Come creare un'organizzazione pubblica? Documenti per la registrazione di associazioni pubbliche

Associazione libera per proteggere il loro interessi legittimi è uno dei diritti umani e civili specificati nella Legge fondamentale dello stato. Certo, non ogni educazione collettiva è soggetta a questa norma. Solo un gruppo permanente creato ed iscritto nel registro statale può essere riconosciuto da un'associazione pubblica e rientrare nella protezione dell'Art. 13 della Costituzione della Federazione Russa.

Definizione di associazione pubblica

Il diritto dei cittadini indicato è realizzato sia sotto forma di associazione diretta in un collettivo, sia attraverso organizzazioni registrate - associazioni pubbliche. Quest'ultima opzione è più preferibile per coloro che mirano a raggiungere risultati specifici (controllo pubblico, iniziativa legislativa) e non solo a esprimere la propria posizione attiva. registrato associazione pubblica è protetto dallo stato, ha l'opportunità di difendere i suoi diritti e interessi, di partecipare alle elezioni e ai referendum (se stabilisce un tale obiettivo e lo indica nella Carta), oltre a proteggere gli interessi dei suoi o dei suoi membri in tribunale.

L'articolo 5 della legge federale del 19 maggio 1995, n. 82-FZ definisce le associazioni pubbliche come formazioni autonome volontarie, senza scopo di lucro, di cittadini con interessi comuni, uniti per raggiungere obiettivi comuni.

Termini dell'Associazione

Prima di creare un'organizzazione pubblica, è necessario assicurarsi che la formazione soddisfi le seguenti condizioni:

1. Natura volontaria della creazione: un'associazione è istituita su iniziativa di cittadini o persone giuridiche che desiderano diventarne i fondatori. Non sono richieste autorizzazioni precedenti (approvazioni) per questo processo e i fondatori dovrebbero essere collegati da un interesse comune.
2. Autogestione - iniziativa e adozione indipendente da parte dei partecipanti di tutte le decisioni sulla gestione dell'associazione, compresa la determinazione della struttura, della direzione e degli organi di controllo finanziario.
3. Natura non commerciale - le associazioni non svolgono attività connesse alla regolare ricezione degli utili, che viene successivamente distribuita tra i partecipanti.

Questa è una differenza fondamentale che separa tali formazioni da entità legali commerciali.

Tipi di associazione organizzativa

Le forme di un'organizzazione pubblica sono un insieme di condizioni e segni stabiliti nell'attuale legislazione che sono caratteristici di una determinata categoria di associazioni pubbliche, costituiti da una descrizione degli obiettivi della creazione, dall'ordine delle relazioni tra partecipanti e terzi, nonché dalla procedura per la gestione della proprietà e del reddito.

La scelta della forma dell'associazione creata è una prerogativa dei suoi fondatori.

Legge del 19 maggio 1995, n. 82-ФЗ, rivela il loro elenco:

1. Organizzazione pubblica. Una forma comune di organizzazione legale, i cui segni sono l'adesione obbligatoria (documentata) e attività congiunte per raggiungere gli obiettivi. Ad esempio, le organizzazioni pubbliche sono sindacati, società dei consumatori, associazioni di proprietari di case.
2. Movimento sociale. Questa forma è caratterizzata da un carattere di massa, con l'assenza di un abbonamento registrato e senza la necessità di mantenere una comunicazione e attività costanti.Ha lo scopo di soddisfare gli interessi immateriali e i desideri dei cittadini (beneficenza, cultura, educazione, ecologia, benessere degli animali, ecc.). I movimenti sociali possono unire un gran numero di persone di età e posizioni diverse, il che, di conseguenza, consente di organizzare eventi affollati.
3. Fondo comunitario. L'attività di tali associazioni è piuttosto specifica, poiché consiste nella formazione e nella gestione della proprietà, che viene quindi inviata a fini legali. Le fonti di benessere dei fondi sono contributi volontari, donazioni e altre entrate proibite. In questo caso, il trasferimento di proprietà ai fondatori è inaccettabile.
4. Istituzione pubblica. Inoltre, non esiste un abbonamento registrato, ma la sua attività è limitata alla fornitura di determinati tipi di servizi finalizzati al raggiungimento degli obiettivi statutari.
5. Il corpo dell'iniziativa pubblica. Tali associazioni pubbliche sorgono nel luogo di residenza, lavoro o studio e mirano a risolvere i problemi sociali di coloro che fanno parte della formazione stessa. I corpi amatoriali comprendono squadre di persone, commissioni dei genitori, vigili del fuoco volontari, consigli delle biblioteche, ecc.
6. Partito politico. Questa forma di associazione pubblica mira a coinvolgere i cittadini della Federazione Russa nella vita politica della società sotto forma di formazione delle loro credenze e posizioni, partecipando ad azioni (raduni, marce, picchetti, manifestazioni), alle elezioni di vari livelli e referendum, nonché a rappresentare gli interessi.

