In Russia e in molti altri stati ci sono organi esecutivi di potere. Risolvono una vasta gamma di compiti nel campo di pubblica amministrazione e hanno grandi poteri. Quali sono i dettagli del lavoro delle strutture esecutive nella Federazione Russa e in altri paesi del mondo? Come possono interagire con altre autorità?
Quali sono le specifiche del ramo esecutivo?
Nella maggior parte degli stati moderni, il sistema politico è basato sul principio della separazione del potere in 3 rami: legislativo, esecutivo e giudiziario. Il primo è responsabile dello sviluppo di norme che governano vari processi: sociale, economico, stabilisce standard tecnologici, ambientali e di altro tipo.
Gli organi esecutivi hanno anche il diritto di emettere atti normativi, tuttavia, di norma, hanno una forza giuridica inferiore rispetto a quegli atti giuridici adottati a livello del ramo legislativo. Lo scopo principale delle strutture pertinenti è l'attuazione pratica delle leggi e di altri atti giuridici in vigore nello stato. La magistratura, a sua volta, è responsabile della messa in pratica delle norme adottate dal ramo legislativo o esecutivo.
Tutti e 3 i tipi di governo sono legalmente indipendenti. Tuttavia, la costituzione dello stato e altri atti normativi possono stabilire che le attività degli organi esecutivi siano responsabili nei confronti delle strutture legislative e viceversa. Nel primo caso, il paese sarà molto probabilmente una repubblica parlamentare, nel secondo scenario - uno presidenziale.
Quali sono i dirigenti le autorità? La loro specificità dipende in gran parte dalle tradizioni politiche che si sono sviluppate in un particolare stato.
Quindi, in Russia, il principale organo esecutivo è il governo. Allo stesso modo, in molti altri paesi del mondo.
Ma, ad esempio, negli Stati Uniti il governo non è istituito come struttura separata. Le sue funzioni sono distribuite tra i segretari che formano il Gabinetto degli Stati Uniti, che a volte è ufficiosamente considerato un analogo del governo, ma, a rigore, non lo è.
I segretari degli Stati Uniti hanno il potere di prendere decisioni nelle aree di loro competenza. In Russia, a volte vengono chiamati ministri, per analogia con i rispettivi posti nella Federazione Russa, che comportano lo svolgimento di funzioni simili.
Sia in Russia che negli Stati Uniti, gli organi esecutivi e legislativi sono indipendenti e, in questo senso, la tradizione politica in entrambi gli stati implica il principio della separazione dei poteri.
Ma, per esempio, nella RPC non viene praticata una tale classificazione dei rami del potere. Le strutture esecutive e legislative della RPC fanno parte di un organo comune: l'Assemblea cinese dei rappresentanti del popolo. Anche in URSS non è stata attuata la separazione legale dei poteri.
Studiamo le caratteristiche del russo strutture governative che sono legati al dirigente. Quali sono le caratteristiche del loro lavoro e autorità?
Autorità esecutive nella Federazione Russa
Il più alto organo esecutivo della Federazione Russa è il governo. Prevede le cariche del presidente, dei suoi vice e dei ministri federali.
Il capo del governo della Federazione Russa è nominato dal presidente della Federazione Russa. Allo stesso tempo, i deputati della Duma di Stato devono approvare la sua candidatura. Se la camera bassa del parlamento russo rifiuta di nominare il primo ministro, che viene proposto dal presidente 3 volte, la Duma di stato viene sciolta dal capo dello stato, dopo di che viene riformata alle elezioni. Allo stesso tempo, il presidente ha anche il diritto di approvare individualmente la candidatura del primo ministro.
I vice primi ministri del governo della Federazione russa, nonché i ministri federali, restano in carica in virtù di un ordine del presidente, ma le loro candidature sono proposte dal primo ministro della Federazione russa.Il capo dello stato è anche responsabile di quali organi esecutivi specifici funzioneranno nel governo - anche su suggerimento del primo ministro. Ma quali strutture possono essere discusse in questo caso?
Dipartimenti federali della Federazione Russa
Le seguenti autorità esecutive sono state stabilite nella Federazione Russa: ministeri, servizi, agenzie. Tutti questi dipartimenti operano a livello federale. Si può anche notare che sono classificati in quelli che sono subordinati al presidente e quelli che sono responsabili nei confronti del governo. Ora studieremo le caratteristiche del governo, dei ministeri, dei servizi e delle agenzie in modo più dettagliato.
Caratteristiche del governo
Innanzitutto, vale la pena notare che le attività delle autorità esecutive possono essere svolte secondo i principi collegiali. Cioè, le decisioni nelle strutture pertinenti possono essere prese solo in occasione di riunioni con la partecipazione di persone competenti. Questi organismi includono il governo della Federazione Russa. Tutte le questioni chiave di sua competenza sono adottate durante le riunioni con la partecipazione dei ministri.
