Organizzazione della cooperazione tra agenzie. L'efficacia della collaborazione tra agenzie. Problemi di interazione interagente. Migliorare la collaborazione tra agenzie

L'interazione interdipartimentale delle informazioni viene effettuata nell'ambito della fornitura di servizi municipali e statali alla popolazione. Implica lo scambio di dati e documentazione, anche in formato elettronico.

soggetti

Lo scambio di informazioni e documentazione viene effettuato tra enti municipali e statali che forniscono servizi pertinenti ai cittadini e alle persone giuridiche. Anche le unità autorizzate subordinate a strutture federali o territoriali, centri multifunzionali e dipartimenti specializzati di fondi extra-bilancio partecipano al sistema di cooperazione tra agenzie.

valore

L'organizzazione dell'interazione interdipartimentale funge da area di riforma del sistema amministrativo. Si concentra sull'aumento della disponibilità di servizi comunali / statali. Questo compito viene raggiunto riducendo la quantità di documentazione fornita dal richiedente. Le strutture autorizzate dovrebbero ricevere i materiali e le informazioni mancanti in modo indipendente.

Quadro normativo

Per la prima volta, i requisiti per la creazione di un sistema di cooperazione tra agenzie sono stati formulati nella legge federale n. 210. Successivamente, sono stati inclusi nel concetto di rimuovere le barriere amministrative che esistono da molto tempo nel paese e di aumentare il livello di accessibilità dei servizi comunali / statali per il 2011-2013. Il programma ha fissato le basi della cooperazione tra agenzie, le regole generali e i tempi della sua attuazione. Il concetto è stato approvato con decreto governativo n. 1021-r del 06/10/2011 Il Ministero dello sviluppo economico e del commercio ha sviluppato linee guida per il passaggio delle autorità locali e federali alla fornitura di servizi attraverso un sistema di interazione interdipartimentale.

SMEV

Attualmente, lo scambio di dati e documentazione in formato elettronico è un'area prioritaria della cooperazione tra agenzie. Per questo, è stata costituita la CMEA. Il sistema di interazione elettronica è costituito da segmenti regionali. Grazie al MEIS, gli organismi autorizzati sono in grado di scambiare rapidamente i materiali necessari, il che riduce significativamente i tempi di valutazione delle applicazioni.

specificità

La preparazione di proposte riguardanti le questioni organizzative, l'interazione tra gli organi autorizzati, è affidata al Gruppo Interagency. Per attuare le disposizioni della legge federale n. 210 e la suddetta nozione, è stato creato un elenco di servizi pubblici, la cui fornitura è effettuata nell'ambito dello scambio di dati e documentazione tra le strutture competenti. Un lavoro simile viene svolto dalle istituzioni del governo locale.

Funzioni SMEV

Nel quadro della cooperazione tra agenzie:

1. Sono in corso politiche di sicurezza applicato ai servizi elettronici registrati.
2. I messaggi vengono instradati ai sistemi durante gli scambi asincroni e sincroni.
3. Le chiamate in entrata e in uscita vengono registrate.
4. Consegna del messaggio garantita. Viene eseguito dal meccanismo della chiamata ripetuta del servizio elettronico in caso di guasto.
5. Avvisa gli operatori di violazioni del sistema.
6. Le informazioni vengono trasmesse agli utenti interessati sugli eventi nel servizio di interazione con l'abbonamento.
7. Vengono generate statistiche generate dinamicamente sull'uso dei servizi.
8. La firma dei messaggi viene eseguita in modo digitale.
9. Viene eseguito il controllo logico formato di ciascun messaggio in arrivo.
10. I processi di scambio sono monitorati tramite SMEV.

Problemi di interagenza: registrazione

Uno dei compiti del sistema è garantire l'affidabilità dei dati trasmessi. Attualmente, il documento in uscita viene registrato dall'autorità di invio e quindi nuovamente dall'entità ricevente. Ciò solleva la questione di garantire l'integrità delle basi informative dei sistemi dipartimentali. Ad esempio, un utente malintenzionato, dopo aver appreso le password degli amministratori, può modificare o eliminare un determinato record.

