Licenza d'uso del sottosuolo: caratteristiche e scadenze

Il sottosuolo, in conformità con la Costituzione, è considerato proprietà statale. Sono forniti alle parti interessate in funzione. Le attività delle imprese si basano su un sistema di licenze. Una licenza per l'uso del sottosuolo, un campione del quale sarà presentato nell'articolo, funge da documento speciale fornito da un'agenzia governativa competente. Ad esso sono allegati materiali grafici, testuali e di altro tipo, in cui vengono determinate le condizioni chiave per le attività delle parti interessate. Le condizioni alle quali vengono rilasciate le licenze per l'utilizzo delle risorse del sottosuolo sono determinate in base al tipo di lavoro.

Regole generali

La legge RF "Sul sottosuolo" stabilisce che la fornitura di terreni per lo sviluppo viene effettuata attraverso l'organizzazione di gare d'appalto o aste. Sulla base dei risultati di tali eventi, viene presa una decisione che funge da base per ottenere un documento di autorizzazione. Depositi minerali in piattaforma continentale fornito alle entità per ordine del governo. È possibile gestire siti senza gara d'appalto. Sono forniti alle imprese che effettuano la sepoltura di composti tossici e rifiuti radioattivi, nonché indagini geologiche.

Le specifiche per ottenere l'autorizzazione

Il sottosuolo, come menzionato sopra, è riconosciuto come proprietà della Federazione Russa. Non possono essere acquisiti, ereditati, donati o ipotecati. Tuttavia, le normative in vigore nel paese prevedono il diritto di utilizzare il sottosuolo. Per fare ciò, l'interessato deve ottenere la carta appropriata. Le indagini geologiche, l'estrazione di risorse naturali e altre attività vengono svolte sulla base di un'autorizzazione. Agisce come una conferma della conclusione di un accordo tra lo stato e l'imprenditore. In base a questo accordo, i depositi di minerali vengono trasferiti alle parti interessate per un periodo specifico. La sua durata, così come altre condizioni del presente accordo, sono date, di regola, in applicazioni grafiche e testuali.

classificazione

La legge RF "On Subsoil" definisce vari tipi di attività di entità legate allo sfruttamento delle risorse naturali. Di conseguenza, per ogni tipo di lavoro fornisce la propria autorizzazione. Lo stato fornisce documenti per:

1. Esplorazione geologica. In questo caso, il cittadino ha l'opportunità di cercare siti in cui si trovano determinati tipi di risorse naturali, nonché di valutare il loro volume stimato. Per studiare gli oggetti della crosta, che possono essere coinvolti nel funzionamento e nella costruzione di strutture sotterranee, se l'estrazione mineraria non è funzionalmente correlata ad essi, è anche necessario ottenere questo tipo di permesso. Va notato che i documenti forniti per l'implementazione delle attività di ricerca non consentono di svolgere attività di intelligence dettagliate. In questo caso, il soggetto è autorizzato a studiare solo quei tipi di risorse fornite nell'applicazione.
2. Miniere e cave. Un soggetto che ha ricevuto questo tipo di permesso ha la capacità di condurre ricognizioni dettagliate dell'area. Possono svolgere attività di estrazione mineraria, trasformazione dei prodotti di scarto nell'ambito dell'assegnazione mineraria fornita da organismi autorizzati.Le indagini sui grafici possono essere condotte senza ulteriore autorizzazione. Tuttavia, per l'attuazione di questo lavoro, è necessario ottenere il consenso delle autorità di controllo ambientale, della supervisione sanitaria e mineraria.
3. Costruzione e gestione di strutture non destinate all'esplorazione e all'estrazione. Ad esempio, possono essere strutture per lo stoccaggio di gas e prodotti petroliferi, sepoltura di composti tossici e così via.
4. Organizzazione della creazione di oggetti da includere nell'elenco di complessi appositamente protetti che hanno un importante significato medico, scientifico, culturale, storico, estetico e altro. Questi includono riserve ecologiche, campi di allenamento, monumenti naturali, ecc.

Una licenza per l'uso di risorse minerarie, la costruzione e la gestione di strutture, la creazione di complessi protetti è concessa solo ai siti che sono stati sottoposti a esame ufficiale.