Oltre alle forme organizzative, ci sono molti altri criteri per le classificazioni. Ad esempio, a seconda della difesa che opera l'associazione, esistono organizzazioni pubbliche per bambini e giovani, società per la protezione delle persone disabili, partecipanti alla seconda guerra mondiale, società dei non vedenti e così via.

Associazioni e sindacati di associazioni pubbliche

Organizzazioni pubbliche forme diverse per ottenere risultati migliori nel lavoro possono essere formate in alleanze e associazioni. I membri di tale associazione collettiva partecipano alla sua gestione attraverso i loro rappresentanti.

Allo stesso tempo, la caratteristica formativa delle associazioni è l'uniformità di tutti i partecipanti (uniformità delle forme di associazioni) e per i sindacati - una comunanza di obiettivi per i quali è stata creata. È anche possibile che un'associazione diventi membro del sindacato, che può essere definita l'associazione pubblica collettiva primaria.

L'Unione delle organizzazioni pubbliche, come l'Associazione, nel suo lavoro si concentra principalmente sul coordinamento del lavoro dei suoi membri e sull'aumento del livello della sua efficacia. Questi obiettivi sono raggiunti attraverso attività congiunte, lo scambio di informazioni e l'attrazione di risorse materiali.

Per ottenere un risultato efficace, le associazioni collettive sono registrate come entità legali. Quindi l'associazione e il sindacato hanno l'opportunità non solo di conferire e sviluppare una strategia comune di attività, ma anche di formare risorse finanziarie e materiali per l'attuazione di vari progetti, programmi e attività.

La creazione di un'associazione o unione, tenendo conto del fatto che le persone giuridiche agiscono come fondatori, procede in modo simile alla procedura di registrazione di qualsiasi associazione pubblica. Tuttavia, il campo di applicazione del protocollo di associazione è molto più elevato, poiché il suo contenuto dovrebbe descrivere in dettaglio i rapporti delle parti (membri del sindacato o associazione) per un periodo indeterminato, stabilire diritti e doveri, responsabilità e interazione.

La proprietà di un'associazione collettiva è formata dal reddito regolare dei partecipanti. Le dimensioni e la procedura per la presentazione dei contributi devono essere stabilite nel protocollo di associazione e nella carta. Le attività di un'associazione o unione possono essere create dalle seguenti fonti:

• quote di iscrizione regolari o una tantum;
• donazioni (anche mirate);
• entrate derivanti dalla vendita di prodotti, dall'adempimento di ordini e dalla prestazione di servizi;
• dividendi e altri proventi (interessi su azioni, titoli, depositi);
• reddito da proprietà (affitto, ecc.).

Livelli territoriali di associazioni

Le organizzazioni pubbliche russe differiscono non solo nelle forme della struttura organizzativa, ma anche nel territorio in cui operano. Attualmente, si possono distinguere i seguenti livelli:

• Organizzazione pubblica tutta russa - ha filiali, uffici di rappresentanza o filiali in più della metà delle regioni della Federazione Russa.
• Organizzazione pubblica interregionale - ha unità strutturali indipendenti e svolge attività in meno della metà delle entità costituenti del paese.
• Organizzazione pubblica regionale - svolge attività all'interno di una materia della Russia (regione, repubblica, regione). Per ottenere questo status, la carta deve indicare che i lavori saranno eseguiti all'interno di un determinato territorio.
• Organizzazione pubblica locale: svolge attività di attuazione degli obiettivi statutari entro i confini del governo locale (distretto amministrativo, distretto o insediamento). Nonostante lo spazio limitato per le attività, le associazioni locali, oltre a quelle regionali, hanno il diritto di creare filiali e uffici di rappresentanza e aumentare ulteriormente il loro livello territoriale.

