Un ruolo importante nell'economia russa è svolto dalle corporazioni statali. Sono i maggiori datori di lavoro, assicurano lo sviluppo di interi settori, in alcuni casi hanno persino una posizione vicina al monopolio. E quindi, possono essere considerati praticamente indispensabili dal punto di vista del funzionamento dell'economia statale. Quali sono le caratteristiche più notevoli delle imprese statali della Federazione Russa? Quali sono le loro somiglianze e differenze con le organizzazioni straniere che hanno uno status simile o simile?
Che cos'è una società statale?
Il termine "società statale" indica un'istituzione senza fini di lucro i cui beni appartengono alla Federazione Russa, creata al fine di svolgere funzioni socialmente significative, come, ad esempio, l'equa distribuzione delle risorse finanziarie. In pratica, questa funzione può essere espressa nel fatto che le corporazioni statali forniscono posti di lavoro con buoni salari, stimolando in tal modo la crescita del potere d'acquisto della popolazione o, ad esempio, nel fatto che il tipo di istituzione corrispondente agisce come grandi clienti per le imprese private, contribuendo, a sua volta, sviluppo dell'imprenditorialità. Le corporazioni statali stimolano la crescita e l'ammodernamento dell'economia nel suo insieme, contribuiscono alla costruzione di relazioni internazionali attive della Federazione Russa.
Società statali, società statali e imprese statali: correlazione di concetti
Le società statali e le società statali sono 2 tipi di strutture senza scopo di lucro. Sono in qualche modo diversi, sebbene molto simili. Innanzitutto, va notato che le loro attività sono regolate dalla stessa fonte di legge - La legge sulle organizzazioni senza scopo di lucro.
Secondo le sue disposizioni, una società statale è una ONG che non ha un abbonamento ed è stata creata dalla Federazione Russa sulla base di investimenti immobiliari al fine di fornire servizi pubblici ed eseguire altre funzioni quando si utilizza la proprietà statale nella forma gestione della fiducia. A sua volta, la società statale è anche una ONG senza appartenenza, creata dalla Federazione Russa sulla base di un contributo di proprietà, ma già per raggiungere obiettivi sociali e implementare, come abbiamo notato sopra, funzioni socialmente significative. Entrambi i tipi di strutture governative sono creati sulla base della pubblicazione delle leggi federali.
A loro volta, le società statali e le imprese statali sono caratterizzate da differenze ancora più marcate. I primi hanno lo status di entità stabilite dal sistema di alimentazione RF. A sua volta, un'impresa di proprietà statale non è necessariamente stabilita dallo stato, ma in cui possiede la quota maggiore di azioni. I comproprietari dell'impresa statale potrebbero essere privati.
A loro volta, le differenze tra corporazioni statali e imprese non possono essere tracciate a livello di forme giuridiche. Il fatto è che le società statali, in linea di principio, possono essere le stesse aziende commerciali - aperto o chiuso, come imprese statali.
Allo stesso tempo, alcuni avvocati classificano organizzazioni come la FSUE come corporazioni statali. Le imprese statali nel caso generale possono essere solo società commerciali - una forma come un'impresa unitaria, di regola, non è tipica per loro.
Tuttavia, ci sono esperti che preferiscono distinguere tra il concetto di "società statale" e FSUE.Ciò è dovuto al fatto che i primi sono quasi completamente incontrollabili e non sono responsabili nei confronti degli enti statali - un'eccezione potrebbe essere la necessità di fornire periodicamente alcuni dati sulle attività svolte al governo della Federazione russa. A loro volta, le agenzie governative possono avere significativamente più autorità in merito alla gestione delle FSUE.
Ma, in generale, il punto di vista è molto diffuso, secondo il quale una società statale può essere rappresentata in qualsiasi forma giuridica. Esempi di imprese statali sono Rosneft, Russian Railways e Rostelecom. Esempi, a loro volta, di imprese unitarie sono Russian Post, Mosgortrans e l'agenzia TASS.
In un modo o nell'altro, ma ha senso distinguere le imprese statali, le società statali e le società statali in base al loro effettivo meccanismo di stabilimento. Che è predeterminato principalmente dalle specifiche della regolamentazione legale delle attività delle organizzazioni pertinenti.
Caratteristiche della regolamentazione legale delle società statali
Considera, quindi, l'aspetto legale delle attività delle società statali. Prima di tutto, vale la pena notare che le società statali sono sotto la giurisdizione, prima di tutto, del diritto civile. Cioè, nelle transazioni e in altre relazioni legali appaiono come un partner legalmente uguale ai partner. Tuttavia, lo stato giuridico delle organizzazioni interessate ha una serie di funzioni.