Quando è necessaria l'autorizzazione?

La legislazione stabilisce casi in cui il rilascio di una licenza è obbligatorio. In particolare, è necessaria un'autorizzazione se la società prevede di svolgere attività commerciali legate allo studio dell'area alla ricerca di preziose risorse naturali per la loro successiva estrazione. Un documento è anche necessario se il soggetto intende smaltire rifiuti industriali, costruzione di strutture per lo stoccaggio delle risorse di produzione. Licenza obbligatoria per l'utilizzo del sottosuolo per l'estrazione di acqua sotterranea. Sono anche risorse naturali come gas o petrolio. Anche i soggetti coinvolti nell'organizzazione di siti di ricerca, riserve, salute, aree turistiche, necessitano di una licenza per utilizzare il sottosuolo. Nessun permesso è richiesto se le risorse naturali diffuse situate all'interno del sito sono destinate ad essere sfruttate per scopi non commerciali (economici).

A chi viene rilasciato il documento?

La licenza d'uso del sottosuolo è concessa:

1. Ai singoli imprenditori.
2. Ai partecipanti di una semplice collaborazione.
3. Le persone giuridiche costituite da cittadini indipendentemente (a proprie spese) o con l'attrazione di investimenti stranieri.

Se per l'attuazione di determinati tipi di attività strettamente legate allo sfruttamento delle risorse naturali, è necessaria un'autorizzazione separata prima di intraprendere il lavoro proposto, l'entità deve ottenerlo in anticipo.

Regole per l'ottenimento

Una licenza per l'utilizzo del sottosuolo viene concessa, di norma, nell'ambito di un'asta o di un concorso. Senza queste misure, l'autorizzazione può essere ottenuta in casi eccezionali mediante decisione di una commissione appositamente creata. È formato dall'ente federale per la gestione del fondo statale per le risorse naturali. La composizione della commissione comprende rappresentanti del ramo esecutivo del paese. Per partecipare al concorso persona interessata deve inviare una richiesta in modo tempestivo e fornire i documenti necessari. Sono indicati nell'elenco di accompagnamento dell'annuncio ufficiale dell'evento. Se si tiene un concorso, il partecipante verrà riconosciuto come il vincitore, dal quale, a giudizio della commissione, è stata ricevuta la proposta economicamente più vantaggiosa. Inoltre, ovviamente, deve soddisfare i requisiti ambientali e tecnologici stabiliti. Durante l'asta, il vincitore sarà il partecipante che offre l'importo più elevato per il diritto di utilizzare il sottosuolo. I permessi sono concessi dal Ministero delle risorse naturali e dell'ecologia. L'agenzia responsabile del processo è l'Agenzia federale (Rosnedra). Se si tiene l'evento per ottenere l'autorizzazione a gestire siti federali, l'applicazione viene valutata quando il governo del paese è collegato.La decisione di concedere una licenza per l'esercizio e la costruzione di strutture sotterranee per attività non legate alla produzione dovrebbe essere presa previo accordo con Gortechnadzor.

Documenti richiesti

Un'entità che desidera partecipare al concorso deve redigere una domanda. Deve contenere informazioni:

1. Informazioni sul richiedente. Vengono fornite informazioni sul luogo di produzione dell'attività principale dell'impresa, le relazioni economiche con i partner finanziari e di altro tipo e così via.
2. Informazioni sui proprietari della società richiedente, i rappresentanti e la composizione della direzione.
3. Le condizioni finanziarie dell'impresa. Queste informazioni dovrebbero confermare la capacità dell'azienda di soddisfare l'ambito di lavoro pianificato.
4. Precedenti progetti completati.
5. La base scientifica e tecnica dell'azienda e le capacità tecnologiche degli appaltatori coinvolti.

La domanda deve inoltre indicare l'elenco degli stati in cui la società ha operato negli ultimi cinque anni. Il richiedente elabora anche un progetto di utilizzo del sottosuolo. Include proposte specifiche per l'implementazione delle attività pianificate. Come domanda, l'entità interessata deve fornire copie certificate da un notaio o da un sigillo aziendale:

1. Estratto dal registro.
2. St.-va al momento della registrazione come persona giuridica.
3. Sv-va sulla registrazione statale / ri-registrazione dell'impresa.
4. Informazioni sulla registrazione presso il servizio fiscale federale e il pagamento di tutti i pagamenti obbligatori.
5. Della Carta.
6. Bilancio. Copie di questo documento sono fornite sia per l'anno in corso sia per l'anno precedente la presentazione della domanda. Il saldo dovrebbe includere segni di accettazione da parte del servizio fiscale.

