Nella maggior parte delle economie moderne, lo stato è l'argomento chiave della gestione economica. Sviluppando varie strategie di governance politica, le autorità attribuiscono una priorità speciale a garantire il funzionamento del sistema economico nazionale. In pratica, ciò può significare, prima di tutto, la scelta della metodologia più efficace per la costruzione della politica finanziaria - a livello del sistema economico nel suo insieme o nel contesto della gestione dei processi monetari in un determinato settore. Esistono diversi approcci di base per risolvere tali problemi. Qual è la loro specificità? Sulla base di quali criteri lo Stato può determinare l'approccio ottimale alla formazione della politica finanziaria?
La struttura della politica finanziaria dello stato
Per cominciare, determineremo la possibile struttura delle attività considerate. Cosa include la politica finanziaria dello stato? I ricercatori moderni distinguono i seguenti componenti principali:
- sviluppo di disposizioni concettuali chiave;
- la formazione di scopi, obiettivi, mezzi per risolverli;
- la formazione dei necessari meccanismi istituzionali;
- mantenere la funzionalità del sistema finanziario nazionale.
Ci sono una serie di attività chiave che caratterizzano la politica finanziaria dello stato. Considerali.
Gli obiettivi della politica finanziaria statale
Gli esperti identificano i seguenti compiti principali della politica finanziaria statale:
- fornendo le condizioni necessarie per la formazione di risorse finanziarie;
- identificazione di meccanismi per la distribuzione più razionale degli attivi;
- costruzione di un sistema di regolamentazione delle relazioni legali finanziarie;
- adeguamento periodico dell'attuale politica monetaria attuata a livello statale.
Questo elenco può essere integrato da attività che adattano la soluzione di problemi economici in settori specifici.
Indicazioni sulla politica finanziaria dello stato
Esaminiamo in quali direzioni può essere rappresentata la politica finanziaria dello stato.
I ricercatori distinguono le seguenti opzioni per le attività delle autorità:
- esecuzione del bilancio;
- riscossione delle imposte;
- gli investimenti;
- risolvere problemi sociali;
- politica doganale;
- attività internazionali.
Considera le loro specifiche in modo più dettagliato.
Direzione del bilancio della politica finanziaria
Questa direzione della politica finanziaria dello stato comporta la risoluzione dei seguenti compiti:
- raccolta e successiva distribuzione delle entrate di bilancio,
- assicurare l'interazione dei bilanci a diversi livelli (nel modello russo - federale, regionale, locale),
- liquidazione del deficit di pagamento,
- finanziamento di vari settori dell'economia nazionale.
Direzione fiscale della politica finanziaria
Questa direzione dell'attività statale è strettamente correlata alla precedente, poiché le tasse sono tra le principali fonti di formazione del bilancio. Garantire la riscossione delle entrate nel tesoro è importante per la formazione delle riserve del paese. La politica finanziaria dello stato in questa direzione viene attuata attraverso l'istituzione di istituzioni separate e il necessario regolamento legislativo.
Politica di investimento
Le attività di investimento dello stato possono essere molto diverse. Può trattarsi di partecipazione alla struttura del capitale autorizzato o azionario di entità aziendali. Ciò può essere sovvenzionamento e prestito a vari progetti commerciali. Questa potrebbe essere la fornitura di garanzie statali per le imprese.
L'attività di investimento è l'elemento più importante, che include la moderna politica finanziaria dello stato. Predetermina un aumento della capitalizzazione dell'economia nazionale, la stimolazione della crescita del PIL e il benessere dei cittadini.
La dimensione sociale della politica finanziaria
L'aspetto sociale che caratterizza la politica finanziaria dello stato è strettamente correlato a tutto ciò che si nota sopra. Presuppone che il governo del paese disponga di risorse, che si formano principalmente attraverso tasse e altre tasse, nonché un efficace quadro istituzionale e giuridico. I compiti principali che accompagnano la direzione sociale della politica finanziaria dello stato sono: aumentare il reddito reale dei cittadini, pagare le pensioni e la politica migratoria.
