Chi ha bisogno di assistenza mirata? Assistenza mirata ai poveri. Assistenza sociale mirata dallo Stato

La povertà, a causa della distribuzione irregolare del prodotto nazionale, si verifica nel sistema economico di qualsiasi paese. Le differenze sono solo le sue forme e volumi. A loro volta, dipendono dai regolatori sociali sviluppati dalla società per alleviare la povertà.

Realtà moderne

Il livello di povertà può essere determinato con vari metodi. Utilizzando questi o altri approcci, le istituzioni pubbliche e i governi di diversi paesi sviluppano opzioni per il posizionamento di gruppi che necessitano di aiuto e modi per regolare il proprio reddito. In Russia, gli indicatori ufficiali di povertà sono la quota e la popolazione il cui reddito è inferiore al livello di sussistenza accettato. La dimensione di quest'ultima è approvata trimestralmente dal governo, in base alla legge federale pertinente. Costo della vita funge da criterio principale in base al quale viene determinato il grado di necessità.

Problema di povertà

Oggi si trova in Russia abbastanza acutamente. Tradizionalmente, la povertà sociale colpisce le categorie più vulnerabili della popolazione. In particolare, è incompleto e famiglie numerose disabili, pensionati singoli. Un fenomeno come la povertà economica è associato principalmente al fatto che la parte di popolazione abile della popolazione non è in grado di fornire un livello accettabile del proprio benessere. Le ragioni principali di questa incapacità sono i bassi salari e i loro ritardi, nonché la disoccupazione.

Al fine di eliminare la povertà economica è necessario adottare misure di carattere economico generale. In particolare, dovrebbe essere assicurato il massimo coinvolgimento possibile dei cittadini abili nel lavoro, la riforma del sistema delle retribuzioni, l'adeguamento della politica fiscale e così via. Inoltre, il superamento della povertà sociale è associato alla ridistribuzione del reddito nel campo della protezione sociale della popolazione.

Politica socioeconomica della Federazione Russa

Si concentra sul miglioramento della qualità e standard di vita della popolazione. Il metodo principale per risolvere questo problema è aumentare i redditi reali dei cittadini. In quest'area, l'obiettivo strategico del governo è ripristinare la funzione stimolante e riproduttiva dei salari. Il suo valore dovrebbe essere sufficiente non solo per soddisfare le attuali esigenze di abbigliamento, cibo, alloggio, ma anche per garantire una vacanza annuale completa, nonché la formazione di risparmi.

Nel processo di stabilizzazione del sistema economico, oltre ad espandere le entrate del bilancio statale, si prevede di avvicinare gradualmente i salari minimi e le pensioni al costo della vita esistente. Il governo ha già sviluppato fondi per rafforzare queste garanzie sociali. Sono state inoltre prese misure per aumentare i loro valori negli anni successivi.

Il metodo principale di garanzia

L'assistenza sociale mirata dallo Stato è il modo più efficace per proteggere i gruppi più vulnerabili della popolazione. Viene fornito solo a quelle categorie di cittadini i cui redditi sono inferiori al livello di sussistenza adottato nel paese. In questo contesto, il concetto di "targeting" indica la cerchia limitata di destinatari a un gruppo target specifico. Il quadro è definito in conformità con le priorità della politica pubblica del governo in questa fase.

L'assistenza mirata funge da contrappeso alle garanzie in base alle categorie. In quest'ultimo caso, l'assistenza ai cittadini viene fornita in base alla loro appartenenza formale a un particolare gruppo sociale (demografico o professionale). Ciò non tiene conto del livello delle esigenze. Il rafforzamento degli obiettivi nella fornitura di assistenza sociale comporta l'adozione di determinate misure organizzative e legislative. Hanno lo scopo di limitare la cerchia dei destinatari. In particolare, il supporto sarà diretto esclusivamente famiglie a basso reddito e cittadini viventi solitari.