Rifiuto di accettare documenti

In alcuni casi, l'applicazione può essere lasciata senza considerazione. Un'entità interessata può essere rifiutata di accettarla se:

1. Ha lo scopo di violare i requisiti delle disposizioni normative.
2. Il contenuto della domanda non è conforme alle condizioni stabilite per l'offerta / asta.
3. Il soggetto non può fornire la prova della disponibilità dei mezzi finanziari e tecnici necessari per l'attuazione del progetto.
4. Il richiedente ha cercato di indurre in errore la commissione fornendo false informazioni su se stesso.
5. Al momento del trasferimento a un'entità del sottosuolo per l'uso, le disposizioni della legislazione antimonopolio saranno violate.
6. Il richiedente non soddisfa tutti i requisiti per i concorrenti.

Progresso dell'evento

L'amministrazione della regione o il governo della Federazione Russa con la partecipazione di Rosnedr decidono l'organizzazione di un'asta / offerta. L'annuncio corrispondente è posto sul portale ufficiale di gara in relazione a proprietà federali e comunali. La notifica dovrebbe apparire sul sito tra 90 giorni. prima della competizione e per 45 giorni. - fino alla data dell'asta. Dopo l'annuncio dell'annuncio, i partecipanti compongono e inviano le loro domande con i documenti necessari. Un concorso o un'asta si svolgono alla data stabilita. Se l'evento viene riconosciuto come tenuto, viene presa una decisione entro un mese per approvarne i risultati. Al vincitore viene concessa una licenza per l'utilizzo del sottosuolo.

costo del

L'imprenditore deve effettuare i seguenti pagamenti:

1. Per la partecipazione all'asta / concorso - una tassa una tantum. Il pagamento viene effettuato da tutti i candidati e agisce come una delle fasi obbligatorie dell'evento. L'importo di una commissione una tantum è stabilito dalla Resedra per ogni singolo caso.
2. Non meno del 10% della tassa sull'estrazione di risorse naturali (nel caso dello sviluppo di piscine di gas o di petrolio - non meno del 5%). L'importo totale è fissato nel permesso.
3. Detrazioni regolari per il funzionamento delle risorse. Il calcolo viene eseguito dall'Agenzia federale (Rosnedra). Il tasso è determinato per 1 quadrato. km dell'area in fase di sviluppo.

La procedura per il pagamento di una licenza concessa senza asta / gara è determinata dalla legge federale. In tali casi, il soggetto deduce il dovere statale stabilito.In generale, ottenere l'autorizzazione costa 6 mila rubli. I costi aggiuntivi richiederanno l'esecuzione di documenti giustificativi.

Il tempismo

La licenza è fornita da:

1. Per l'attuazione del lavoro di ricerca - 5 litri.
2. Per attività geologiche, geologiche e fisiche nel territorio di Yakutia, Kamchatka, Krasnoyarsk, territori di Khabarovsk, Irkutsk, Magadan, regioni di Sakhalin, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug - per 7 anni.
3. Per l'implementazione del lavoro di ricerca della zona delle acque interne e della superficie degli scaffali - di 10 litri.
4. Per l'estrazione e il successivo funzionamento delle acque sotterranee - per 25 anni.
5. Per l'estrazione di risorse naturali - per il periodo di pieno sviluppo del pool.
6. Per il funzionamento e la costruzione di strutture sotterranee per attività non legate all'estrazione di minerali, per la creazione di complessi appositamente protetti e così via - a tempo indeterminato.