Politica doganale
Questo tipo di attività è sufficientemente vicino alle attività delle istituzioni statali nel campo della riscossione delle imposte. I dazi doganali sono un'altra importante fonte di riempimento del bilancio del paese. Lo stato, di norma, riscuote dazi all'importazione, a volte dazi all'esportazione, creando un meccanismo che combina l'istituzione delle strutture statali necessarie, nonché la pubblicazione di atti normativi.
Attività internazionali
Questo settore di attività è molto vicino alla politica doganale, poiché le tasse corrispondenti vengono addebitate alla frontiera durante l'esportazione e l'importazione di merci e il loro valore si basa in gran parte sugli accordi internazionali delle autorità. Ma, a parte le attività doganali, gli strumenti della politica finanziaria dello stato nell'arena mondiale possono consistere nell'investire in vari titoli, obbligazioni, fondi, interagire con il FMI, la Banca mondiale e altre strutture importanti.
I temi della politica finanziaria dello stato
Considerare la natura dei soggetti della politica finanziaria statale. Queste sono principalmente le autorità legislative ed esecutive del Paese. Se parliamo del sistema politico russo, allora il Ministero delle finanze della Federazione Russa è l'istituzione chiave responsabile delle attività pertinenti. Gli obiettivi chiave e gli obiettivi associati alle attività di questo dipartimento possono essere formati sia con la partecipazione dei dipendenti che vi lavorano sia nell'interazione con altre autorità, incluso il Presidente. Quindi, il capo dello stato può rivelare la sua visione della politica finanziaria dello stato nei messaggi al Consiglio della Federazione. Le disposizioni pertinenti possono essere attuate, a sua volta, dal Ministero delle finanze.
Metodi di attuazione della politica finanziaria statale
La storia dell'economia mondiale comprende fatti che riflettono l'applicazione da parte degli Stati della più ampia gamma di approcci alla costruzione della politica finanziaria. Esperti moderni li classificano in 3 tipi principali: la classica politica finanziaria dello stato, approcci regolatori, metodi neoconservatori, metodi di pianificazione e direttiva. Studiamo le loro specifiche in modo più dettagliato.
Metodi classici di politica finanziaria
Questo approccio è stato considerato il principale nelle economie dei paesi capitalisti tra la fine del XVIII e l'inizio del XX secolo. Basato sugli scritti dei rinomati economisti Adam Smith e David Ricardo. Caratteristiche principali dell'approccio classico: intervento minimo del governo nei processi economici, formazione di un ambiente di libera concorrenza nel sistema economico nazionale, presenza di meccanismi di autoregolazione del mercato.
Lo stato, lavorando nell'ambito dell'approccio corrispondente, ha cercato di ridurre al minimo le spese di bilancio, nonché gli obblighi di debito. Allo stesso tempo, è stato spesso creato un sistema fiscale piuttosto complicato, in grado di fornire entrate costanti al tesoro. Il metodo considerato per attuare la politica finanziaria dello stato è stato applicato attraverso la creazione di un numero limitato di istituzioni politiche. Molto spesso, si trattava di un'agenzia separata, che interagiva relativamente superficialmente con altre agenzie governative.
Politica di regolamentazione della gestione finanziaria
Gli strumenti di politica finanziaria del governo possono anche essere utilizzati come parte degli approcci normativi. Sono stati sviluppati come alternativa al classico all'inizio del XX secolo. Si basano sugli scritti di un altro famoso economista, John Keynes. Ciò ha predeterminato il loro nome comune: keynesismo.
La necessità di modernizzare gli approcci classici è nata in relazione alle tendenze di crisi nelle economie dei paesi sviluppati, che ha iniziato a essere osservata all'inizio del 20 ° secolo. La classica politica finanziaria dello stato, il cui contenuto ha assunto una minima interferenza delle autorità nell'economia, ha portato a una sovrapproduzione, a un'eccessiva concorrenza nel contesto imprenditoriale e a una diminuzione del livello di responsabilità sociale delle imprese.