Identificatore univoco

Viene assegnato a ciascun documento, indipendentemente dal fatto che sia in uscita o in arrivo. L'identificatore univoco funge da numero progressivo. Definisce in modo inequivocabile sia il documento stesso che la scheda di registrazione. Nel frattempo, il numero è unico per un sistema dipartimentale specifico. Ciò significa che i messaggi con lo stesso identificatore possono accedere al database centrale.

Migliorare la collaborazione tra agenzie

Secondo gli esperti, è possibile risolvere il problema di garantire l'integrità dei database introducendo una terza parte. Sarà il centro amministrativo del sistema. Nel suo database non ci sarebbero file allegati, cioè direttamente i documenti stessi. In questo caso, conterrebbe informazioni chiave su di essi. Un tale sistema, da un lato, deve avere requisiti piuttosto elevati per prestazioni e funzionamento ininterrotto. Insieme a questo, dovrebbe garantire l'integrità, l'autenticità, l'affidabilità dei materiali inviati.

Questo compito viene svolto in quanto, oltre ai dettagli obbligatori previsti dal Regolamento per la conservazione dei registri, la carta contiene anche un checksum calcolato in base al documento trasmesso. Di conseguenza, si forma una tripla registrazione della documentazione. Per quanto riguarda l'identificatore univoco, si presume che verrà creato un unico sistema centralizzato che copre tutti i segmenti regionali. In questo caso, a ciascun documento verrà assegnato il proprio numero, indipendentemente dalla posizione dell'autorità di registrazione.

Accesso limitato

Secondo il Piano, i requisiti per SMEV dovrebbero includere la possibilità di lavorare con documentazione ufficiale. Ciò significa che i sistemi dipartimentali devono essere conformi agli standard stabiliti per i materiali di elaborazione dei sistemi software e hardware, il cui accesso è limitato. L'attuazione di questo compito è difficile per la maggior parte delle strutture esecutive di potere. Gli esperti ritengono che questo problema abbia 3 soluzioni:

1. È necessario allocare finanziamenti aggiuntivi per l'ammodernamento e la certificazione dei complessi. Allo stesso tempo, quasi tutti i posti di lavoro dei dipendenti statali e municipali dovrebbero essere dotati di software e hardware.
2. Ridurre il livello dei requisiti. Questo, secondo gli esperti, è consentito, poiché il lavoro viene eseguito con documentazione che non contiene segreti di stato.
3. Concentrati sull'elaborazione di messaggi che non contengono informazioni "per uso ufficiale". Allo stesso tempo, l'attuazione di un sistema di lavoro con questi documenti dovrebbe essere posticipata fino a quando tutte le questioni rilevanti relative alla transizione verso uno scambio elettronico di informazioni ad accesso aperto siano risolte.

Firma digitale

Un altro fattore che influenza l'efficacia della cooperazione tra agenzie è la legge federale che regola la visibilità della documentazione in formato elettronico. Il governo stabilisce requisiti aggiuntivi volti a garantire la compatibilità delle firme digitali nella registrazione e nell'elaborazione dei messaggi in arrivo. Questo momento è estremamente importante per l'organizzazione dell'interazione. Va notato che all'inizio del 21 ° secolo, diversi centri di certificazione sono emersi sotto strutture federali che utilizzavano formati e standard incompatibili tra loro. Di conseguenza, ciascun sistema necessitava di una propria chiave privata: una per presentare rapporti al Servizio fiscale federale, l'altra per lavorare con il tesoro e la terza per inviare documenti dipartimentali. Inoltre, fondi bancari e altre entità commerciali hanno utilizzato fondi incompatibili.

conclusione

Nonostante una serie di problemi esistenti, il sistema di cooperazione tra agenzie presenta numerosi aspetti positivi. Prima di tutto, i cittadini non devono raccogliere in modo indipendente informazioni in diverse strutture comunali e statali. Per contattarlo, dovrebbe fornire solo documenti personali (certificato di nascita, passaporto, ecc.). L'agenzia raccoglierà tutta la documentazione necessaria per fornire al soggetto il servizio da solo. Inoltre, la legislazione stabilisce che l'organismo autorizzato non ha il diritto di richiedere informazioni a un cittadino che è a disposizione di un'altra agenzia governativa.