Il governo della Federazione Russa, così come i circoli di esperti, stanno discutendo attivamente di un'iniziativa relativa alla legalizzazione dell'importazione parallela di merci in Russia. Questo schema implica l'emergere di vantaggi sia per le aziende che forniscono prodotti alla Federazione Russa, sia per gli utenti finali. Tuttavia, le prospettive di risoluzione legislativa delle importazioni parallele trovano avversari. A cosa potrebbe essere collegato?
L'essenza delle importazioni parallele
La legalizzazione delle importazioni parallele in Russia, a giudicare dai resoconti dei media pubblicati nel maggio 2015, influenzerà l'importazione di attrezzature mediche, farmaci e ricambi auto nel paese. Il governo della Federazione Russa sta sviluppando un elenco di merci che possono essere importate in Russia in base al regime appropriato.
Che cos'è l'importazione parallela? Questo termine indica un regime per l'importazione di merci nella Federazione Russa, un'alternativa a quella esistente dal 2002, in cui il proprietario del marchio controlla la circolazione delle merci e può vietarne l'importazione nel Paese. Se un prodotto viene importato nello stato che non è legalmente di proprietà del suo sviluppatore, o l'autorizzazione non viene rilasciata per la sua vendita, si tratta di una contraffazione. Al momento, l'importazione di merci nella Federazione Russa nell'ambito del regime in questione è vietata - le disposizioni del codice civile della Federazione Russa affermano che il detentore del copyright deve dare il consenso all'importazione di merci nell'ambito del meccanismo in questione. Le importazioni parallele suggeriscono che la rivendita del prodotto in questione da uno stato a un altro in un ordine di esportazione non sarà considerata una violazione della legge.
Il consumatore ha l'opportunità di acquistare il prodotto in alcuni casi a prezzi più equi rispetto a quando fornito da un distributore ufficiale. Consideriamo questo aspetto in modo più dettagliato.
I vantaggi delle importazioni parallele per i consumatori
La necessità di autorizzare legalmente l'importazione parallela di medicinali, attrezzature mediche e pezzi di ricambio, affermano gli esperti, è dovuta al fatto che i tipi di beni corrispondenti sono tra quelli che trovano una domanda estremamente stabile tra i russi. L'argomento del governo è anche che i fabbricanti dei beni in questione non dovrebbero fornire i loro prodotti alla Federazione Russa a prezzi elevati come monopolista. Il costo dei prodotti venduti dovrebbe essere lo stesso di quando venduto in altri paesi.
Secondo gli analisti, le importazioni parallele aiuteranno a evitare una situazione in cui i prezzi dei distributori ufficiali possono essere più volte superiori alle offerte formate da importatori indipendenti di beni. Pertanto, il governo vuole innanzitutto ridurre il costo dei prodotti importati in Russia per il consumatore finale. Ciò indica il desiderio delle autorità di fornire ai cittadini l'accesso a beni più economici, che hanno un significato sociale piuttosto elevato.
Pertanto, i ricambi auto economici saranno accolti solo dagli appassionati di auto, nonché dai centri di assistenza che servono i veicoli. L'accesso ai medicinali a prezzo ridotto sarà anche una tendenza sociale molto positiva per quei cittadini che necessitano di farmaci efficaci e di alta qualità.
La legalizzazione delle importazioni parallele in Russia dovrebbe diventare, secondo le autorità, una delle misure anticrisi.Le imprese della Federazione Russa saranno in grado di acquistare i prodotti necessari nell'ambito del regime corrispondente nei paesi terzi, in cui possono costare molto meno, e quindi spedirli in Russia.
Argomenti a favore e contro
Consentire importazioni parallele è un'iniziativa che ha sia sostenitori che oppositori in Russia. Secondo i media, anche a livello governativo, le opinioni sono state divise quando si è discusso del progetto corrispondente.
Le argomentazioni dei sostenitori per consentire importazioni parallele nella Federazione Russa si basano sul fatto che i rivenditori, ad esempio, se stiamo parlando del mercato dei ricambi auto, non hanno il diritto di acquistare beni da entità legali che non sono associate agli importatori. Allo stesso tempo, i fornitori di terze parti potrebbero offrire prodotti molto più economici. Ciò potrebbe portare a una riduzione del prezzo di vendita dei beni per il consumatore finale di circa il 30-60%, affermano gli analisti. Nell'ambito di tale schema, è possibile realizzare non solo l'importazione parallela di ricambi auto, ma anche la più ampia gamma di altri prodotti al dettaglio.