Associazioni per bambini e giovani

Le organizzazioni pubbliche in Russia, le cui attività sono finalizzate allo sviluppo e alla protezione dei bambini e delle giovani generazioni, dovrebbero essere enfatizzate. La loro creazione e il loro lavoro sono regolati non solo dalla Legge federale del 19 maggio 1995 n. 82-ФЗ, ma anche da documenti internazionali: la Dichiarazione di Ginevra sui diritti del fanciullo del 1924 e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo del 1984.

Le organizzazioni pubbliche dei bambini hanno un orientamento sociale e morale positivo e sono considerate un fattore significativo nello sviluppo della prossima generazione della società. Il diritto a partecipare al lavoro e lo status di partecipante a pieno titolo in un'associazione pubblica per bambini è ricevuto da minori che hanno raggiunto l'età di 8 anni. Tuttavia, non possono essere fondatori e partecipare alla gestione, in quanto non dispongono di sufficiente capacità giuridica civile.

Le organizzazioni pubbliche della gioventù hanno il diritto di includere limiti di età per i partecipanti nei documenti della carta. Pertanto, la categoria di età dei membri dimostrerà che la formazione sociale appartiene alle associazioni giovanili.

Documenti per la registrazione dell'associazione

La libertà della società civile si manifesta anche nella procedura per la creazione di organizzazioni pubbliche in Russia. Sono considerati creati non dal giorno della registrazione statale, ma dal momento in cui viene presa la decisione di crearli in una conferenza o riunione generale dei fondatori. Pertanto, lo stato riconosce il diritto dei cittadini all'associazione di realizzarsi effettivamente dal momento della corrispondente volontà.

La procedura di registrazione delle associazioni viene effettuata secondo le norme dell'Art. 21 della legge federale del 19 maggio 1995 n. 82-ФЗ e si compone di 2 fasi: prendere una decisione e fare una registrazione sulla creazione di una persona giuridica nel registro. Dalla commissione di quest'ultima, un'associazione pubblica acquisisce la sua capacità giuridica.

L'elenco dei documenti per la registrazione di un'associazione pubblica è definito al paragrafo 28 del regolamento amministrativo, approvato dall'ordinanza del ministero della Giustizia della Federazione Russa del 30 dicembre 2011 n. 455. Include:

1. Domanda di registrazione. Viene utilizzato il modulo di domanda P11001, approvato con ordinanza del Servizio fiscale federale del 25 gennaio 2012 n. MMV-7-6 / 25 @. Le informazioni sui fondatori e l'indirizzo (ubicazione) dell'organo di governo permanente sono indicati nelle colonne corrispondenti di questa dichiarazione.
2. La carta dell'associazione o associazione (unione) delle associazioni pubbliche in 3 copie, cucite e numerate.
3. Memorandum of Association (accordo) o estratto del verbale della conferenza costitutiva (congresso, riunione, riunione). Quest'ultimo dovrebbe contenere informazioni sulla costituzione dell'associazione, l'approvazione della carta e la formazione di organi di governo e controllo.
4. Il documento relativo al pagamento del dazio statale, il cui importo è determinato al comma 1 del comma 1 dell'art. 333.33 del codice fiscale della Federazione Russa e ammonta a 4.000 rubli. Il pagamento viene effettuato per conto del richiedente come individuo.
5. Protocolli di assemblee costituenti (conferenze, congressi) di unità strutturali per associazioni nazionali, interregionali e internazionali. L'organizzazione pubblica regionale non fornisce documenti aggiuntivi, anche se ha rami e divisioni all'interno del soggetto.
6. Se si utilizza un nome personale o un marchio protetto da copyright nel nome (simboli, motto), l'autorizzazione per utilizzarlo è allegata al pacchetto di documenti.

Una serie di documenti viene presentata per la registrazione entro e non oltre 3 mesi dal giorno dell'assemblea costituente. Il processo di iscrizione dell'associazione nel registro come entità legale non dovrebbe durare più di 17 giorni. Questo è 3 volte più lungo rispetto alle associazioni commerciali ed è dovuto alle specifiche dello stato.

Requisiti per i fondatori di associazioni

Il processo di creazione di un'organizzazione inizia con l'iniziativa volontaria dei suoi fondatori, che decidono sulla necessità di una formazione pubblica per proteggere i propri interessi e quelli pubblici, per raggiungere obiettivi comuni. Prima di creare un'organizzazione pubblica, è necessario verificare come i suoi fondatori soddisfano i requisiti dei fondatori delle associazioni pubbliche.

