Il tipo di uso consentito del terreno appartiene all'elenco delle sue caratteristiche come proprietà. Le fonti legali di questo concetto sono contemporaneamente la legislazione sulla pianificazione territoriale e urbana.
Quale uso del suolo è permesso
Il concetto di "uso consentito della terra" significa che nel processo di sfruttamento vengono presi in considerazione sia lo scopo previsto della terra sia i requisiti aggiuntivi, le cui fonti possono essere gli atti legislativi delle autorità federali e delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché gli atti delle autorità locali.
Pertanto, questo concetto legale include sia il potere sotto forma di permesso di usare la terra, sia gli obblighi, incluso l'obbligo di usare la terra per lo scopo previsto e in conformità con le restrizioni stabilite dal regime legale della terra.
Fonti legali del concetto di "tipo di utilizzo consentito del sito"
All'interno delle categorie di terreni stabilite in conformità al codice fondiario RF, sono possibili molti modi consentiti di utilizzare il terreno per gli scopi previsti. In linea di principio, sarebbe logico usare il termine "tipo di uso previsto di un appezzamento di terreno" per diversi metodi di tale uso del terreno senza modificarne lo scopo (categorie nella RF RF RF), come avviene nella legislazione fondiaria della stessa Ucraina. Perché il nuovo termine "uso consentito" è apparso in Russia?
Il fatto è che nella Federazione Russa ci sono due principali documenti legali che regolano le relazioni terrestri: il RF Land Code e il RF Civil Code. Quindi, se iniziamo dalle disposizioni del solo codice di terra RF, allora una tale catena gerarchica di concetti è abbastanza logica: "scopo della terra" - "categoria di terra" - "tipi di scopo della terra (o loro sottocategoria)". È così che sono andati i creatori della legislazione sulla terra in Ucraina.
Nella Federazione Russa, la fonte legale iniziale per l'emergere del concetto in esame è il Codice Civile della Federazione Russa, è ampiamente usato l'uso del territorio degli insediamenti quando si suddivide in zone i loro territori (allocazione di zone specializzate, come zone notte, zone industriali, aree ricreative, ecc.). Fu questo principio di pianificazione urbana che servì da base per l'introduzione iniziale nel 1998 del codice civile della Federazione Russa del termine "uso consentito di appezzamenti di terra", il cui elenco è contenuto nelle norme di pianificazione urbana, che sono incluse come sezioni separate nelle Regole di uso e sviluppo del territorio adottate dalle autorità di ogni località . Quindi, questo termine, come il termine "suddivisione in zone dei territori", è migrato al RF Land Code e a tutti i successivi documenti normativi.
Secondo la classificazione di VRI dei terreni del Codice Civile della Federazione Russa
Quindi, nella PPZ di una particolare località, una mappa delle sue zone territoriali è inclusa come una delle sezioni, nonché un regolamento urbanistico, che contiene, tra le altre cose, un elenco di appezzamenti di terra per ciascuna di tali zone. Per i servizi dei detentori del copyright dei siti per ciascuna zona, innanzitutto, viene fornito un elenco del HID principale, che possono scegliere in modo indipendente senza autorizzazioni e autorizzazioni.
Inoltre, per una zona specifica, può essere fornito un elenco di ARI condizionatamente consentite, che sono anche scelte dai titolari dei diritti d'autore stessi, ma dovranno ottenere l'autorizzazione dalle autorità locali dopo audizioni pubbliche su questo tema per tener conto delle opinioni della popolazione. Se viene fornito un elenco di VRI ausiliari per questa zona, può essere allegato dal titolare del copyright del sito a uno dei primi due VRI, ma non può essere utilizzato da solo.
Come sono stati selezionati gli appezzamenti di terreno fino al 2015
Supponiamo che da diversi appezzamenti di terreno un certo proprietario abbia formato un nuovo appezzamento nella zona territoriale della città per lo sviluppo residenziale (zona ZhZ) per la costruzione di un edificio residenziale di 9 piani. Per selezionare un nuovo appezzamento di terra, il proprietario ha dovuto rivolgersi alla zona di sicurezza locale della sua città (o alla zona della zona specifica della zona della città per Mosca e San Pietroburgo), trovare lì una sezione del regolamento urbanistico, elencare la zona temporanea per la zona e selezionare il tipo principale di permesso uso o condizionatamente consentito.