Chiarimento del concetto

L'assistenza mirata, la cui procedura è disciplinata dalla legge, è spesso considerata come assistenza ai cittadini in base alla loro appartenenza a una o un'altra categoria, ma non in base al livello delle esigenze. A questo proposito, il concetto stesso si perde nella massa esistente di atti normativi, che mirano a regolare l'assistenza a determinati gruppi della popolazione. In particolare, ciò si riferisce all'assistenza mirata:

• Migranti.
• Rifugiati.
• Personale militare che ha preso parte alla risoluzione delle situazioni di conflitto nella CSI e nella Federazione Russa.
• Ai donatori.
• Persone colpite dall'incidente di Chernobyl.
• Le persone che vivevano nell'estremo nord o in territori si identificavano con esso.
• Agli eroi dell'URSS e della Federazione Russa.
• Represso e comunque.

Punto importante

L'assistenza mirata può contribuire allo sviluppo di comportamenti dipendenti. La prestazione di assistenza basata esclusivamente sul livello di reddito, che è inferiore al livello di sussistenza, porterà al fatto che il sostegno sarà fornito non solo alle persone disabili, ma anche a persone che lavorano pienamente. A questo proposito, l'intero sistema mediante il quale saranno coordinati gli aiuti di Stato mirati dovrebbe essere concepito in modo ottimale e flessibile. Solo in questo caso ci si può aspettare risultati positivi da queste misure. Il supporto dovrebbe essere fornito solo a coloro che hanno davvero bisogno di aiuto, che non possono affrontare autonomamente la situazione. A questo proposito, determinati criteri devono essere elaborati in base al quale verrà fornita assistenza. Ad esempio, potrebbe essere uno stato di salute.

Organizzazione di supporto

Di particolare importanza nell'attuazione del principio del targeting è il meccanismo di aiuto stesso. I principi fondamentali dell'organizzazione di questo tipo di assistenza dovrebbero includere:

• La necessità di fornire assistenza non a categorie di cittadini, ma a individui specifici.
• Validità obbligatoria del supporto. È la presenza di una media reddito totale inferiore al minimo di sussistenza definito in una determinata materia.
• Formazione di un meccanismo per identificare potenziali bisognosi.
• Esecuzione di controlli sul livello delle esigenze, esame di singoli cittadini e famiglie a basso reddito.
• Determinazione della responsabilità del destinatario. In questo caso, stiamo parlando dell'affidabilità delle informazioni fornite sul livello di reddito.
• La combinazione di assistenza privata e statale.
• Regolamentazione delle attività di tutti i servizi e organi di protezione sociale di vari profili.
• Disponibilità di un database unificato di persone a cui viene fornito supporto.

Aspetto normativo

I programmi e le leggi di supporto regionale hanno una cosa in comune. Sta nel fatto che questi atti legali regolatori contengono i principi di categorizzazione e targeting. Le leggi si concentrano generalmente sull'assistenza ad alcune popolazioni. In particolare, viene fornita assistenza mirata per famiglie a basso reddito, pensionati e persone con disabilità. Le persone più vulnerabili vengono ulteriormente selezionate da loro.L'adozione di regolamenti, in base ai quali è stata fornita assistenza ai minori sotto forma di pagamenti di prestazioni per il loro mantenimento anche prima dell'approvazione della legge federale pertinente, è stata associata alla mancanza di fondi per le detrazioni integrali. C'era un debito su questi pagamenti.

L'attuazione del principio del targeting viene spesso effettuata fornendo assistenza in natura. Allo stesso tempo, procedono dalla convinzione che solo coloro che si trovano in una situazione estremamente difficile potranno farne richiesta. Tuttavia, l'accumulo di debiti per il pagamento di prestazioni, nonché la loro emissione in natura, non contribuisce alla trasparenza di questo meccanismo.

L'essenza della politica pubblica

Per cominciare, il concetto stesso di assistenza mirata è definito in Russia solo nella Dichiarazione sul sistema statale sociale. Molte libertà personali, interessi e diritti sanciti dalla Costituzione non sono garantiti o sono attuati in forma troncata.