Il numero di fondatori non può essere inferiore a 3, ma la dimensione massima è illimitata, il che consente al movimento sociale di prosperare. Le fonti delle organizzazioni pubbliche possono essere persone fisiche e giuridiche (associazioni senza fini di lucro), che all'interno della formazione avranno pari diritti e obblighi.

Le condizioni principali per i fondatori e i membri di un'associazione pubblica sono il raggiungimento di 18 anni e la piena capacità giuridica. Le uniche eccezioni sono i membri delle associazioni dei bambini e dei giovani, in cui l'età può iniziare rispettivamente dagli 8 ai 14 anni.

Nonostante il fatto che la legge federale del 19 maggio 1995, n. 82-ФЗ, parli esclusivamente di cittadini, stranieri e apolidi che si trovano legalmente nel paese, possono anche fungere da fondatori di organizzazioni o movimenti.

Tuttavia, alcune categorie di persone sono soggette a restrizioni in termini di organizzazione di associazioni pubbliche. In particolare, non possono essere fondatori di un'associazione pubblica:

1. Cittadini stranieri e apolidi inclusi nelle "liste nere" della Federazione Russa.
2. Persone (persone e organizzazioni) nell'elenco degli indagati in attività estremiste e terroristiche.
3. Associazioni pubbliche di varie forme vietate nella Federazione Russa ("Settore di destra", "Stato islamico", "Unione del raccolto sanguinante", ecc.).
4. Individui detenuti nelle carceri per ordine del tribunale. Inoltre, stiamo parlando solo di servire termini reali, ma non di quelli in condizioni di libertà condizionale.
5. Enti governativi, autogoverno locale a qualsiasi livello. Tuttavia, questa limitazione non si applica ai dipendenti statali e municipali, in quanto individui.

I fondatori non sono obbligati a ottenere l'autorizzazione o notificare alle autorità la propria decisione di creare un'associazione pubblica, poiché lo stato non dovrebbe esercitare alcuna influenza sulle sue attività.

Carta di un'associazione pubblica

I dettagli della struttura, le attività future, le caratteristiche dei rapporti tra i partecipanti e altre disposizioni sono descritti nella carta, che è il documento costitutivo dell'associazione.Il contenuto di questo documento, in termini generali, è costituito dai seguenti:

1. Informazioni generali sull'associazione pubblica creata - nome (completo, abbreviato), indirizzo, forma organizzativa e territorio in cui viene svolta l'attività.
2. Gli obiettivi dell'associazione, attraverso i quali comprendono il presunto risultato della sua esistenza. Va tenuto presente che le intenzioni dichiarate nella Carta non possono essere associate all'attività imprenditoriale, cioè alla realizzazione di profitti. L'organizzazione pubblica russa dovrebbe sforzarsi di raggiungere obiettivi sociali, di beneficenza, culturali, educativi e scientifici, nonché gli obiettivi di protezione della salute, soddisfazione dei bisogni spirituali e di altri beni immateriali, protezione dei diritti e degli interessi legittimi, risoluzione pacifica dei conflitti e assistenza (psicologica, legale, materiale) . L'elenco delle buone intenzioni è molto lungo e sempre compilato tenendo conto dell'associazione.
3. Una descrizione dettagliata della struttura dell'associazione, degli organi di amministrazione e controllo finanziario con una descrizione dei loro poteri, la formazione e il funzionamento. I diritti delle organizzazioni pubbliche di determinare la competenza, la formazione e il mandato degli organi direttivi sono molto ampi. Questi possono includere conferenze periodiche, assemblee generali, il consiglio di amministrazione, il consiglio di associazione, il consiglio di fondazione (per le fondazioni). In generale, tutte le strutture di gestione sono divise in più alte, determinando la direzione e il principio del lavoro, ed esecutivo, responsabile dell'attuale leadership. Gli organi di controllo, a loro volta, esercitano il controllo sulle attività finanziarie dell'associazione pubblica, indirizzando la proprietà accumulata per raggiungere gli obiettivi statutari.
4. Regolamento relativo al fatturato e alla riforma degli organi di controllo e di controllo finanziario al termine del mandato stabilito dai fondatori.
5. Condizioni per l'ottenimento e la perdita dell'adesione, nonché la procedura di iscrizione ed esclusione dall'associazione.
6. L'elenco dei diritti e degli obblighi dei membri (partecipanti) di un'associazione pubblica. Poiché la fondazione della formazione è volontaria, la carta non dovrebbe obbligarli a fare nulla per il bene delle attività efficaci dell'organizzazione. Fondamentalmente, gli obblighi dei partecipanti riguardano il pagamento tempestivo dei contributi, la partecipazione alla gestione, l'attuazione delle decisioni degli organi di governo e di controllo e l'inammissibilità del danno. L'elenco dei diritti dei membri delle associazioni, oltre a quelli sanciti dalla legge, può comprendere la possibilità di ottenere informazioni sul lavoro dell'organizzazione nel suo insieme e sui suoi organi in particolare, ricevere assistenza, consulenza, partecipazione ad eventi, ottenere benefici e privilegi.
7. I simboli di un'associazione pubblica sono di grande importanza per le sue attività e quindi la loro descrizione (comprese le immagini grafiche) è data nei contenuti della carta.