Privazione dell'autorizzazione

Gli attuali atti normativi non stabiliscono criteri chiari in base ai quali una licenza può essere revocata. Il processo può essere avviato quando vengono identificate violazioni significative. Il loro grado è determinato dall'organismo autorizzato. La violazione più grave si verifica quando la società ha ricevuto l'autorizzazione a sfruttare le risorse, ma non ha proceduto allo sviluppo del sito. Di conseguenza, non sono stati creati posti di lavoro, le tasse non sono detratte dal bilancio. La revoca della licenza, in primo luogo, minaccia le aziende per le quali è scaduto il termine per la messa in servizio del pool e sul sito non è stato fatto nulla.

Funzionalità aggiuntive

Il regolamento prevede l'estensione della licenza. Se si ottiene l'autorizzazione per il tipo di risorsa che rientra nelle competenze dell'Agenzia federale, è a questo organismo che deve essere indirizzata la domanda corrispondente. Se il soggetto svolge attività sulla base di una licenza rilasciata per riserve naturali comuni, i documenti devono essere inviati alla struttura competente del soggetto del paese. Le regole per la presentazione di una domanda e la composizione dei titoli sono stabilite da atti normativi regionali. Va inoltre notato che l'estensione della licenza è consentita in assenza di violazioni da parte dell'entità che gestisce il rispettivo sito. A tale proposito, le autorità autorizzate possono richiedere documenti giustificativi aggiuntivi, compresi atti di servizi di vigilanza.

responsabilità

L'uso di risorse minerarie in assenza di una licenza è punibile con sanzioni amministrative. Una multa di 3-5 mila rubli è stata fissata per i cittadini, 30-50 mila rubli per i funzionari, 800 mila -1 milioni di rubli per le imprese. La responsabilità amministrativa è prevista anche per le entità che violano le condizioni specificate nella licenza. In questo caso, per i cittadini la multa sarà di 2-3 mila rubli, per i funzionari - 20-40 mila rubli, per le organizzazioni - 300-500 mila rubli.

requisiti

La legislazione contiene una serie di regolamenti volti a garantire un uso razionale del sottosuolo. Tra i requisiti stabiliti, va notato:

1. Rispetto delle norme per la fornitura di terreni per l'esercizio, prevenzione di lavori non autorizzati.
2. Garantire la completezza della ricerca, l'uso integrato, razionale e la protezione del sottosuolo.
3. Esecuzione di uno studio preliminare del terreno, attraverso il quale si forma una valutazione attendibile delle riserve di risorse o delle loro proprietà.
4. Organizzazione dell'esame statale e contabilità statale delle riserve minerarie, nonché delle aree utilizzate per scopi non correlati all'estrazione di materie prime naturali.
5. Protezione dei territori da inondazioni, incendi e altri fattori che influenzano negativamente la qualità delle riserve e il loro valore industriale o complicano lo sviluppo.
6. Garantire la massima estrazione delle risorse principali e dei componenti associati che si trovano con esse.
7. Mantenere una contabilità affidabile delle riserve estratte e lasciate nelle viscere, nonché dei materiali correlati.
8. Prevenzione della contaminazione dei siti durante i lavori relativi allo sfruttamento delle risorse. Ciò è particolarmente vero quando si costruiscono strutture sotterranee per lo stoccaggio di gas e petrolio, creando strutture per lo scarico di effluenti e lo smaltimento di rifiuti industriali e composti nocivi.
9. Rispetto delle norme stabilite per la liquidazione e la conservazione delle imprese impegnate nell'estrazione di risorse naturali e strutture non correlate a questa attività.
10. Prevenzione dello sviluppo non autorizzato di giacimenti minerari, attuazione di regolamenti riguardanti lo sfruttamento di queste aree per altri scopi.
11. Prevenzione del collocamento di rifiuti industriali e di altro tipo all'interno dei confini delle strutture utilizzate per la fornitura di acqua potabile e domestica.

conclusione

Un'impresa può emettere una licenza da sola, utilizzando dipendenti a tempo pieno in questo processo. Tuttavia, gli esperti osservano che la procedura per preparare la documentazione necessaria, preparare una domanda presenta alcune difficoltà. A questo proposito, è consigliabile chiedere l'aiuto di avvocati qualificati con esperienza lavorativa pertinente. Va ricordato che lo svolgimento di attività senza licenza implica conseguenze estremamente avverse per l'azienda. Oltre alle multe stabilite dalle disposizioni regolamentari, verranno presentate richieste contro l'impresa per un risarcimento del danno allo stato.