Poiché il governo della Federazione Russa è la più alta struttura esecutiva, è in suo potere far rispettare le disposizioni della legge principale dello stato - la Costituzione della Federazione Russa. Inoltre, il governo dovrebbe monitorare l'attuazione da parte di varie entità di relazioni legali delle leggi federali, decreti del capo di stato, atti legali internazionali. In questo settore di attività, le autorità possono controllare il lavoro degli organi di governo sia a livello federale che nelle entità costituenti della Federazione Russa.
Risolvendo i compiti stabiliti, il governo spesso interagisce con altre autorità. Prima di tutto, con il presidente. Si può notare che il capo dello stato ha il diritto di partecipare alle riunioni del governo. Obbligatori per l'esecuzione da parte dell'autorità competente della Federazione Russa sono decreti presidenziali.
Inoltre, il governo interagisce attivamente con il parlamento della Federazione Russa. In particolare, ha il diritto di nominare i propri rappresentanti presso le autorità legislative. La competenza del governo è di presentare alla Duma di stato delle proposte di discussione, di inviare al parlamento feedback sul PAN.
Il governo crea anche relazioni legali con strutture giudiziarie. Quindi, nella Corte costituzionale della Federazione Russa c'è un rappresentante della più alta struttura esecutiva. Il governo risolve i compiti associati all'esecuzione delle decisioni emesse dai tribunali. La competenza del più alto organo esecutivo è quella di finanziare le attività dei tribunali della Federazione Russa.
Le principali competenze del governo della Federazione Russa
Sarà anche utile considerare quali competenze possiede il governo della Federazione Russa. Quelli, prima di tutto, sono divisi in generali e speciali. Per quanto riguarda i primi, in linea di principio sono correlati a quei poteri che abbiamo menzionato sopra e sono anche integrati da competenze come:
- assicurare il funzionamento di un modello unico di lavoro di tutte le autorità esecutive della Federazione Russa;
- attuazione di programmi federali;
- esercitare il controllo sul lavoro delle singole strutture esecutive.
Le competenze speciali del governo della Federazione Russa possono essere classificate in quelle relative a settori come economia, bilancio, politica sociale, questioni di sviluppo della scienza, cultura, istruzione, questioni ambientali, garantendo i diritti e le libertà dei cittadini della Federazione Russa. A loro volta, le funzioni degli organi esecutivi della Federazione Russa sopra considerate sono correlate ai tipi di competenze noti. Ora studiamo le caratteristiche del lavoro dei dipartimenti di cui fanno parte struttura del governo Della Russia.
Quali sono le caratteristiche del lavoro dei ministeri russi?
Gli organi esecutivi del potere statale, i cui poteri sono considerati secondi in termini di giurisdizione dopo quelli che caratterizzano la posizione di primo ministro, sono ministeri federali.Le loro funzioni principali sono lo sviluppo delle politiche e la regolamentazione normativa in un'area specifica: economia, sanità e sicurezza. I dipartimenti competenti sono guidati da ministri e sono caratterizzati dall'organizzazione su base industriale. I capi delle strutture federali del tipo corrispondente sono personalmente responsabili dell'adempimento da parte dell'agenzia dei suoi compiti e dell'esercizio della sua autorità.
I dettagli dei servizi federali della Federazione Russa
Ogni servizio federale è direttamente subordinato a un determinato ministero. Questi organi esecutivi svolgono attività relative al controllo o alla supervisione in una determinata area, nonché lo svolgimento di funzioni speciali - il più delle volte legate alla risoluzione di problemi nel campo della sicurezza dello stato. Si può notare che i poteri di controllo e supervisione dei servizi federali possono comportare il monitoraggio delle attività delle strutture comunali. In questo senso, non saranno più così indipendenti dagli organismi statali.
Le funzioni che gli organi esecutivi in esame svolgono più spesso includono:
- rilascio di licenze a cittadini e persone giuridiche di cui hanno bisogno per impegnarsi in una determinata attività;
- registrazione di vari atti, diritti, oggetti;
- organizzazione della ricerca, competenze;
- fornire chiarimenti ai cittadini e alle persone giuridiche sull'applicazione della legge;
- soppressione delle violazioni della legge in alcune aree delle relazioni giuridiche.
I servizi federali sono direttamente subordinati al capo o al direttore.
I dettagli delle agenzie federali della Federazione Russa
Il sistema degli organi esecutivi della Federazione Russa comprende anche istituzioni come le agenzie federali. Come i servizi, sono subordinati a ministeri specifici. Le principali funzioni svolte dalle agenzie sono le seguenti: la fornitura di servizi pubblici in vari settori (il più delle volte in materia di istruzione, protezione sociale, assistenza sanitaria), la gestione dei beni di proprietà dello Stato, le funzioni di applicazione delle disposizioni di determinate norme giuridiche. Anche le agenzie federali sono gestite da un dirigente o direttore.
