I centri multifunzionali che forniscono servizi statali e municipali (MFC) hanno iniziato ad aprire in Russia nel 2010. Negli ultimi 3 anni, questo processo è stato particolarmente attivo. Secondo il Ministero dello Sviluppo Economico, oggi ci sono oltre 2,5 mila centri e più di 10 mila uffici MFC nel paese. La rete copriva non solo grandi città, ma anche piccoli insediamenti. Le autorità affermano che circa il 94% dei residenti nel paese ha l'opportunità di contattare le agenzie governative attraverso un servizio "sportello unico". E i russi stanno sfruttando attivamente questa opportunità - solo a Mosca circa 70-80 mila persone ricevono servizi MFC ogni giorno.
Cosa sono i centri multifunzionali
Un centro multifunzionale per la fornitura di servizi statali e municipali è un'istituzione che è il collegamento tra le autorità statali o municipali e un residente ordinario del paese. Il progetto è stato creato con l'obiettivo di facilitare ai russi l'accesso ai servizi delle agenzie governative che potrebbero essere necessari in una determinata situazione di vita. Un vasto sistema di centri consente a un cittadino di ricevere un servizio vicino al suo luogo di residenza e senza code. Inoltre, con il suo problema, non si rivolge a un duro ufficiale, ma a un dipendente amichevole in un centro multifunzionale. Di conseguenza, non solo il tempo è risparmiato, ma anche i nervi, perché a nessuno piace andare alle autorità.
L'esperienza mondiale dimostra che la creazione di un servizio unificato aumenta significativamente l'efficienza del processo di ottenimento dei servizi degli enti statali da parte dei cittadini. I risultati degli studi sociologici suggeriscono che i problemi più comuni che le persone incontrano quando contattano le "autorità ufficiali" sono:
- coda;
- la necessità di applicare nuovamente;
- la necessità di presentare un voluminoso pacchetto di documenti che devono essere raccolti visitando altri casi;
- processo organizzato male per informare i visitatori sui servizi del corpo.
La soluzione a tutti questi problemi è l'introduzione del servizio "sportello unico". Ora una persona non ha bisogno di superare le soglie di diverse istituzioni, dal momento che tutte le questioni sono risolte in un unico posto - presso l'MFC. Gli indirizzi, i telefoni e le modalità di funzionamento dei centri sono disponibili sui loro siti Web ufficiali e sui portali dei servizi pubblici di ciascuna regione.
Come è organizzato il lavoro dell'MFC?
Il servizio "finestra unica" implica che i servizi degli enti statali a tutti i livelli - federale, regionale e comunale - siano in un unico posto. Allo stesso tempo, i centri e i dipartimenti multifunzionali interagiscono tra loro sulla base di accordi conclusi. Coprono la procedura per lo scambio di documenti e informazioni, i termini per lo svolgimento delle procedure e la responsabilità di tutti i partecipanti al processo.
In pratica, funziona in modo molto semplice: una persona affronta il suo problema al centro come intermediario. L'esempio più comune è che un visitatore ha bisogno dei servizi di un "ufficio passaporti" (necessario estratto dal libro di casa o un aiuto simile). L'MFC attraverso il sistema informativo si rivolge all'autorità competente, inserisce i dati del cliente e genera il documento necessario. Un altro esempio comune è la registrazione (registrazione). Allo stesso tempo, ovviamente, non gestirai una visita. L'MFC accetta il documento del cittadino e lo trasferisce all'unità appropriata del Servizio migrazione, dove viene effettuata la registrazione.Entro il periodo stabilito, il documento viene trasferito nuovamente al MFC, da cui il cittadino può ritirarlo. Rivolgendosi al centro multifunzionale per la fornitura di servizi comunali per la "registrazione", una persona riceve un risultato dopo circa una settimana, mentre è esonerato dal dover visitare l'FMS di persona.