Il punto chiave di questo approccio è che lo stato dovrebbe intervenire nei processi economici chiave, se necessario. Le autorità dovrebbero istituire le istituzioni finanziarie necessarie ed emanare leggi attraverso le quali sia possibile attuare la regolamentazione dell'economia nazionale. Un altro elemento importante dell'approccio in esame è la formazione della domanda necessaria nell'economia attraverso risorse di bilancio. Dal punto di vista dell'aspetto fiscale della politica finanziaria dello stato, il tipo chiave di tasse dovrebbe essere quello che viene riscosso sui redditi dei cittadini con un'aliquota progressiva. Questo approccio consente di garantire un bilancio in pareggio, anche con un livello elevato dei suoi costi.
Attuata secondo i principi del keynesismo, la politica finanziaria (politica economica) dello stato implica l'istituzione di un sistema piuttosto complesso di istituzioni politiche responsabili della risoluzione dei problemi corrispondenti. Quindi, nella struttura della gestione politica, anziché un singolo dipartimento, possono essere formati servizi che eseguono la pianificazione del bilancio, il controllo della spesa, la riscossione delle imposte, la gestione del debito. Il keynesismo si dimostrò molto efficace negli anni 30-60 del XX secolo.
Nei paesi in cui sono stati praticati approcci adeguati alla costruzione di politiche economiche, sono stati assicurati alti tassi di crescita dell'economia nazionale, è stata stabilita una bassa disoccupazione e sono comparsi meccanismi efficaci per il sostegno sociale dei cittadini. Negli anni '70, il ruolo della politica finanziaria dello stato fu rivisto da importanti economisti, dopo di che iniziarono ad essere introdotti approcci neoconservatori nei sistemi economici degli stati capitalisti.
Approcci neoconservatori
Hanno suggerito un ravvicinamento dei modelli normativi e classici. Quindi, lo stato avrebbe dovuto limitare il suo intervento nell'economia ai programmi sociali, la partecipazione in settori chiave della politica monetaria. Gli obiettivi della politica finanziaria dello stato hanno assunto un approccio multi-vettore, ce n'erano di più e la struttura è diventata più complicata. Tra le differenze più evidenti tra l'approccio neoconservatore e quello normativo vi è la liberalizzazione della politica statale in materia di riscossione delle imposte. Il metodo considerato di gestione economica suggerisce che le autorità cercheranno di ridurre l'onere di pagamento dei cittadini e delle imprese.
Approccio pianificato
I tipi di politica finanziaria dello stato da noi considerati implicano il funzionamento dell'economia secondo i principi del mercato. A sua volta, l'approccio pianificato è caratterizzato dalla gestione direttiva dei processi aziendali, a differenza di quelli caratteristici delle relazioni legali commerciali.
Di norma, la necessità di uno sviluppo economico pianificato è motivata ideologicamente. Almeno, le economie sempre esistenti del tipo corrispondente (URSS, paesi del Patto di Varsavia), così come quelle ancora funzionanti (Cuba, Corea del Nord), erano basate sui concetti del socialismo,ampiamente dissimile dai fondamenti degli approcci capitalistici alla gestione del sistema economico.
L'obiettivo principale della politica finanziaria dello Stato in questo caso è la concentrazione di risorse economiche chiave e la loro successiva distribuzione secondo i criteri pianificati. L'introduzione di un approccio pianificato può essere accompagnata dalla necessità di liquidare i precedenti istituti finanziari che operano secondo i principi del mercato. Predetermina inoltre la necessità che lo stato formi le istituzioni appropriate che attuano la nazionalizzazione delle attività, nonché di emettere atti legali che legittimano tali attività.
