluppo della loro politica competente.
2. Coordinamento delle politiche demografiche, migratorie e sociali con le priorità e gli obiettivi della regolamentazione del mercato del lavoro. Ciò si ottiene riducendo al minimo il deflusso di personale classificato all'estero, limitando le forme di immigrazione illegale e indesiderabile, regolando il reddito (prezzi del lavoro) e promuovendo l'occupazione di una tale popolazione come rifugiati registrati e sfollati interni.
3. Coordinamento delle politiche strutturali, economiche, finanziarie e creditizie, di investimento al fine di regolare il mercato del lavoro. In questo caso, dovrebbero essere prese in considerazione decisioni relative all'attuazione di ordini statali e acquisti statali di prodotti, principalmente infrastrutture, scopi sociali, di difesa e ambientali, nonché programmi di investimento statali, sussidi statali, prestiti, sussidi e agevolazioni fiscali che dovrebbero mirare a sostenere e sviluppare la produzione ( principalmente nei settori prioritari). Un compito di eccezionale importanza è la regolamentazione delle relazioni di orientamento economico estero nell'interesse di un aumento dell'occupazione.

La regolamentazione statale a livello regionale dovrebbe essere attuata nelle stesse aree a livello macro e applicare gli stessi metodi di lotta alla disoccupazione. A questo livello, i programmi dovrebbero anche essere sviluppati e attuati per i trasporti, la produzione e l'edilizia abitativa, gli appalti pubblici di prodotti di imprese di qualsiasi forma di proprietà, la concessione di prestiti, agevolazioni fiscali, sussidi alle imprese volte a sostenere e sviluppare la produzione anche in settori prioritari. È a livello regionale che tali metodi di lotta alla disoccupazione sono più efficaci e attuati stimolando l'agricoltura, le piccole e le singole imprese.

Come affrontare questo fenomeno in Russia?

Le misure comuni per tutte le forme di disoccupazione comprendono:

• pagamento di prestazioni connesse;
• la formazione di servizi per l'impiego efficaci.

Misure specifiche per combattere esclusivamente il tipo di disoccupazione frizionale comprendono:

• migliorare il sistema di raccolta e fornitura di informazioni relative alla disponibilità di posti vacanti (non solo all'interno di un determinato insediamento, ma anche in altre città, regioni);
• la formazione di servizi altamente specializzati in questo settore.

La lotta contro la disoccupazione strutturale comporta le seguenti misure:

• la formazione di servizi e istituzioni pubblici incentrati sulla riqualificazione e riqualificazione del personale;
• stimolazione delle attività di servizi privati ​​in questo settore.

I mezzi per combattere il tipo ciclico di questo fenomeno sono i seguenti:

• lo sviluppo e l'attuazione di politiche di stabilizzazione volte a prevenire gravi riduzioni della produzione e, di conseguenza, la disoccupazione di massa;
• adottare misure per creare ulteriori posti di lavoro nel settore pubblico dell'economia.

La lotta contro la disoccupazione in Russia è condotta conformemente al programma presidenziale anticrisi del 2009, che mira a eliminare gli effetti negativi della crisi, nonché le tensioni sul mercato del lavoro e a ridurre la disoccupazione. L'importo totale stanziato dal bilancio per sostenere i mercati del lavoro regionali nel 2010 ammontava a 36,4 miliardi di rubli. Una parte sostanziale dei fondi assegnati è destinata all'attuazione di misure di natura passiva, vale a dire il pagamento dei debiti benefici.

La lotta contro la disoccupazione nel nostro paese è condotta nel quadro del programma di cui sopra, che comprende una serie di punti:

1. organizzazione servizio alla comunità. Quindi, nelle regioni, coloro che hanno perso il loro stipendio permanente sono stati impiegati in loro. I tipi più comuni di opere pubbliche: abbellimento, riparazione e restauro di monumenti culturali, pulizia delle strade, servizi di trasporto pubblico.
2. Formazione di posti di lavoro aggiuntivi (stimolazione delle piccole imprese).
3. Sostegno statale attraverso l'emissione di un prestito per la propria attività.
4. Pagamento di prestazioni. Taglia minima indennità di disoccupazione nel nostro paese è di 850 rubli., il massimo - 4900 rubli. Il valore medio di questa indennità è di 2700 rubli.
5. Attività di assistenza agli studenti (organizzazione di stage per laureati).
6. Fornire opportunità di riqualificazione.

Nonostante le suddette misure presentino una serie di carenze e richiedano miglioramenti, la lotta alla disoccupazione entro la fine del 2010 ha dato i suoi frutti sotto forma di una riduzione della disoccupazione del 2,8%.