Nella Federazione Russa, la custodia o la tutela è stabilita per i bambini che, per qualsiasi motivo, sono stati lasciati senza genitori, così come per gli adulti disabili. Queste azioni sono necessarie per proteggerle. interessi legittimi e diritti, nonché per l'educazione, l'educazione e lo sviluppo dei minori in questo caso. A tal fine, enti come organi di tutela e organi fiduciari sono organizzati nel paese e le loro attività, diritti e obblighi sono fissati a livello legislativo.
Il concetto di custodia e tutela
La tutela, secondo la legislazione della Federazione Russa, è un tipo di dispositivo per i cittadini di età inferiore ai 14 anni o per le persone riconosciute legalmente incompetenti dal tribunale, in cui queste persone sono nominate tutori legali che sono i loro rappresentanti e che compiono azioni legali per loro conto e nei loro interessi.
La tutela è un tipo di dispositivo per le persone di età compresa tra i 14 e i 18 anni, o le persone limitate dal tribunale nella loro capacità giuridica, in cui questi cittadini sono nominati tutori legali che sono tenuti ad assistere i loro reparti nell'esercizio dei loro diritti, a proteggere gli interessi nei rapporti con terze parti persone (organizzazioni), nonché coloro che hanno l'autorità di dare loro il consenso a impegnarsi grandi affari o altre azioni previste dall'art. 30 GKRF.
Autorità di tutela
Gli organi di tutela e amministrazione fiduciaria (OLP) sono i soggetti del potere esecutivo delle regioni della Federazione russa che sono direttamente coinvolti nell'istituzione, attuazione o cessazione della tutela e amministrazione fiduciaria. Le attività di queste strutture relative all'assistenza per l'istruzione, i servizi medici e sociali, la selezione e l'informazione dei cittadini che hanno espresso il desiderio di essere tutori e amministratori sono svolte in collaborazione con altri organi esecutivi.
Le autorità di tutela della Federazione Russa sono garanti della protezione dei diritti e degli interessi degli orfani e dei minori che sono lasciati senza carità genitoriale, così come gli adulti legalmente incompetenti o parzialmente capaci.
I requisiti per le competenze professionali dei dipendenti dell'OLP, i materiali metodologici sul loro lavoro sono approvati dall'autorità esecutiva autorizzata dal governo. Gli atti che disciplinano le attività dell'OLP dovrebbero indicare il rispettivo status.
Regolamentazione legale
Le attività degli organi di tutela e di amministrazione fiduciaria sono svolte nella Federazione Russa sulla base della legge federale n. 48-FZ "On Guardianship and Trusteeship", adottata il 24/04/2008 (con gli ultimi emendamenti del 22.12.2014).
Questa legge regola le relazioni formate nel processo di istituzione, attuazione o conclusione della tutela e amministrazione fiduciaria delle persone che ne hanno bisogno. Spiega i compiti e i poteri dell'OLP. Oltre ai diritti e agli obblighi di queste organizzazioni, cittadini minori (giuridicamente incompetenti) e tutori / fiduciari. Capitoli separati della legge spiegano lo status giuridico dei reparti e il regime legale delle loro proprietà.
Oltre alle persone a cui sono assegnate le funzioni di tutori / fiduciari, le norme di questa legge in materia di diritti e doveri si applicano alle organizzazioni in cui sono collocati cittadini disabili.
Le relazioni che sorgono al momento dell'istituzione, dell'esecuzione o della cessazione della tutela e della custodia fiduciaria sono anche legalmente regolate dai codici civili, familiari e da altre fonti legali adottate sulla base.
struttura
La struttura dell'OLP è stabilita dalle entità costitutive della Federazione Russa (o dei comuni in casi eccezionali). Il dipartimento di tutela e amministrazione fiduciaria può far parte di qualsiasi dipartimento o può funzionare separatamente. E di solito è composto da ispettori, consulenti e specialisti di varie qualifiche.
Se non ci sono strutture regionali dell'OLP in piccole città, comuni e insediamenti rurali, gli stessi organismi di autogoverno locali possono agire come organi di tutela e amministrazione fiduciaria. Anche Mosca e San Pietroburgo hanno questa autorità.
Alcune funzioni dell'OLP possono essere svolte da istituzioni mediche, educative e di altro tipo in cui sono collocati cittadini disabili.
I compiti
I compiti degli organi di tutela e di amministrazione fiduciaria sono indicati nell'articolo 7 della FZRF n. 48-FZ. Secondo questo documento, queste strutture dovrebbero:
- Proteggere gli interessi di coloro che necessitano di tutela (amministrazione fiduciaria) o di coloro sui quali è già stabilito.
- Esercitare il controllo sulle attività delle persone che sono tutori e fiduciari, nonché delle organizzazioni in cui vi sono cittadini incapaci (con capacità giuridica limitata).