Quali settori prioritari possono includere una tale politica finanziaria dello stato? Il contenuto delle attività delle autorità comporta la risoluzione di problemi legati principalmente alla sicurezza: la formazione e il sostegno delle forze armate e delle strutture di contrasto interne. Un'altra area significativa dell'attività del governo in una politica finanziaria pianificata è il mantenimento di un livello di vita sufficientemente elevato. La soluzione di tali problemi può avere la massima priorità. Il fatto è che l'organizzazione della politica finanziaria dello stato nel quadro del modello pianificato dovrebbe avere non solo una giustificazione ideologica, ma anche una reale efficacia. Sull'esempio dell'economia dell'Unione Sovietica, si può risalire al raggiungimento di un elevato livello di protezione sociale dei cittadini, garantendo un sufficiente potere d'acquisto dei salari e riducendo la disoccupazione.
Si può notare che i moderni esperti caratterizzano l'economia cinese come un ambiente in cui si è formata una combinazione completamente unica di mercato e approcci pianificati allo sviluppo delle comunicazioni economiche.
La necessità della partecipazione dello stato ai processi economici è rafforzata dall'ideologia comunista. Allo stesso tempo, anche i risultati pratici dello sviluppo dell'economia nazionale della RPC sono impressionanti.
Fattori di politica finanziaria
Quindi, abbiamo esaminato i principali tipi storici di politica finanziaria dello stato. Nelle economie moderne, gli approcci delle autorità alla gestione dei processi aziendali possono comportare l'uso di metodi vicini a ciascuno di essi. Ma quali sono i fattori chiave che determinano la scelta dello stato di vari strumenti?
Molto dipende dal livello di politica finanziaria in questione. Le specifiche dei processi di mercato in diversi settori dell'economia possono variare in modo significativo. Quindi, per quanto riguarda il settore petrolifero e del gas, l'energia - i settori rilevanti dell'economia, se consideriamo il sistema economico russo, sono fondamentali e sono caratterizzati da importanza strategica. Pertanto, è probabile che il grado di coinvolgimento del governo nei processi commerciali in essi sia relativamente maggiore rispetto, ad esempio, al commercio al dettaglio.
In pratica, la situazione è esattamente questa: le principali compagnie petrolifere ed energetiche della Federazione Russa sono di proprietà dello Stato, i maggiori rivenditori sono aziende private. Nel primo caso, i metodi di gestione finanziaria implementati dallo Stato saranno più vicini al modello keynesiano, in alcuni casi implicheranno il coinvolgimento di approcci classificati come neoconservatori. L'intervento delle autorità nel commercio al dettaglio, a sua volta, sarà giustificato solo a livello di regolamentazione fiscale - e in questo senso possiamo parlare della costruzione di un modello prevalentemente neo-conservatore.
È probabile che la politica fiscale dello stato si basi principalmente su metodi pianificati. Esistono poche relazioni di mercato nella sfera corrispondente della gestione del capitale. Parte molto piccola istituzioni di bilancio creato dallo stato ai fini della successiva attuazione sulla base di determinate attività imprenditoriali.Il funzionamento delle strutture pertinenti è associato alla soluzione di problemi sociali, garantendo il lavoro delle istituzioni di gestione politica. Il lavoro delle organizzazioni di bilancio nel caso generale non implica alcun profitto, sebbene possa essere apprezzato, ad esempio, se parliamo delle attività delle istituzioni autonome, che costituiscono una percentuale significativa delle organizzazioni statali e delle strutture municipali in Russia.
Pertanto, nel determinare l'approccio ottimale alla scelta della metodologia sono le industrie in cui viene condotta la politica finanziaria dello stato e le aree di attività delle istituzioni di potere. Se parliamo su una scala macroeconomica e proviamo a caratterizzare l'approccio dei temi della gestione politica per garantire il funzionamento del sistema economico nel suo insieme, sarà necessario analizzare la struttura della legislazione statale - in particolare tasse e bilancio, per studiare il rapporto tra i settori del PIL per determinare la leadership e studiare le aziende che operano in loro, per responsabilità verso le istituzioni di potere. L'esecuzione di questo lavoro ci consentirà di valutare se la politica finanziaria dello stato è prevalentemente classica, normativa, neoconservativa o in larga misura coerente con i principi di pianificazione e direttiva.