Prima di tutto, va notato che le società statali in Russia sono stabilite sulla base di una legge federale pubblicata. L'aspetto dell'attività delle rispettive società è che non sono dotati dell'obbligo di rispondere agli obblighi derivanti dalla Federazione Russa. Al contrario, lo stato non è responsabile del lavoro delle corporazioni statali. Un'eccezione può essere rappresentata da scenari in cui determinati tipi di responsabilità reciproca della Federazione Russa e delle sue società sono prescritti dalla legge.
Privilegi delle società statali
Un altro aspetto degno di nota delle attività delle corporazioni statali è che le disposizioni della legge che disciplina il fallimento non sono applicabili ad esse. Inoltre, alcuni privilegi del corrispondente tipo di organizzazione hanno in termini di segnalazione:
- non dovrebbero divulgare informazioni sul lavoro nello stesso modo in cui sono tenuti a fare le imprese;
- in generale, non hanno istruzioni per inviare un rapporto ad agenzie governative, ad eccezione di alcune autorità governative;
- le società statali hanno il diritto di indire gare nell'ambito del meccanismo di appalti pubblici sulla base di norme stabilite in modo indipendente, che potrebbero non coincidere necessariamente con le norme approvate nella legislazione sugli appalti pubblici.
Puoi anche prestare attenzione a come sono formati gli organi che gestiscono le corporazioni statali. Le società statali sono gestite da gestori secondo le regole, che, come nel caso di l'istituzione di organizzazioni tipo corrispondente, sono determinati da una legge separata. Quindi, secondo le disposizioni di una serie di atti legali, in molti casi il capo di una società statale può essere nominato direttamente dal presidente della Federazione Russa.
Quando sono comparse le corporazioni statali in Russia?
Le corporazioni statali come soggetti di diritto civile nella Federazione Russa iniziarono ad apparire sul fatto che l'8 luglio 1999 furono apportate modifiche alla Legge che regola le attività delle organizzazioni senza scopo di lucro. Pertanto, è emersa una base per la legalizzazione dell'attività del tipo corrispondente di istituzioni.
Si ritiene che la prima società statale in Russia sia stata l'agenzia "ARKO", impegnata nella ristrutturazione di organizzazioni bancarie - è stata registrata nel 1999. Tuttavia, dopo l'istituzione di questa agenzia, le società di proprietà statale non sono state a lungo la forma giuridica più popolare con la partecipazione dello stato. Solo nel 2007 la loro popolarità ha avuto una crescita costante.
Le più grandi corporazioni statali in Russia
Quali sono le corporazioni statali in Russia oggi? L'elenco di questi è relativamente piccolo, ma certamente non può essere considerato chiuso. A seconda delle attività stabilite dallo stato, possono essere create nuove organizzazioni del tipo corrispondente, le organizzazioni esistenti possono essere abolite.
Tra le più grandi corporazioni statali della Federazione Russa oggi:
- "Vnesheconombank";
- Tecnologie russe;
- "Rosnano";
- DIA;
- "Rosatom".
Si può notare che la società statale Olimpstroy era responsabile della costruzione di strutture olimpiche a Sochi. Il fondo Housing and Utilities è considerato una società di dimensioni significative.
Prospettive per le società statali in Russia
Quanto è promettente l'ulteriore sviluppo di tali forme di imprese come le società statali? Ci sono diversi punti di vista su questo.
Quindi, negli ultimi anni, i media hanno riferito che la corrispondente forma organizzativa e giuridica delle attività delle imprese è pianificata per essere cancellata. In particolare, uno dei concetti per migliorare la legislazione che disciplina le attività delle persone giuridiche includeva tesi sulla necessità di considerare la trasformazione delle società statali in altri tipi di forme giuridiche di imprese. Allo stesso tempo, quei privilegi che le società statali hanno in conformità con la legislazione attuale dovevano essere annullati.
Ma finora, le società di proprietà statale stanno funzionando con successo. È vero, le loro attività sono attentamente monitorate dal governo, che cerca di aumentare l'efficacia delle attività delle organizzazioni interessate. In particolare, gli attuali sistemi di remunerazione per i dipendenti delle imprese statali vengono adattati in modo piuttosto attivo.
Esistono, ad esempio, proposte per collegare la retribuzione dei dipendenti delle rispettive organizzazioni ai risultati effettivi del lavoro. Vi sono iniziative in base alle quali si suppone che i poteri dei dipendenti delle corporazioni statali si avvicinino a quelli che caratterizzano le attività dei dipendenti pubblici. Analogamente, si prevedeva di imporre ulteriori restrizioni agli specialisti delle società statali, in particolare quelle relative alla possibilità di svolgere attività commerciali.