- Garantire la sicurezza delle proprietà che appartengono alle persone sotto tutela (tutela) nelle organizzazioni mediche, educative o di altro tipo sotto supervisione, nonché controllare la gestione di questa proprietà.
Il lavoro degli organi di tutela e di amministrazione fiduciaria consiste nell'esercizio di altre funzioni che sono loro assegnate dalla legislazione federale e dagli atti legali regolatori delle entità costituenti del paese.
Su tutte le questioni che sorgono nel corso dell'adempimento dei compiti dell'OLP, in particolare per quanto riguarda l'istituzione, l'attuazione e la cessazione della tutela e dell'amministrazione fiduciaria, devono essere elaborati atti pertinenti che possono essere contestati dal tribunale da chiunque sia interessato a questo.
potenze
I diritti delle autorità di tutela e i loro doveri includono:
- identificazione e registrazione delle persone che necessitano di tutela e amministrazione fiduciaria;
- presentare una domanda presso un tribunale per dichiarare un cittadino legalmente incompetente o che la sua capacità giuridica presenta limitazioni, nonché le domande di restituzione della capacità giuridica a una persona in caso di perdita dei motivi per i quali è stata privata;
- istituzione di tutela e tutela;
- concessione di autorizzazioni per transazioni e transazioni relative alla proprietà dei reparti;
- conclusione di accordi relativi alla gestione della fiducia dei beni dei reparti;
- concessione di permessi di soggiorno separati per i minori e i loro tutori / fiduciari;
- verifica delle condizioni in cui vivono i reparti, controllo sull'adempimento da parte dei tutori e dei fiduciari delle loro funzioni;
- proteggere gli interessi dei minori e degli incompetenti legalmente, rappresentandoli nei rapporti con qualsiasi persona (autorità), se i tutori non eseguono le necessarie azioni analoghe o le loro attività sono contrarie ai diritti e agli interessi dei reparti o alla legislazione della Federazione Russa.
Rispetto agli attuali tutori e fiduciari, gli organi di tutela e di tutela hanno il diritto e devono:
- controllare le loro attività, nonché le attività delle organizzazioni in cui vi sono persone incompetenti o cittadini con capacità giuridica limitata;
- liberarli e rimuoverli dall'esercizio delle loro funzioni in conformità con la legislazione della Federazione Russa;
- assisterli nell'attuazione e nella protezione degli interessi e dei diritti dei reparti minori.
Inoltre, i poteri dell'OLP comprendono la tenuta dei registri, la selezione, la preparazione e l'informazione dei cittadini che hanno espresso il desiderio di diventare tutori o fiduciari. Le informazioni che le autorità di tutela hanno il diritto di fornire possono riguardare i possibili tipi di dispositivi per il bambino nella famiglia e le loro caratteristiche, la preparazione dei documenti necessari per la registrazione. Inoltre, l'OLP può fornire assistenza nella preparazione di questi documenti.
Le autorità di tutela dei minori o delle persone legalmente incapaci nei loro interessi possono nominare lo stesso fiduciario per diversi reparti. E al contrario, a diversi guardiani dello stesso rione.
Le regioni della Federazione Russa possono conferire altri poteri agli organi di tutela e amministrazione fiduciaria.
Obblighi dell'OLP in caso di modifica del luogo di residenza di un reparto
In caso di cambiamento nel luogo di residenza del reparto, l'OLP, che ha stabilito la custodia / tutela, è tenuto a notificare questo fatto e trasferire il caso del reparto a un organo simile in una nuova sede. Queste azioni devono essere eseguite entro 3 giorni dal ricevimento delle informazioni su questa modifica.
Le informazioni sul cambio di residenza possono essere trasmesse mediante avviso dei tutori o del reparto.
Dal momento in cui il caso è stato ricevuto, il nuovo dipartimento di tutela e amministrazione fiduciaria ha tutti i poteri in relazione a questo rione e l'OLP, che ha inviato un pacchetto di documenti, si toglie ogni responsabilità.
Attività OOP
Le autorità di tutela / tutela dovrebbero essere responsabili in caso di violazione dei loro doveri. Il controllo sulla loro attuazione viene effettuato da organismi e funzionari autorizzati in conformità al regolamento amministrativo n. 957 del 24/09/2010.
Questo documento indica che la verifica delle attività delle autorità di tutela e di amministrazione fiduciaria viene effettuata dal Servizio federale per la supervisione dell'istruzione e della scienza (Rosobrnadzor).
Informazioni su questo servizio sono disponibili sulla rete sul sito Web ufficiale, ottenute mediante consulenza personale nel dipartimento, per telefono o per iscritto.
Rospotrebnadzor ha il diritto di effettuare ispezioni, pianificate e al di fuori del piano, su cui sono stabilite le violazioni delle attività dell'OLP, le cui informazioni vengono inviate alle autorità competenti per eliminarle. Il termine di questa procedura non supera i 20 giorni lavorativi (le eccezioni sono casi complicati prescritti nel presente regolamento).