In senso tradizionale, l'essenza della politica pubblica si riduce alla fornitura, prima di tutto, di supporto materiale. Si rivolge ai più poveri. Insieme a questo, viene utilizzato un meccanismo per ridistribuire la ricchezza pubblica per garantire le categorie più vulnerabili per limitare le differenze di proprietà. Tuttavia, secondo gli esperti, la politica sociale dovrebbe essere interpretata in modo leggermente più ampio. Il suo scopo non dovrebbe essere solo "l'eliminazione delle malattie sociali", ma anche la loro prevenzione e prevenzione. È questo che determina l'essenza della politica nazionale - un'espressione concentrata di tutte le altre aree, principalmente economiche.

Posizionare nella struttura di gestione

L'assistenza mirata ai poveri occupa una posizione cruciale nel sistema di regolamentazione sociale in generale e nell'autogoverno territoriale in particolare. L'organizzazione di un supporto ottimale per la popolazione implica non solo lo studio delle leggi e di altri atti normativi, sulla base dei quali i suoi criteri sono stabiliti nell'ambito delle relazioni "potere - uomo - legge - protezione pubblica". La formazione di un chiaro meccanismo implica anche la possibilità di determinare localmente il quadro accettabile per l'azione nelle relazioni con altre entità, sviluppando e implementando i propri modelli di assistenza finanziaria.

municipalizzazione

Agisce come la caratteristica più importante del cambiamento strutturale nel supporto sociale. Il modello comunale ha le sue caratteristiche specifiche. Tale assistenza mirata dovrebbe basarsi sulla presa in considerazione delle differenze sociali della popolazione, concentrando le risorse sul sostegno ai più poveri e proteggendo la povertà su un piano di parità. Insieme a questo, dovrebbero essere prese misure per prevenire la dipendenza. Si prevede che la formazione di adeguate risorse di bilancio ridurrà le sovvenzioni ai produttori di servizi e merci, riducendo pagamenti e benefici ingiustificati.

Oggi, circa il 70% dei cittadini ha diritto a ricevere garanzie sociali, indennità, prestazioni e altre detrazioni stabilite dalla legislazione del Paese. Allo stesso tempo, un quarto dell'importo totale dei pagamenti ricade sulle famiglie il cui reddito medio è inferiore al livello di sussistenza. Per fare un confronto, si può dire come viene fornita assistenza mirata in Bielorussia. L'assistenza viene effettuata in conformità con il decreto del Presidente della Repubblica del 19 gennaio 2012. In conformità con esso, viene fornita assistenza unica:

• I bambini dei primi 2 anni di vita.
• Per pagare per le attrezzature di riabilitazione.
• Per rimborsare il costo di acquisto di pannolini.
• Sotto forma di un'indennità mensile e / o una tantum per l'acquisto di cibo, medicine, scarpe, vestiti, materiale scolastico e altri benefici che assicurano il normale funzionamento, nonché per il pagamento (parziale o totale) di servizi pubblici e / o alloggi del fondo statale.

Assistenza mirata: documenti

Il pacchetto standard fornito dall'ente autorizzato comprende:

• Dichiarazione.
• Certificato del numero di membri della famiglia.
• L'originale e una copia del passaporto (tutti i membri della famiglia).
• Certificato di matrimonio, nascita e altri documenti che confermano la parentela.
• Certificato di disabilità.
• Informazioni su come ricevere o non ricevere assistenza mirata da altri membri della famiglia.
• Un libro di lavoro o un altro documento che confermi lo stato dei disoccupati.
• Certificato di reddito familiare per 3-6 mesi.
• I cittadini che si trovano in una situazione estrema potrebbero dover fornire un atto di ispezione del materiale, un certificato medico, un certificato dei vigili del fuoco e così via.

Un pacchetto di documenti viene presentato al centro territoriale di protezione sociale.

In conclusione

L'attuale problema della povertà in Russia è piuttosto acuto. In alcune aree, molti cittadini sono vicini alla soglia di povertà, il loro numero è in costante aumento. Insieme a questo, nel Paese si osserva una stratificazione abbastanza chiara della società in termini di sicurezza materiale e livello di redditività. Tuttavia, il governo sta lavorando attivamente in questa direzione. In particolare, vengono adottati atti legislativi per garantire la regolamentazione legale delle relazioni sociali e il sistema di assistenza materiale è in fase di riforma.