Quali autorità possono essere contattate tramite il servizio "finestra singola"
Il decreto del governo della Russia n. 797 del 27 settembre 2011 ha stabilito un elenco di servizi che possono essere organizzati in centri multifunzionali. Le funzioni dell'MFC comprendono l'organizzazione dei servizi forniti dai seguenti organismi e servizi:
- Ministry of the Interior (MVD) - fornire informazioni sulla presenza (assenza) di precedenti penali, sul fatto di un procedimento penale o sulla sua risoluzione, sui reati amministrativi nel settore delle regole del traffico.
- Il servizio federale per le migrazioni (che funge da divisione del ministero degli Affari interni dal 2016): ricezione e rilascio di documenti relativi alla registrazione nel luogo di residenza o dimora (compresa la registrazione di stranieri e apolidi), rilascio di un passaporto generale, ricezione di documenti per un passaporto internazionale (mentre L'MFC non rilascia completamente un passaporto, ma accetta solo documenti, ovvero una persona dovrà presentarsi personalmente per un passaporto all'FMS).
- Cassa pensione - registrazione dei cittadini, rilascio di un certificato per il capitale di maternità e esame delle domande per la loro disposizione, accettazione di domande di indennità o rifiuto, accettazione di domande di trasferimento a un fondo pensione non statale, accettazione di domande per la costituzione di una pensione e integrazione, informazione sullo stato del conto pensione, sull'assistenza sociale, sulla legislazione pensionistica e molto altro.
- Federal Bailiff Service (FSSP) - informando sulla disponibilità di procedimenti di esecuzione in relazione a cittadini e persone giuridiche.
- Uffici del registro civile - registrazione e divorzio, registrazione della nascita e della morte di una persona, rilascio di certificati ed estratti.
- Rosreestr - registrazione dei diritti immobiliari e delle transazioni con esso, registrazione catastale, fornitura di informazioni dal registro immobiliare e catasto.
- Agenzia federale di gestione della proprietà - approvazione preliminare e fornitura di terreni (con e senza gara), rilascio di estratti dal registro della proprietà federale.
Inoltre, gli organi esecutivi regionali e le autorità locali (amministrazioni) possono fornire servizi pubblici attraverso il MFC, il cui elenco comprende più di 70 voci. Includono una vasta gamma di servizi nel campo della famiglia e dell'infanzia: fare la fila per un posto in una scuola materna, affrontare le questioni dell'adozione dei bambini, l'accantonamento delle prestazioni e altre misure per sostenere le famiglie numerose. Inoltre, è possibile passare attraverso l'MFC le letture dei contatori dell'acqua e dell'elettricità, registrarsi allo scambio di lavoro, avviare il processo rilascio di permessi di costruzione o riqualificazione dell'appartamento e riceverà molti servizi diversi. Alcuni MFC aiutano ad ottenere licenze, permessi per l'installazione di strutture pubblicitarie, biglietto di caccia e così via.
In che modo gli MFC possono aiutare gli imprenditori
Le funzioni dell'IFC possono essere utili per le persone che stanno o stanno per iniziare un'attività imprenditoriale. Tra le altre cose, possono contattare le seguenti autorità:
- Federal Tax Service (FTS) - registrazione di individui come imprenditori privati e fattorie contadine, fornendo informazioni da vari registri statali aperti (contribuenti, persone giuridiche, imprenditori, persone squalificate), ricevendo domande per un certificato fiscale, informando i cittadini su questioni fiscali legislazione.
- Rospotrebnadzor - presentazione di notifiche da parte di imprenditori impegnati in determinati tipi di attività;
- fondazione assicurazione sociale - accettazione della segnalazione, registrazione e cancellazione degli imprenditori che agiscono come assicurati.
Servizi governativi e un po 'di più
Il servizio dei centri multifunzionali non si ferma - la legislazione offre opportunità per espandere i suoi poteri. Ciò significa che l'elenco di servizi verrà espanso. Ad esempio, dalla fine del 2016, sarà possibile scambiare una patente presso l'MFC o ripristinarla in caso di smarrimento (ora questo è possibile solo nella polizia stradale). Inoltre, il Ministero dello sviluppo economico sta parlando dell'imminente introduzione di un'opportunità sperimentale per la popolazione di ricevere un passaporto internazionale presso l'MFC senza visitare l'FMS.
