Il servizio pubblico è ... Legge federale "Sul servizio pubblico statale della Federazione Russa"

Il servizio pubblico è un tipo di attività dei dipendenti delle organizzazioni statali, svolto su base professionale. Nella Federazione Russa, ci sono molte istituzioni statali necessarie per governare un paese, svolgere le sue funzioni e compiti, e l'esistenza del paese in linea di principio.

Il concetto di "servizio pubblico"

La legge federale "Sul sistema di servizio civile della Federazione Russa" del 27.2.2003 n. 58 stabilisce che il servizio civile (servizio pubblico) è un'occupazione professionale di persone, cittadini della Russia, nell'esecuzione garantita dei poteri della Federazione Russa, autorità statali federali, soggetti del paese, autorità statali delle regioni , nonché le persone che ricoprono i posti stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa e dalla Legge federale per l'attuazione diretta dei poteri degli organi statali federali e le persone che occupano i posti stabiliti dalle leggi delle regioni del paese per l'attuazione diretta dei poteri delle strutture statali i nostri soggetti della Federazione Russa.

La legge federale sul servizio civile definisce i principi organizzativi e legali del sistema GS della Russia, compreso il suo sistema di gestione. Questa legge non regola le attività dei cittadini che sostituiscono i posti di governo della Federazione Russa e i posti di capi di soggetti del paese.

Sistema HS

Il sistema di servizio pubblico, secondo la legge federale 58, include i servizi pubblici civili, militari e di contrasto.

Il servizio civile statale (ГГС) è uno dei tipi del ГС federale, che è un'occupazione di servizio professionale di cittadini della Federazione Russa nelle posizioni di servizio civile per esercitare i poteri delle autorità federali e regionali, nonché le persone che sostituiscono lo stato. posizioni della Federazione Russa e persone che sostituiscono lo stato. posizioni delle regioni della Federazione Russa. È diviso in servizio federale e servizio delle entità costituenti della Federazione Russa. La società civile civile comprende varie istituzioni, ad esempio il servizio catastale statale, l'agenzia federale delle organizzazioni scientifiche, il dipartimento dell'istruzione, la Cassa pensione della Federazione Russa, ecc.

Il servizio militare è uno dei tipi di servizio civile federale, che è una linea di servizio professionale di attività di cittadini della Federazione Russa in posti militari, nonché in alcuni altri stipulati dalla Legge federale e (o) atti legislativi del presidente del paese, nelle Forze armate della Russia, altri tipi di truppe, militari formazioni e strutture che implementano compiti per garantire la sicurezza e la difesa dello stato. Ai cittadini impegnati nel servizio militare vengono assegnati gradi militari.

Il servizio di contrasto è uno dei tipi di servizio civile federale, che è una linea di servizio professionale dei cittadini della Federazione Russa nelle posizioni di forze dell'ordine statali o istituzioni e organizzazioni che esercitano le funzioni di garantire lo stato di diritto, la sicurezza, la lotta alla criminalità, l'applicazione della legge, la protezione dei diritti e degli interessi delle persone . Ai cittadini impiegati nel servizio di contrasto vengono assegnati gradi di classe e gradi speciali.

Il servizio pubblico federale è un'occupazione professionale di persone nel garantire l'adempimento dei poteri della Federazione Russa, i doveri diretti delle autorità federali e le persone che sostituiscono lo stato. messaggi per paese. I servizi militari e di contrasto della Russia sono il servizio civile federale.

Principi di servizio pubblico

Il sistema di servizio pubblico si basa su alcuni principi di costruzione e funzionamento:

• sul federalismo - il principio che garantisce l'unità del sistema SA e il rispetto della struttura costituzionale, la delimitazione della funzionalità e dei diritti tra le autorità federali e le autorità delle regioni della Federazione Russa;
• sul principio di legalità;
• sulla parità di accesso dei cittadini al SA;
• sul primato dei diritti umani e delle libertà, sul loro riconoscimento obbligatorio, sulla loro protezione e osservanza;
• sul rapporto tra servizio pubblico e servizio municipale;
• sul principio dell'unità dei principi giuridici e organizzativi della società civile, che consolida legalmente un approccio unificato alla struttura del servizio civile;
• sull'apertura del SA, la sua accessibilità al controllo da parte della società, la fornitura di informazioni obiettive ai cittadini sulle attività dei dipendenti statali;
• sul principio di competenza e professionalità dei dipendenti pubblici;
• sulla disposizione relativa alla protezione dei dipendenti pubblici da interferenze illecite nelle loro attività sia da parte delle strutture e dei funzionari statali, sia da parte di altri cittadini e imprese.