A sua volta, il meccanismo in questione può essere utile anche per i rivenditori autorizzati. Il fatto è che avranno l'opportunità di diventare fornitori non solo per i proprietari di auto che si rivolgono a centri di assistenza per la garanzia, ma anche per quei proprietari di auto che riparano i veicoli da soli. Tali cittadini apprezzerebbero l'opportunità di acquistare parti economiche. Pertanto, l'iniziativa in esame può, da un lato, essere utile per le imprese - in termini di espansione dei mercati di vendita, dall'altro - quasi sicuramente troverà sostegno tra i cittadini che vedranno prezzi più bassi per i beni importati.
Tuttavia, molti marchi si oppongono alla legge parallela sull'importazione in Russia. Ad esempio, gli attori del mercato farmaceutico ritengono che questa iniziativa potrebbe essere un fattore nella comparsa di farmaci falsificati sul mercato. Ci sono controargomenti a questo punto di vista. Quindi, in Europa, sono consentite importazioni parallele - e ciò non porta ad un aumento del tasso di turnover dei prodotti contraffatti.
Non supportano l'attuazione di questa iniziativa e le imprese che svolgono attività nel campo della vendita di elettrodomestici ed elettronica. Il fatto è che il corrispondente schema di scambio di merci può diventare un fattore, come ritengono gli operatori del mercato, il trasferimento della produzione verso paesi terzi. Di conseguenza, i deflussi di capitali possono iniziare nell'economia nazionale, accompagnati da una riduzione della riscossione delle imposte. Allo stesso tempo, la Federazione Russa sta ancora prendendo in considerazione, come abbiamo notato sopra, l'importazione parallela di medicinali, attrezzature mediche e ricambi auto - finora non ci sono dubbi sull'elettronica. E quindi, secondo gli esperti, i giocatori nel corrispondente segmento di mercato non hanno nulla di cui preoccuparsi.
Misure aggiuntive
Insieme alla legalizzazione delle importazioni parallele, le autorità russe stanno prendendo in considerazione la possibilità di introdurre misure aggiuntive volte a rafforzare la sicurezza dell'economia nazionale nel processo di cooperazione internazionale nel commercio estero. Ad esempio, la FAS offre una serie di iniziative relative alla protezione contro i prodotti contraffatti - come la formazione di poste doganali per scopi speciali, un maggiore controllo da parte del Servizio doganale federale e la creazione di infrastrutture con le quali il consumatore può verificare l'autenticità delle merci.
FAS invita inoltre i produttori stranieri a continuare l'ulteriore localizzazione del rilascio di merci, compresa la produzione di pezzi di ricambio e materiali di consumo. Con l'attuazione di un tale regime e un volume di produzione sufficiente, l'importazione di prodotti pertinenti dall'estero non può essere consentita dalla legge.
Storia dell'iniziativa
L'iniziativa che stiamo prendendo in considerazione - la legge sulle importazioni parallele in Russia - è stata inserita nelle agende governative dal 2014.Il servizio antimonopolio federale ha quindi redatto un disegno di legge che proponeva di escludere un articolo dalle disposizioni del codice civile della Federazione Russa, in base al quale l'importazione di merci protette da un marchio nella Federazione Russa è consentita solo se il titolare del copyright ha approvato la loro importazione nella Federazione Russa. Pertanto, un'azienda che importa prodotti rilevanti in Russia avrebbe l'opportunità di acquistarlo da qualsiasi fornitore all'estero senza il consenso del proprietario del marchio.
Inizialmente, si presumeva che le modifiche pertinenti sarebbero entrate in vigore nel 2010, mentre il governo avrebbe determinato i tipi e i tipi di merci specifici per i quali le consegne in importazione parallela potevano essere attuate in precedenza. Il disegno di legge corrispondente che autorizza importazioni parallele in Russia è stato presentato per un esame pubblico, completato nell'ottobre 2014. La decisione sul documento, tuttavia, non è stata presa.