Nell'adottare le norme di pianificazione urbana, le autorità legislative della città hanno inventato indipendentemente i nomi di VRI, e quindi una grande varietà di loro è apparsa nel paese. Ciò ha notevolmente complicato la registrazione catastale dei terreni. Questo è il motivo per cui, alla fine dello scorso anno, è stato introdotto un classificatore dell'uso consentito della terra.
Caratteristiche del classificatore russo di VRI
Qualsiasi classificatore semplifica la percezione e la comprensione di un processo. Quindi il classificatore VRI organizza tutti i tipi di usi di appezzamenti di terra e distingue condizionalmente da loro il più significativo per le relazioni sociali selezionate. Ad esempio, il classificatore VR di New York City ne contiene più di un migliaio. Il classificatore della Russia divide l'uso consentito della terra in centinaia di specie (comprese quelle allargate).
Il classificatore non utilizza la separazione di VRI fornita nel codice civile della Federazione Russa. Per lui, tutti i VRI sono equivalenti, ad es. la loro assegnazione al principale o condizionatamente consentito spetta agli sviluppatori del PHD locale, che, ovviamente, è assolutamente corretto.
Tutti i VRI del classificatore suggeriscono la possibilità di posizionare oggetti lineari sul sito: un sistema di approvvigionamento idrico, un gasdotto, una linea di trasmissione di energia, ma non una strada o una ferrovia. Prima di ciò, quando si descriveva il VRI, era necessario complicarli nuovamente con un elenco di possibili comunicazioni, e qualsiasi cambiamento in queste comunicazioni richiedeva un cambiamento nel passaporto catastale del sito.
In ciascuno dei suoi 12 gruppi condizionali, il classificatore contiene il cosiddetto VRI ingrandito, che contiene diversi tipi di utilizzo. Ciò sarà necessario per quelle aree per le quali non vi è ancora chiarezza nelle direzioni del loro ulteriore utilizzo.
Quali sono le conseguenze dell'introduzione del classificatore VRI
Quando il classificatore organizza l'uso consentito della terra, questo cambierà significativamente la regolamentazione legale dell'attività economica sulla terra.
A partire dal 24.12.2014, il classificatore determina già i terreni stabiliti dopo questa data. Dal 25 dicembre 2014, i tipi non previsti dal classificatore non sono più inclusi nel catasto statale immobiliare.
Le autorità locali sono tenute a 01.01.2020 per correggere la loro PPZ, indicando nei loro regolamenti di pianificazione urbana quelle ARI, che sono fornite dal classificatore.
Cosa fare con le aree in cui VRI è già installato senza un classificatore
Dopo che il classificatore è stato istituito, il tipo di sito già stabilito non può essere sostituito, dal momento che i legislatori russi hanno prudentemente introdotto una tale norma nelle modifiche alla RF LC (parte 11 dell'articolo 34 della legge federale del 23.06.2014 n. 171-FZ). E questo è assolutamente vero, dal momento che i diritti dei proprietari di tali appezzamenti di terreno sono protetti se intendono continuare le loro attività in conformità con il VRI stabilito prima dell'introduzione del classificatore.
Inoltre, il proprietario del sito può presentare una domanda per stabilire la conformità del sito VRI esistente con il classificatore agli organismi di potere statali autorizzati, che sono tenuti a stabilire tale conformità entro un periodo non superiore a un mese.
Scegli una vista per classificatore
Se si ritorna alla procedura sopra descritta per la scelta di un appezzamento di terreno per un edificio residenziale di 9 piani, il proprietario del diagramma deve selezionare il tipo di uso consentito "Edifici residenziali multipiano (grattacieli)", codice 2.6.