Posti HS

Ai sensi dell'articolo 8 della citata legge federale, i posti di dipendenti pubblici sono suddivisi in:

• posizioni del servizio civile federale;
• Posti GHS di entità costituenti della Federazione Russa;
• posti militari;
• posti di polizia.

È inoltre consuetudine dividere i posti di servizio pubblico in categorie e / o gruppi in conformità con le leggi federali e regionali del paese. Ci sono anche posti simili nello stato federale. corpo e corpo del soggetto della Federazione Russa, che non sono posti GS. L'attività lavorativa dei lavoratori in possesso di tali lavori è regolata dal diritto del lavoro.

Per le persone che sostituiscono i lavori nel SA, le leggi federali e altri atti normativi a livello federale e regionale stabiliscono i requisiti di qualificazione.

I posti di servizio pubblico sono elencati in registri speciali. Questi ultimi formano gli elenchi dei posti di servizio tipici del servizio civile civile federale, del servizio militare e delle forze dell'ordine. Gli elenchi dei lavori del parlamento federale sono approvati dal presidente del paese. E la posizione registra i soggetti civili civili - secondo la legislazione delle regioni russe.

Termini e condizioni generali

La legge federale sulla funzione pubblica definisce le condizioni generali della società civile - le particolarità della creazione di personale, dell'entrata nel servizio civile, del suo superamento e della sua cessazione, dei particolari relativi all'appropriazione delle classi e dei ranghi corrispondenti, tenendo conto dell'esperienza e della conservazione dei dati personali degli impiegati statali. Più in dettaglio, tutte queste e altre condizioni del SA sono determinate dalla legge federale in materia sul tipo di servizio civile.

La formazione del personale della pubblica amministrazione è assicurata da:

• la creazione di una riserva di personale a tutti i livelli del SA e il suo utilizzo efficace;
• sviluppo delle capacità e delle qualità professionali dei dipendenti pubblici;
• valutazione dei risultati delle attività professionali dei dipendenti nel processo di certificazione o nel superamento di un esame di qualificazione;
• creare accessibilità per la crescita dei dipendenti pubblici;
• applicazione delle moderne tecnologie del personale;
• uso di sistemi educativi stato federale standard educativi.

La formazione dei futuri dipendenti degli organi governativi è svolta dall'Accademia della Pubblica Amministrazione sotto il Presidente della Federazione Russa. Inoltre, questa istituzione offre una formazione professionale del personale e ulteriore formazione. Si può notare che l'Accademia della Pubblica Amministrazione è stata creata con decreto presidenziale del 06/06/1994 e fino ad oggi svolge con successo le funzioni ad essa assegnate.

Solo le persone che hanno raggiunto la posizione di età appropriata e che conoscono la lingua ufficiale della Federazione Russa e ne parlano fluentemente possono presentare domanda per la società civile. I soggetti russi possono anche stabilire altri criteri per l'ammissione dei cittadini agli enti di servizio pubblico a livello regionale.Inoltre, altri requisiti per i candidati possono essere proposti dalla legge federale sul tipo di servizio pubblico. Le stesse leggi dovrebbero determinare i termini dei contratti, la procedura per concluderli e risolverli. In generale, gli accordi HS possono essere conclusi per un periodo definito o indeterminato, nonché per un periodo di studio nel 2006 organizzazione educativa di professione e per un certo periodo di servizio pubblico dopo il suo completamento. La legge federale sul tipo di SA stabilisce la durata massima di servizio nella posizione pertinente.

Il servizio pubblico è un'attività in cui a un dipendente vengono successivamente assegnate le classi e i ranghi appropriati, i gradi di diplomatici, i gradi militari o speciali, a seconda del tipo di servizio pubblico. La loro procedura generale è spiegata in FZ-79 e FZ-59 e le peculiarità di conferire gradi e gradi in varie istituzioni statali sono anche sancite da ulteriori atti legislativi. Ad esempio, il servizio di cartografia statale, come qualsiasi altro HS, è guidato a questo scopo da una tabella di parità speciale esemplare per gradi di classe, gradi e gradi, che è stabilita per ordine del Presidente della Federazione Russa.

È possibile privare un cittadino del proprio grado, grado o titolo per decisione del tribunale.