Specifiche del settore dello sviluppo delle corporazioni statali
Esistono tesi secondo cui le attività delle società statali dovrebbero essere regolate in base alle specifiche di un particolare segmento delle loro attività. Pertanto, le società finanziarie statali potrebbero essere più compatibili con gli atti giuridici che regolano rigorosamente la loro attività. Le società statali innovative, a loro volta, potrebbero non essere così accettabili da regolamentare rigorosamente.
Allo stesso modo, l'approccio settoriale può essere adattato alle attività di altre strutture, come ad esempio il fondo responsabile dello sviluppo di alloggi e servizi comunali. Le società statali, in questo modo, poiché le forme di attività rimangono rilevanti e hanno buone prospettive di sviluppo, come credono molti analisti.
Specificità delle società statali straniere
Dopo aver studiato le specificità delle attività delle corporazioni statali della Federazione Russa, consideriamo come funzionano i corrispondenti tipi di imprese all'estero. L'istituzione di tali organizzazioni fornisce, ovviamente, non solo il sistema politico russo. Le corporazioni statali si trovano in molti paesi del mondo. Ad esempio, negli Stati Uniti.
Tra le più famose corporazioni statali americane ci sono l'Amtrak. Questa compagnia fornisce servizi ferroviari passeggeri negli Stati Uniti. È stato fondato nel 1971. È interessante notare che le società statali russe e americane sono in qualche modo simili in un aspetto come la creazione: le società statali in entrambi i paesi sono costituite sulla base di atti normativi adottati. Quindi, l'Amtrak è stato istituito con decreto del Congresso degli Stati Uniti.
Un'altra importante società statale statunitense è OPIC, che investe in progetti stranieri. Come Amtrak, è stata fondata nel 1971.Alcuni esperti lo vedono come un'agenzia che riferisce al governo degli Stati Uniti - in questo aspetto, possiamo tracciare la differenza tra organizzazioni russe e americane del tipo corrispondente. Nonostante siano in qualche modo collegati da un aspetto come la creazione, le società statali statunitensi potrebbero essere più responsabili nei confronti delle autorità statali. A sua volta, secondo la legge della società statale della Federazione Russa, come sappiamo, sono meno dipendenti dal sistema pubblica amministrazione.
A proposito, si può notare che la classificazione delle organizzazioni del tipo corrispondente negli Stati Uniti viene effettuata secondo uno schema più complesso rispetto alla Federazione Russa. Ad esempio, in America ci sono corporazioni statali sponsorizzate dal governo - in Russia la loro controparte diretta non è definita a livello di legislazione federale.
sommario
Quindi, abbiamo esaminato l'essenza del concetto di "società statali". Abbiamo anche studiato esempi e caratteristiche delle istituzioni pertinenti. Quali conclusioni possiamo trarre?
Prima di tutto, si dovrebbe capire che la società statale e l'impresa statale non sono la stessa cosa. Significativamente vicino al primo termine nel significato è il concetto di società statale. In particolare, entrambi i tipi di organizzazioni sono regolati dalle disposizioni della stessa legge. Tuttavia, vale la pena notare che i termini da noi studiati, come "società statale", "impresa statale" e anche "società statale", sono spesso considerati sinonimi. Da un punto di vista legale, ciò non è del tutto corretto, ma, nel complesso, è consentito a causa del fatto che i concetti corrispondenti sono davvero molto vicini.
Le società statali in Russia, il cui elenco viene regolarmente adeguato, in base alle priorità e alle dinamiche dell'attività legislativa delle autorità, nonostante le tesi sulla possibilità di abolire il tipo corrispondente di entità giuridiche, costituiscono una forma di lavoro sufficientemente promettente dell'impresa.
Tuttavia, lo sviluppo di successo delle società statali della Federazione Russa dipende in gran parte dalla qualità della legislazione normativa, soprattutto in termini di determinazione dei criteri di rendimento di queste organizzazioni. Esiste un approccio popolare, secondo il quale le prestazioni delle società statali dovrebbero essere eseguite secondo un principio industriale, basato su un segmento specifico dell'istituzione. Sono diffuse anche le tesi sulla necessità di avvicinare gli schemi di regolamentazione delle società statali a quelle che caratterizzano il lavoro delle stesse autorità.
Le corporazioni statali si stanno sviluppando con successo non solo in Russia ma anche all'estero. In particolare, un gran numero di tipi rilevanti di istituzioni operano negli Stati Uniti. Allo stesso tempo, il loro status può avere segni di somiglianza con ciò che caratterizza le società statali russe, nonché differenze significative per quanto riguarda il modello di lavoro delle imprese statali della Federazione russa.