Inoltre, il Ministero dello sviluppo economico raccomanda che i servizi sviluppino servizi di supporto che renderebbero completamente confortevole il trattamento dei clienti. Ad esempio, l'installazione di sportelli bancomat, terminali di pagamento e fotocopiatrici, la fornitura di servizi legali e notarili, nonché l'accesso a Internet.
Differenze nelle attività MFC per regione
Finora, il servizio "finestra singola" in ogni regione fornisce il proprio set di servizi. In alcuni MFC regionali (Mosca, San Pietroburgo) vengono forniti più servizi rispetto agli insediamenti più piccoli. Inoltre, all'interno della stessa città, diverse unità di servizio possono fornire servizi che differiscono nel loro insieme. I più popolari, come la registrazione o l'ottenimento di certificati, vengono effettuati nella maggior parte dei dipartimenti. Servizi più "ristretti", ad esempio consulenza su questioni pensionistiche e fiscali, registrazione di cittadini stranieri, interazione con imprenditori e altri, sono implementati solo in alcuni uffici e centri.
Il leader in termini di numero di MFC è Mosca: 163 punti del servizio clienti sono stati creati in città secondo il sistema della "finestra singola". Nei centri dei servizi pubblici di Mosca per i visitatori viene presentato l'elenco più completo dei servizi pubblici, inoltre, sono in continua espansione. Ad esempio, recentemente, secondo il sindaco Sergei Sobyanin, è diventato noto che presto è stato pianificato un esperimento sulla registrazione delle pensioni presso l'MFC.
La capitale culturale della Russia è leggermente indietro rispetto a Mosca in termini di numero di MFC - San Pietroburgo ha 58 di queste istituzioni. Tuttavia, vale la pena considerare che la popolazione della città è 2,5 volte inferiore rispetto a Mosca. Pertanto, nelle due più grandi città della Russia, la copertura dei residenti con centri di servizi pubblici è approssimativamente la stessa: per 70-80 mila abitanti esiste un centro o un ufficio dell'MFC. San Pietroburgo, come Mosca, offre ai suoi residenti la più ampia gamma di servizi pubblici che possono essere ottenuti dal servizio "sportello unico".
Inoltre, i leader nel numero di centri sono le regioni di Rostov e Volgograd, nonché il territorio di Krasnodar.
In quanto tempo posso ottenere servizi presso l'MFC
Ogni servizio pubblico ha una scadenza legale per l'esecuzione, che le autorità non hanno il diritto di violare. Ad esempio, per la registrazione nel luogo di residenza (soggiorno), questo periodo è di 3 giorni dal momento in cui i documenti sono stati ricevuti dall'autorità di registrazione (servizio di migrazione). Le funzioni dell'IFC includono il trasferimento di documenti alla struttura statale appropriata, che richiede tempo aggiuntivo. Molto spesso non è più di due o tre giorni. Pertanto, il termine per la fornitura di servizi non aumenta in modo significativo, ma il livello di convenienza per il cliente è l'opposto.
Secondo i centri stessi, non ci sono praticamente code. Ad esempio, a Mosca, oltre 15 minuti prevedono di ricevere solo l'1% dei clienti MFC. L'orario di lavoro nelle istituzioni di diverse città è impostato in modo tale che i visitatori possano utilizzare i loro servizi dopo le ore. Ci sono uffici che lavorano fino alle 21:00, così come il sabato. E nella capitale della Russia siamo andati ancora oltre: qui i centri sono aperti dalle 8:00 alle 20:00 ogni giorno, sette giorni alla settimana. Vale la pena prestare attenzione al fatto che per ricevere alcuni servizi, è necessario fissare un appuntamento in anticipo tramite il sito Web MFC.
Regolamentazione legale
Le attività dell'MFC sono regolate dalla legge federale n. 210-FZ del 27 luglio 2010. Lui imposta principi organizzativi servizi, diritti e doveri dei centri stessi, nonché organi statali in termini di cooperazione con il MFC. I servizi pubblici si basano su accordi sull'interazione degli organismi tra loro e con il servizio "sportello unico". In conformità con questa legge, le autorità municipali e statali sono tenute a fornire all'MFC le informazioni necessarie, nonché l'accesso ai sistemi di informazione che contengono tali informazioni.
