Monetizzazione dei benefici in Russia: punti chiave, risultati

La monetizzazione delle prestazioni è stata effettuata nel 2005. Prevede l'abolizione di una serie di garanzie sociali per una determinata categoria della popolazione. Questa riforma ha provocato massicce proteste nel paese. Considerare ulteriormente le sue disposizioni principali.

Contesto storico

Il sistema preferenziale fu introdotto in epoca sovietica. A quel tempo, le garanzie sociali erano in vigore, combinate con il regime allora esistente dell'economia statale. Le prestazioni sono state un incentivo per alcune relativamente poche fasce della popolazione che avevano meriti speciali per il paese. Negli anni 80-90 del secolo scorso, il numero di garanzie sociali è aumentato in modo significativo. Inoltre, i benefici stessi miravano a sostenere la popolazione in assenza di denaro nel bilancio e nell'inflazione. Nel frattempo, molti benefici non hanno ricevuto una reale sicurezza e il numero di cittadini che rientravano formalmente nella categoria dei bisognosi ha superato la metà della popolazione totale. In genere, la monetizzazione dei benefici in Russia è associata ai nomi del vice primo ministro Zhukov e del ministro dello sviluppo sociale e della salute Zurabov.

Furto di fondi e corruzione

Le autorità hanno segnalato significative violazioni della legge da parte degli enti statali come giustificazioni per le riforme. Ad esempio, nel campo della fornitura di medicinali, erano attivi i canali attraverso i quali venivano ricevuti fondi pubblici per la fornitura gratuita di medicinali ai beneficiari. L'effettiva distribuzione di droghe è stata effettuata in quantità molto più piccole. Nel settore dei trasporti sono stati stabiliti prezzi relativamente alti per i servizi. La ragione di ciò è stata la corruzione. L'alto costo dei servizi era giustificato dai funzionari interessati dalla necessità di servire i beneficiari. Ci sono stati abusi nel campo del trattamento termale. I veterani ordinari hanno dovuto attendere in fila per molti anni per cogliere l'occasione per visitare gratuitamente le strutture di prevenzione. La monetizzazione dei benefici, secondo il governo, potrebbe eliminare tutte queste violazioni.

Problemi nel settore dei trasporti

La legge sulla monetizzazione dei benefici potrebbe, come ritenuto dalle autorità, fermare il degrado del trasporto municipale. Le persone che utilizzavano costantemente i mezzi pubblici cercavano naturalmente di ottenere viaggi gratuiti. Di conseguenza, più della metà di tutti i viaggi ha cessato di essere pagata. Allo stesso tempo, la mancanza di informazioni sugli effettivi servizi forniti ai beneficiari consente in alcuni casi di rimuovere sovvenzioni di bilancio sproporzionatamente elevate per le imprese di trasporto municipali e talvolta private attraverso la corruzione. Inoltre, sono rimasti irrisolti e hanno iniziato a sorgere nuovi problemi nel settore del trasporto ferroviario. La monetizzazione dei benefici consentirebbe di restituire al settore circa 6 miliardi di rubli.

Ostacoli alla riforma

Il sistema preferenziale non si applicava agli abitanti dei villaggi. A questo proposito, la popolazione della campagna era praticamente senza lavoro. La monetizzazione dei benefici eliminerebbe l'ingiustizia dell'accesso alle garanzie sociali. Allo stesso tempo, quelle persone che già li usano, avendo ricevuto i soldi, potrebbero spenderli a loro discrezione. La monetizzazione delle prestazioni per i pensionati contribuirebbe a rimuovere gli ostacoli alle riforme non solo nel campo dei trasporti, dell'assistenza sanitaria, ma anche dei servizi abitativi e comunali e dei monopoli naturali. L'introduzione della concorrenza sul mercato è stata complicata dal fatto che non era chiaro chi avrebbe finanziato le garanzie sociali ai cittadini.Di conseguenza, non vi era alcuna reale attrattiva del capitale privato negli alloggi e nei servizi e trasporti comunali, nei monopoli naturali, perché gli investitori non avevano fiducia nel pieno pagamento da parte dei consumatori dei servizi che forniscono.