Le autorità di tutela e la tutela possono essere ispezionate come previsto non più di una volta all'anno. Inoltre, l'elenco di tali eventi viene fissato annualmente da Rospotrebnadzor come informazione generale accessibile a tutti.
Se un reparto viene danneggiato a causa di inazione o azioni illegali delle autorità di tutela e di tutela, è soggetto a un risarcimento in conformità con il codice civile della Federazione Russa (capitolo 59 del codice civile).
Proprietà dell'OLP e dei reparti
Le autorità di tutela dei minori e i cittadini giuridicamente incompetenti adempiono all'obbligo di fornire autorizzazioni per le transazioni relative alla proprietà del reparto, nonché di concludere accordi relativi alla gestione della fiducia di tali proprietà.
La legge federale n. 48-FZ, come capitolo separato, definisce il regime legale di proprietà di un reparto. Il capitolo 4 di questa legge afferma che un minore (giuridicamente incompetente) non ha la proprietà della proprietà del tutore / fiduciario e viceversa, incluso il diritto a pagamenti sociali, benefici, alimenti.
Allo stesso tempo, i fiduciari dovrebbero ricevere il permesso delle autorità di tutela di disporre di questi valori materiali, nonché istruzioni scritte dirette su come produrlo.
Il legislatore fissa l'inventario obbligatorio della proprietà di un minore (giuridicamente incompetente), che viene effettuato dall'OLP in presenza di tutori / fiduciari, rappresentanti gestione condominiale o organi di affari interni, nonché il reparto (se ha più di 14 anni) su sua richiesta. Anche altre parti interessate possono partecipare a questo processo.
Un atto di inventario scritto è firmato da tutti i partecipanti. Le autorità di tutela allegano una copia al caso del reparto e la seconda viene consegnata ai tutori / fiduciari. Successivamente, questi ultimi sono obbligati a preservare questa proprietà, prendersi cura di essa e non consentire una diminuzione del suo valore. Inoltre, se possibile, dovrebbero aiutare un minore (incapace) a ricevere entrate dalla sua proprietà, se possibile.
La proprietà del reparto può essere alienata solo in alcuni casi previsti dalla legge (articolo 20 della legge federale n. 48-FZ), solo con il permesso delle autorità di tutela. La stessa autorizzazione scritta è fornita dall'OLP nei casi in cui il tutore desidera affittare tale proprietà, utilizzarla gratuitamente, darla su cauzione o desidera effettuare una transazione che comporterà una diminuzione del valore di questa proprietà.
Le autorità di tutela e amministrazione fiduciaria devono fornire tale tipo di autorizzazione o rifiuto di rilasciarlo entro e non oltre 15 giorni dalla data di presentazione della domanda pertinente da parte del tutore / fiduciario.
Per quanto riguarda gestione della fiducia proprietà del reparto, è regolato dall'art. 38 GKRF. Consiste nel fatto che alcuni beni che necessitano di una gestione costante vengono trasferiti dall'OLP a un manager appositamente nominato. Un tutore o un fiduciario non ha diritto a tale proprietà.
Storia della tutela
Una sorta di tutela e protezione iniziò ad apparire in Russia sotto il regno di San Vladimir, che conferì al clero il compito di carità pubblica.
Al tempo di Ivan il Terribile, questa funzione era già stata assegnata allo stato e comunità monastiche e privati erano coinvolti nella tutela.
Ma le istituzioni specializzate per bambini per orfani iniziarono ad apparire solo nel 18 ° secolo, sotto Pietro il Grande. In quel momento erano chiamati case educative. Caterina II ha continuato ad aprire tali rifugi e ha anche approvato la legge il diritto di mandare i bambini a crescere nelle famiglie.
Già alla fine del XIX secolo, si formarono le principali forme di assistenza ai cittadini bisognosi. Sono state create scuole specializzate, ospedali, rifugi per bambini non vedenti e non udenti e altre istituzioni di natura sociale.
Naturalmente, il momento più effettivo del lavoro delle autorità di tutela nel nostro paese è il periodo della Seconda Guerra Mondiale e il palcoscenico successivo. Durante questi anni, lo stato era pieno di poveri, orfani che avevano bisogno di un riparo. Dopo la guerra, il numero di orfanotrofi fu gradualmente ridotto e l'accento fu posto sull'istruzione individuale nelle famiglie affidatarie.
Oggi chiunque ne abbia bisogno può contattare l'OLP e ottenere tutte le informazioni e l'aiuto necessari. I futuri genitori adottivi, tutori e amministratori fiduciari, nonché i reparti o le persone bisognose di assistenza, possono trovare l'indirizzo delle autorità di tutela e di tutela della loro area, soggette al sito ufficiale dell'OLP, contattando l'amministrazione o l'ufficio dell'MFC del loro insediamento.