Quando si trasferisce alla posta di un SA di diverso tipo, vengono prese in considerazione tutte le precedenti classi e gradi assegnati e, in caso di licenziamento o licenziamento, alcuni di essi vengono mantenuti.

Un registro dei dipendenti pubblici è conservato negli organi federali e regionali della Federazione Russa, tutti i dati sui quali sono informazioni classificate, segreti di stato.

Gestione e finanziamento di HS

La gestione del servizio pubblico è effettuata ai sensi dell'art. 16 FZ-58, in base al quale viene creato il sistema di gestione HS a livello federale e a livello delle entità costituenti della Federazione Russa.

Per migliorare il sistema di servizio civile, vengono regolarmente implementati programmi federali e regionali per riformare e sviluppare il servizio civile federale e il servizio civile.

Il servizio pubblico federale e i soggetti civili delle entità costituenti sono finanziati dal Tesoro federale o dal bilancio regionale, rispettivamente, secondo le modalità stabilite dalla Legge federale e da altri atti giuridici regolatori della Federazione Russa, dalle leggi e da altri atti delle entità costituenti della Russia.

Legge federale sul servizio civile civile della Federazione Russa

Il servizio civile civile in Russia è regolato dalla Legge federale 79 sul servizio civile civile della Federazione Russa del 27 luglio 2004. Questo atto legislativo sancisce le principali sfumature di un servizio civile civile, indica l'elenco dei posti, le condizioni per l'accettazione del servizio, le sue prestazioni e cessazione, lo status giuridico di un dipendente pubblico, gli articoli della legge descrivono le disposizioni su come sono collegati il ​​servizio civile civile e municipale, la società civile civile e altri tipi di società civile , elenca i principi del servizio civile, ecc.

Oltre a FZ-79, il servizio civile civile è regolato dalla Costituzione della Federazione Russa, FZ-58, decreti presidenziali, decreti governativi, leggi delle agenzie esecutive federali e atti legali regolatori delle entità costituenti del paese, che stabiliscono le specifiche per lo svolgimento di un servizio civile civile.

Principi GHS

I principi della società civile civile includono:

• il primato dei diritti umani e delle libertà;
• unità dei principi organizzativi e legali delle GS federali e GS delle regioni;
• parità di accesso al servizio in questione per tutti i cittadini, tenendo conto dei requisiti per i candidati stabiliti dalla legge, ma indipendentemente da razza, genere, religione, nazionalità, status ufficiale e di proprietà, origine, luogo di residenza delle persone e anche indipendentemente da altre caratteristiche non correlate al professionista attività;
• competenza e professionalità;
• Interazione GS con associazioni pubbliche e le persone;
• informazioni accessibili sulla società civile civile;
• stabilità;
• protezione dei dipendenti pubblici da interferenze illecite nelle loro attività ufficiali.

Il servizio pubblico civile è interconnesso con altri tipi di servizio pubblico della Federazione Russa.Come altre forme di SA, ha principi simili per la sua costruzione ed è un collegamento nel sistema di servizio civile unificato della Federazione Russa. Anche i servizi civili e comunali sono interconnessi. Questa comunicazione è fornita da:

• criteri di qualificazione comuni;
• restrizioni e doveri uniformi al momento del servizio;
• requisiti uniformi per la formazione;
• tenendo conto dell'esperienza del servizio civile nel calcolo del comune e viceversa;
• coerenza delle garanzie e retribuzioni sociali di base;
• la conformità delle condizioni di base della prestazione pensionistica dei dipendenti e delle loro famiglie in caso di decesso del capofamiglia.

Le caratteristiche principali del GHS

I posti di servizio civile civile sono suddivisi in categorie: manager, consulenti (assistenti), specialisti e specialisti. I gruppi della società civile civile comprendono: posti senior, major, leader, senior e junior.

Le persone di età superiore ai 18 anni che parlano la lingua di stato della Federazione Russa e si qualificano secondo i criteri di qualificazione stabiliti dalla Legge Federale possono fare domanda per il GHS. I requisiti di qualifica includono: livello di istruzione professionale, esperienza di servizio civile o esperienza di lavoro nella specialità, direzione della formazione, capacità e conoscenze professionali. I candidati ai posti di leader, consulenti, specialisti e specialisti di supporto dei principali e principali gruppi di posizioni della società civile dovrebbero avere un'istruzione superiore.