Norme più specifiche per l'organizzazione e il funzionamento delle divisioni MFC sono stabilite nel decreto governativo n. 1376 del 22 dicembre 2012. Definisce i requisiti normativi minimi per parametri quali il supporto materiale e tecnico e informativo dell'MFC, la modalità operativa, l'ubicazione, l'area del centro (ufficio), il numero di finestre e alcuni altri. La questione dell'interazione dei centri con gli organi statali e municipali e la procedura per la conclusione di accordi sono evidenziate nel suddetto decreto governativo n. 797. Questo documento definisce anche l'elenco dei servizi che vengono venduti attraverso i centri e gli uffici del servizio "finestra unica".
Il progetto per l'implementazione e lo sviluppo del servizio di centri multifunzionali è guidato dal Ministero dello sviluppo economico della Russia. Il fatto che vengano creati e creati nuovi uffici di assistenza MFC è monitorato dalle autorità regionali e dalle autorità locali. Le regioni sono incaricate di sviluppare la rete di centri principalmente a proprie spese, ma possono, se necessario, ricevere assistenza dal bilancio federale.
Nuovo nome MFC: "I miei documenti"
Negli ultimi tre anni, il Ministero dello Sviluppo Economico ha sviluppato attivamente il progetto IFC - gli indirizzi di nuove divisioni ora e poi sono apparsi sulle mappe delle città russe. Alla fine del 2014, è diventato chiaro che l'MFC deve cambiare nome. Da allora è iniziato il rebranding del sistema dei centri multifunzionali: il servizio si chiama "My Documents". Con questo nome vengono aperti nuovi uffici e quelli vecchi funzionano. Il servizio aggiornato "una finestra" opera sotto il motto "Per tutte le occasioni". Il curatore del progetto, il Ministero dello sviluppo economico, ha sviluppato uno standard unificato per la fornitura di servizi per tutti i centri e gli uffici del paese, indipendentemente dalle regioni in cui si trovano. Il ministero afferma che si prefiggono l'obiettivo di creare un servizio veramente amichevole e orientato al cliente che potrebbe diventare un assistente affidabile nel processo di comunicazione con le agenzie governative e facilitare la ricezione di un'ampia varietà di documenti.
Piani per il futuro
Oggi, le funzioni dell'MFC sono in continua espansione. I piani del Ministero dello sviluppo economico per introdurre gradualmente il pieno sostegno di una persona per tutta la vita. E, più precisamente, nelle seguenti situazioni di vita:
- alla nascita di un bambino;
- quando si cambia lo stato civile - un matrimonio o un divorzio;
- quando si cambia il nome o il cognome;
- quando si cambia il luogo di residenza o di soggiorno;
- quando apri la tua attività (IP di registrazione);
- quando si registra un terreno, si costruisce una casa o si acquista un appartamento;
- se necessario, ripristinare i documenti a causa della loro perdita;
- al momento della pensione;
- alla morte di una persona cara;
- in molti altri casi.
Questi sono quei momenti della vita in cui è particolarmente importante che una persona non sia distratta da questioni "cartacee", ma che affronti la situazione il più rapidamente possibile.
Se i piani del dipartimento sono destinati a diventare realtà, allora forse non è lontano il momento in cui un normale russo non incontrerà mai un singolo ufficiale nella sua vita. Ma seriamente, l'effetto positivo delle attività dei centri non può essere trascurato. Molti connazionali hanno da tempo tempo per valutare il lavoro dell'IFC. Le recensioni che lasciano, in generale, indicano che questa innovazione è molto utile. Sì, vale la pena riconoscere che finora non tutto è perfetto. E molti centri di assistenza e uffici non sono in grado di fornire una gamma completa di servizi.Ma devi tener conto del fatto che lo "sportello unico" russo è ancora agli inizi. E il lavoro sul suo sviluppo e miglioramento non è ancora stato completato.