Considerando il VRI del gruppo 2 (locali residenziali), è possibile assicurarsi che il loro nome e la loro descrizione siano fatti al fine di prevenire l'abuso degli sviluppatori e una migliore conformità ai requisiti per lo sviluppo di specifiche zone territoriali. Quindi, ad esempio, se in questa zona viene impostata una limitazione di altezza per gli edifici residenziali, al posto dell'ARI standard "per posizionare un condominio" ampiamente utilizzato in molte PPZ esistenti, il classificatore può stabilire un "sviluppo abitativo basso" (fino a 3 piani fuori terra) , "Sviluppo residenziale al piano intermedio" (fino a 8 piani fuori terra) o "Sviluppo residenziale multipiano" (da 9 piani fuori terra). Tale VRI non consentirà agli sviluppatori di interpretare i loro contenuti in modo troppo libero, il che è abbastanza comune al momento.
Perché cambiare VRI
Ci sono spesso situazioni in cui è necessario utilizzare il sito non secondo il VRI stabilito. Ad esempio, il proprietario del sito con il tipo stabilito di "terreno per il giardinaggio" aveva l'intenzione di costruire una casa privata capitale per la sua residenza. O, al contrario, il proprietario del terreno per abitazioni private destinate a utilizzarlo per affari, vuole costruire un negozio o un'officina di riparazione auto su di esso.
Come apportare una modifica nell'uso consentito della terra?
Ciò può essere ottenuto in un solo modo: modificando il suo VRI. Ma ci sono due modi per farlo: con la sostituzione categorie di terreni secondo il Codice del lavoro RF per un altro (se richiesto dal nuovo VRI) o senza tale sostituzione.
Cambia in VRI cambiando la categoria del sito in un'altra
Questo metodo di modifica del VRI è adatto a grandi tratti di terra destinati, ad esempio, a un villaggio di cottage suburbano o a un nuovo microdistretto residenziale quando è necessario trasferire terreni dalla categoria di terreni agricoli alla terra di un insediamento.
La modifica del tipo di utilizzo consentito con questo metodo consente di impostare qualsiasi VRI utilizzato per il sito.
La procedura per la sostituzione di una categoria è chiaramente indicata nel Codice del lavoro RF, nonché nella Legge federale n. 172 del 21 dicembre. 04 g
Innanzitutto, viene preparato il seguente pacchetto di documenti:
- una petizione che indica il motivo della sostituzione della categoria, categoria esistente e richiesta, numero catastale della trama;
- documenti personali del richiedente;
- estratto dal catasto statale;
- estratto dal registro di stato unificato;
- consenso notarile del proprietario, se l'applicazione proviene dall'utente del terreno.
I documenti vengono sottoposti all'organismo di potere statale autorizzato (governo della Federazione Russa, governo di un'entità costituente della Federazione Russa, autorità locali) a seconda della proprietà del terreno, che lo considera entro 30 giorni.
Se la decisione è positiva, l'autorità statale emette un atto sul trasferimento del sito in un'altra categoria. Quindi, l'autorità statale invia una copia della sua decisione al Rosreestr entro 10 giorni per modificare il catasto statale e il registro unificato delle imprese entro 7 giorni.
Modifica della VRI all'interno di una categoria nella RF RF
Questo metodo si basa sull'Art. 37, 38 del codice civile della Federazione Russa e art. 4.1 Legge federale "Sull'entrata in vigore del codice civile della Federazione Russa".
In primo luogo, il proprietario del sito contatta l'Ufficio locale per l'architettura e la pianificazione urbana per la PPZ di questa località. Nel regolamento di pianificazione urbana incluso nella PPZ, dovrebbero essere indicati tutti i principali ARI condizionalmente consentiti e ausiliari per ciascuna zona territoriale.
Dopo aver selezionato il tipo di utilizzo desiderato dall'elenco dei tipi della propria zona, è necessario contattare le autorità locali con una dichiarazione sull'istituzione di un nuovo VRI per il sito. Qui è necessario ricordare che è più semplice installarlo tra quelli principali, per i quali non sono richieste autorizzazioni aggiuntive.
Dopo aver ricevuto la decisione appropriata delle autorità, è possibile contattare Rosreestr con una dichiarazione sulla registrazione delle modifiche nel sito VRI.