Punti chiave

All'inizio della riforma, sono state identificate le categorie alle quali si applicherà il nuovo ordine. Le riforme federali hanno riguardato, rispettivamente, esclusivamente i beneficiari federali. Tre tipi di garanzie rientrano nella conversione:

1. Viaggia con i mezzi pubblici urbani e suburbani.
2. Trattamento sanatorio.
3. Fornire medicine gratuite.

Per quanto riguarda l'abolizione dei benefici per i servizi abitativi, è stato rinviato a dopo le elezioni del 2008.

pagamenti

Per compensare i benefici, sono stati forniti 171,8 miliardi di rubli. Tuttavia, il governo ha effettivamente speso un importo molto maggiore. La monetizzazione delle prestazioni per le persone con disabilità è stata effettuata in accordo con il gruppo. Quindi, per 1 gr. fin dall'infanzia, 1,4 mila rubli, 2 grammi sono stati forniti. - 1 mila p., 3 gr. - 800 p. Il compenso "Chernobyl" era 1,7 p., Donatori - 500 p. Sono stati previsti pagamenti per 3,5 mila rubli per gli eroi della seconda guerra mondiale, hanno progettato di dare 1,1 tonnellate al blocco e 2 tonnellate per i disabili della seconda guerra mondiale. Questi pagamenti hanno sostituito il diritto di viaggiare gratuitamente nei trasporti suburbani e urbani, nel trattamento del sanatorio e nelle medicine. Le proposte iniziali del Ministero delle finanze contenevano circa 10 benefici da sostituire.

La situazione nei soggetti del paese

monetazione benefici per i veterani del lavoro e altri cittadini che hanno ricevuto garanzie sociali regionali, non possono essere realizzati. La soluzione a questo problema è stata lasciata alla discrezione delle autorità dei soggetti. Le amministrazioni regionali potrebbero anche mantenere i benefici esistenti. In questo caso, dovevano finanziare in modo indipendente i servizi di trasporto e altre imprese forniti gratuitamente ai cittadini. Nel condurre la monetizzazione, il governo federale ha dichiarato il pagamento fino al 40% della compensazione corrispondente alle regioni.

Proteste della popolazione

Nel 2004, il 29 luglio, a Mosca si è tenuta una manifestazione delle vittime di Chernobyl. Dall'inizio di agosto, proteste di massa hanno avuto luogo in quasi tutto il paese. L'attuazione pratica della riforma ha provocato malcontento nella maggioranza dei cittadini. La maggior parte dei manifestanti era composta da pensionati. Le proteste hanno guadagnato ampio spazio nelle grandi città. Il sindaco di Luzhkov, che era a quel tempo, trovò denaro per compensare i benefici del bilancio della città. A San Pietroburgo la situazione non era così prospera. I manifestanti hanno chiesto l'abrogazione rapida della legge adottata n. 122, che regola la monetizzazione.

Problem Solving

Vladimir Putin ha incontrato il gabinetto. A gennaio, ha proposto di indicizzare le pensioni dal 1 ° marzo e non dal 1 ° aprile, come previsto. Inoltre, ha incaricato di aumentare i militari indennità monetaria. Per tutto il 2005 il governo, insieme alle amministrazioni regionali, ha adottato alcune misure per ridurre le tensioni. In alcune materie pagamenti compensativi sono stati elevati a un livello adatto ai pensionati. A poco a poco, le proteste iniziarono a placarsi.

Motivi del fallimento della riforma

Innanzitutto, la monetizzazione è una procedura piuttosto complicata, dal punto di vista tecnico. Molte regioni e singoli funzionari non erano semplicemente pronti per una trasformazione così massiccia. Di conseguenza, le azioni dei dirigenti non sono state pensate. Insieme a questo, la monetizzazione doveva essere uno strumento per eliminare la corruzione. A questo proposito, una certa parte dell'apparato statale non era interessata alle riforme. Nella pianificazione della monetizzazione, il divario tra il periodo di ricezione dei pagamenti (fine gennaio 2005) e il fatto che l'abolizione dei benefici è stata introdotta all'inizio del mese non è stato preso in considerazione.

Nonostante il fatto che i fondi siano stati trasferiti in anticipo, le lunghe vacanze di Capodanno e l'attuale sistema di trasferimento non hanno consentito di trasmetterli ai cittadini in modo tempestivo. Non sempre i pagamenti potrebbero compensare l'abolizione delle prestazioni.In generale, la riforma aiuterebbe i cittadini, tuttavia, a causa della distribuzione irregolare di perdite e benefici, è fallita. I pensionati ordinari sono stati particolarmente colpiti. La risoluzione della questione su questi cittadini è stata riferita alla competenza delle regioni. La legislazione federale non dice di questi beneficiari. Alcune regioni sono state in grado di risolvere il problema, mentre altre no a causa della mancanza di fondi sufficienti.

conclusione

La monetizzazione ha suscitato grande malcontento tra i poveri cittadini. Ma vale la pena notare che molti trasporti e altre imprese di servizi erano in qualche misura soddisfatti della riforma. Sono stati in grado di ottenere denaro reale e indirizzarli allo sviluppo del settore. Molte imprese hanno proposto di modernizzare il parco attraverso la monetizzazione. Tuttavia, i cittadini hanno dovuto restituire determinate garanzie sociali. Dopo proteste su larga scala, è stato sviluppato un nuovo programma di demonetizzazione.