Dipartimenti regionali nella Federazione Russa
Gli organi esecutivi del potere statale della Federazione Russa sono anche rappresentati dai dipartimenti regionali. Tra questi ci sono ministeri e comitati. Sono responsabili nei confronti delle agenzie federali competenti. Ad esempio, i ministeri dello sviluppo economico nelle regioni della Federazione Russa sono subordinati al Ministero dello Sviluppo economico della Federazione Russa. Pertanto, per gli organi esecutivi del potere nel sistema politico russo, la centralizzazione è caratteristica. A loro volta, le strutture legislative nelle regioni non sono generalmente responsabili nei confronti del parlamento federale.
Quali sono gli organi esecutivi locali che operano nei comuni della Federazione Russa? Prima di tutto, vale la pena notare che l'autogoverno locale nella Federazione Russa è separato dallo stato, e quindi quelle categorie utilizzate per descrivere le attività delle strutture federali e regionali non sono sempre applicabili a quelle locali. Da un lato, a livello comunale, può esserci una divisione delle autorità in quelle che svolgono funzioni legislative, esecutive e giudiziarie. D'altra parte, la loro autorità può essere significativamente limitata dalle disposizioni degli atti giuridici con maggiore forza giuridica - federale e regionale.
Pertanto, per quanto riguarda il livello locale di potere nella Federazione Russa, è corretto affermare che rappresenta organi che non sono essenzialmente esecutivi, ma che svolgono solo funzioni simili a quelle svolte dal governo russo e dipartimenti ad esso subordinati. Ossia quelli legati all'attuazione pratica delle disposizioni degli atti giuridici esistenti, compresi quelli adottati a livello comunale. In questo senso, i poteri dell'organo esecutivo in sistema di governo locale potrebbe avere, ad esempio, un'amministrazione comunale. O il suo supervisore immediato.
Funzioni e poteri delle autorità esecutive della Federazione Russa
Esaminiamo ora quali funzioni e poteri caratterizzano gli organi esecutivi della Federazione Russa. Per quanto riguarda le funzioni, tali esperti includono:
- sviluppo dello statuto sociale;
- assicurare il funzionamento del sistema di pubblica amministrazione nel paese;
- attuazione della politica statale in varie direzioni;
- applicazione di standard amministrativi;
- svolgere attività connesse al rilascio di licenze, certificati, attuazione di azioni di registrazione;
- controllo amministrativo in vari settori delle relazioni legali;
- forze dell'ordine;
- assistenza al supporto informativo del lavoro delle strutture di potere.
Per quanto riguarda i poteri del governo della Federazione Russa, il loro spettro è sancito dalle disposizioni dell'Art. 114 della Costituzione della Federazione Russa. L'organo esecutivo supremo della Federazione Russa può:
- svolgere lo sviluppo del progetto di bilancio del paese e presentarlo alla Duma di Stato;
- sviluppare i principi chiave della politica finanziaria nazionale;
- trarre conclusioni su varie iniziative in questo settore;
- determinare le priorità della partecipazione statale nelle sfere sociali, culturali, dell'assistenza sanitaria, delle questioni ambientali e della scienza;
- gestire le attività federali;
- garantire la sicurezza del paese;
- costruire relazioni internazionali.
Si può notare che questo elenco di poteri del governo non deve essere considerato chiuso. Atti giuridici separati per la principale autorità esecutiva della Federazione Russa possono stabilire nuovi poteri.
sommario
Quindi, in Russia, è stato implementato il principio della condivisione del potere in 3 rami. Se parliamo dell'esecutivo, il suo organo supremo è il governo. Ha indipendenza legale dalle strutture legislative e giudiziarie. Il presidente non appartiene formalmente al ramo esecutivo della Federazione Russa, ma i suoi poteri sono tali che, di fatto, svolge un ruolo decisivo nel lavoro del governo. Propone alla Duma di Stato una candidatura al primo ministro, ha il diritto di sciogliere la camera bassa del parlamento russo, se lei rifiuta di nominare un primo ministro, approva i capi dei dipartimenti federali.
La struttura del potere esecutivo della Federazione Russa è rappresentata da ministeri, nonché da servizi e agenzie ad essi subordinati. Nelle regioni della Federazione Russa sono state istituite strutture proprie che svolgono le stesse funzioni. Sono controllati dalle autorità federali. Le autorità a livello comunale possono anche svolgere funzioni esecutive - quelle relative all'applicazione delle leggi adottate dalle autorità federali, regionali e locali. Formalmente, le autorità locali sono indipendenti dallo stato. Ma in alcuni casi, le loro attività possono essere controllate da strutture esecutive ufficiali all'interno dei poteri che sono stabiliti per loro da atti normativi.
In altri paesi del mondo, le funzioni esecutive, se parliamo del livello nazionale di potere, possono essere svolte da altre strutture. Quindi, negli Stati Uniti, non esiste un organo come il governo. Le sue funzioni sono distribuite tra i segretari che formano il governo degli Stati Uniti. In Cina, il principio di separazione dei poteri non è applicato. Gli organismi che risolvono compiti specifici del governo della Federazione Russa o dei segretari degli Stati Uniti non hanno l'indipendenza legale dalle strutture legislative.