I requisiti della Carta di un'associazione pubblica dovrebbero essere guidati sia dall'associazione stessa come entità legale che dai suoi fondatori (partecipanti). Anche altri partecipanti alle relazioni giuridiche con una determinata associazione pubblica dovrebbero tenere conto delle disposizioni dello statuto dell'associazione pubblica partner, poiché lo scambio di copie dei documenti costitutivi è una pratica comune quando si conclude qualsiasi tipo di accordo.

associazioni imprenditorialità

I fondatori spesso riflettono sulla questione di come creare un'organizzazione pubblica per essere in grado di svolgere attività con un profitto, che coprirà, in tutto o in parte, i costi dell'associazione. Ai sensi del comma 4 dell'art. 50 del codice civile della Federazione Russa, tutte le associazioni senza scopo di lucro hanno il diritto di svolgere attività redditizie, se previsto dalla loro Carta. Tuttavia, la norma contiene anche una limitazione: le entrate dovrebbero essere dirette al raggiungimento degli obiettivi delle associazioni e non possono essere ridistribuite tra i suoi partecipanti (membri).

Le organizzazioni pubbliche possono trarre profitto dalle seguenti fonti:

• uso della proprietà, compreso il leasing;
• produzione di beni e prestazione di servizi;
• collocamento di fondi in conti di deposito;
• acquisizione e diffusione di azioni e titoli;
• partecipazione a aziende commerciali come collaboratore.

Vale la pena prendere in considerazione la posizione della Corte suprema di arbitrato, che nella risoluzione n. 1441/97 dell'8 luglio 1997 non ha riconosciuto come reddito l'interesse ricevuto dalla cooperativa per l'edilizia abitativa dal versamento di fondi in un conto di deposito presso la Sberbank of Russia. Il tribunale ha indicato che l'attività della cooperativa non era imprenditoriale, in quanto non attuata dalla stessa organizzazione no profit, ma dal suo rappresentante (banca).

Tuttavia, se il profitto arriva sistematicamente, costituisce gran parte del suo reddito ed è diretto ai bisogni della formazione stessa, tali attività delle organizzazioni pubbliche sono già imprenditoriali.

Creazione di un'associazione pubblica senza registrazione

Le informazioni sulla procedura e i requisiti per la registrazione delle organizzazioni pubbliche sono di dominio pubblico. Ma non tutti possono capire come creare un'organizzazione pubblica senza registrazione formale.

Tale formazione nasce come un'associazione ordinaria di cittadini e il diritto di crearlo è previsto dall'art. 3 della legge federale del 19 maggio 1995, n. 82-FZ "Sulle associazioni pubbliche". I requisiti e la procedura per la creazione di un'associazione non differiscono da quelli previsti per le organizzazioni pubbliche che agiscono come entità giuridica. Tuttavia, l'elenco dei documenti è limitato dalla Carta e dal memorandum di associazione che rimane in custodia nell'organo di governo.

Tra i vantaggi delle associazioni informali, si evidenzia l'opportunità di non conservare documenti contabili e fiscali, di non spendere soldi e tempo per la registrazione e la comunicazione al Ministero della Giustizia. D'altra parte, un'associazione senza ottenere lo status di persona giuridica non può partecipare al fatturato civile, disporre di fondi propri e aprire conti bancari, agire come rappresentante di interessi e gestire la proprietà. Pertanto, può solo utilizzare opportunità deliberative e scambiare informazioni.