L'ammissione alla funzione pubblica dell'interessato è il risultato di una competizione indetta da una commissione appositamente convocata. A seguito del buon esito di questo concorso, un contratto viene concluso con un cittadino, la cui validità può essere limitata (da uno a cinque anni) o non avere una data di scadenza. La legge stabilisce anche il limite di età di una persona che ricopre la posizione di partito civile civile - 60 anni (in casi eccezionali - 65 anni, e per i funzionari federali dei più alti dirigenti del gruppo - 70 anni, con decisione del presidente del paese).

I dipendenti pubblici sono tenuti a sottoporsi a certificazione ogni tre anni. E se vogliono ottenere un grado di classe di propria iniziativa o alla scadenza (per alcune categorie di dipendenti elencati nella parte 2 dell'articolo 11 di FZ-79), passa anche un esame di qualifica.

Al momento dell'ammissione al servizio in questione, un cittadino è tenuto a fornire informazioni sulla sua proprietà, sul reddito e sugli obblighi patrimoniali e in alcuni casi informazioni simili sui suoi familiari (coniuge e figli minori). oltre a di questo, funzionario obbligato a fornire informazioni sulle loro spese (spese della sua famiglia).

Lo stipendio di un dipendente pubblico viene indicizzato ogni anno e aumenta ogni anno in proporzione all'esperienza. Per 1-5 anni lavorati, il 10% viene aggiunto ai salari, per 5-10 anni - 15%, per 10-15 anni - 20% e oltre 15 anni - 30%.

Divieti e restrizioni relativi al servizio civile

Una persona non può ricoprire incarichi di servizio civile in caso di:

• incompetenza totale o parziale mediante una decisione giudiziaria;
• punizione per loro sotto forma di divieto di ricoprire incarichi pertinenti o in presenza di una condanna non attesa / in sospeso;
• la presenza di alcune malattie, il cui elenco è stabilito dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione russa;
• il rifiuto della procedura per ottenere l'accesso a informazioni che sono un segreto di stato nei casi in cui l'esercizio delle sue funzioni da parte della posizione per la quale sostiene di essere ricoperto o da un posto di servizio civile che è sostituito da un dipendente è collegato all'uso di questo tipo di informazioni;
• ritiro dalla cittadinanza russa o ottenimento della cittadinanza di un altro stato;
• fornire documenti falsi o consapevolmente false informazioni al momento dell'impiego;
• proprietà vicine o parentela (coniuge, genitori, figli, sorelle, fratelli, coniugi di figli o figli di coniugi) con dipendenti pubblici, in situazioni in cui la sostituzione della posta è collegata al controllo diretto o alla subordinazione di uno di essi a un altro;
• rifiuto di fornire o presentare informazioni consapevolmente false sulla proprietà al momento dell'impiego;
• perdita di fiducia da parte del rappresentante del datore di lavoro a causa del mancato rispetto di divieti e restrizioni, requisiti per la soppressione e risoluzione dei conflitti di interesse e inadempimento degli obblighi stabiliti per combattere la corruzione FZ-79 e altre leggi pertinenti;
• incapacità di svolgere il servizio militare su leva senza motivi legali (ad eccezione dei cittadini che prestavano servizio nell'ambito del contratto)

A un dipendente di un servizio civile civile è vietato eseguire alcune delle azioni descritte in dettaglio in FZ-79. Eccone alcuni:

• È vietato riempire le posizioni GS se è selezionato o nominato per dichiarare. una posizione eletta in una posizione in un organo municipale o eletta in una posizione retribuita in un organo sindacale in un organo statale;
• È vietato intraprendere attività imprenditoriali, partecipare alla gestione di un'entità economica (ad eccezione di cooperative di edilizia abitativa, garage o edilizia abitativa, orticole, cottage estivi, cooperative di consumatori di giardinaggio, un sindacato e un partenariato di proprietari immobiliari);
• è vietato acquistare titoli sui quali è possibile ricevere entrate;
• è vietato aprire e disporre di conti e conservare oggetti di valore in banche straniere situate al di fuori del territorio della Federazione Russa;
• ricevere ricompense, regali da persone giuridiche e individui in relazione all'esercizio delle loro funzioni;
• divulgare informazioni riservate ottenute a seguito di attività professionali.

Il servizio pubblico è un fenomeno legale poliedrico e multidimensionale che è interconnesso con il diritto costituzionale, amministrativo e del lavoro. Questa è una parte integrante, uno dei legami fondamentali della statualità russa. Pertanto, l'intero sistema di servizio pubblico e i suoi tipi sono dettagliatamente separati in dettaglio, regolati dalla legislazione della Federazione Russa e la sua attuazione è monitorata dalle autorità competenti.