Vantaggi dell'importazione parallela
Consideriamo più in dettaglio quali vantaggi specifici potrebbe avere lo schema considerato di importazione di merci in Russia, che è calcolato per essere introdotto a livello legislativo. Pertanto, il vantaggio principale che caratterizza le importazioni parallele è che i prodotti di marca, molto probabilmente, saranno venduti in Russia a un prezzo ridotto. Il principale fattore che determina questo effetto economico è l'aumento della concorrenza tra fornitori ufficiali che agiscono per conto del detentore del diritto d'autore e imprese nello status di importatori indipendenti. Inoltre, le importazioni parallele di ricambi auto, attrezzature mediche, droghe e altri tipi di prodotti consentiranno lo scambio di merci in modo più dinamico. Le merci necessarie per i russi saranno importate più rapidamente nel paese.
Svantaggi delle importazioni parallele
Vi sono svantaggi nel regime di importazione in esame. Innanzitutto, va notato che molti detentori del copyright potrebbero perdere l'incentivo a investire nella produzione localizzata in Russia. Inoltre, secondo alcuni esperti, il corrispondente schema di circolazione delle merci potrebbe diventare un fattore per aumentare la quota del turnover ombra dei prodotti, di conseguenza - ci sarà una riduzione del gettito fiscale.
In alcuni casi, la produzione nella Federazione Russa in cui il marchio ha investito potrebbe non essere redditizia e ciò influirà negativamente sul funzionamento del modello di business dell'azienda. Esistono controargomenti in merito a questo punto di vista. Ad esempio, alcuni analisti ritengono che il costo di produzione di molti beni nella Federazione Russa sia uno dei più redditizi in Europa. Pertanto, è improbabile che l'importazione di prodotti da parte di fornitori non ufficiali determinerà la necessità di ridurre i prezzi dei prodotti fabbricati localmente dal marchio, soprattutto se ciò comporterà una riduzione delle vendite.
La posizione delle società farmaceutiche
Sarà interessante conoscere come le società farmaceutiche valutano le prospettive di importazioni parallele, sulla base di una lettera pubblicata sui media indirizzata alle imprese al Primo Ministro della Federazione Russa. Questo documento contiene una richiesta - per impedire l'importazione parallela di droghe. Secondo i farmacisti, non esistono calcoli economici che giustifichino l'impatto positivo sul mercato di un adeguato sistema di scambi.
Allo stesso tempo, secondo le imprese, l'introduzione del meccanismo di importazione in questione può comportare rischi significativi per il mercato, soprattutto in termini di creazione di condizioni per l'attivazione di fornitori di prodotti contraffatti di bassa qualità. Di conseguenza, l'attrattiva del segmento farmaceutico per gli investitori potrebbe diminuire.
L'importazione parallela, la sua legalizzazione nella Federazione Russa può anche diventare un problema significativo per le imprese russe che hanno già investito nella produzione situata nella Federazione Russa.È noto, ad esempio, che uno dei leader dell'industria farmaceutica, AstraZeneca, ha investito oltre 230 milioni di dollari in fabbriche che operano in Russia. Se i medicinali iniziano a essere importati nella Federazione Russa nell'ordine delle importazioni parallele, come ritengono i top manager di questa società, le vendite di farmaci prodotti nelle strutture locali possono diminuire in modo significativo.
Valutazioni degli esperti
Studieremo le opinioni degli esperti in merito alle prospettive di legalizzazione delle importazioni parallele in Russia. Pertanto, gli analisti ritengono che l'effetto economico dell'adeguamento delle attuali restrizioni all'importazione di merci nell'ambito del regime in esame sia associato alla quota effettiva di prodotti specifici nel volume totale delle importazioni nella Federazione russa. Maggiore è l'indicatore corrispondente, maggiore sarà l'effetto economico delle modifiche legislative.
Gli esperti hanno calcolato che il numero di beni che vengono importati nella Federazione Russa più attivamente sono solo ricambi auto. Il secondo più grande segmento di importazione in Russia è l'importazione di prodotti farmaceutici. Una quota molto significativa di attrezzature mediche e prodotti chimici domestici. A sua volta, l'elettronica è lontana dal leader nella classifica delle merci importate. Pertanto, l'importazione parallela di pezzi di ricambio e prodotti farmaceutici, basata sulla logica di esperti, sarà in grado di avere un impatto significativo sull'economia russa. Si prevede che sia positivo, almeno in termini di riduzione del prezzo di vendita dei beni per il consumatore finale.
Esperienza attuale di importazioni parallele nella Federazione Russa
Va notato che, nonostante il fatto che le importazioni parallele nella Federazione Russa non siano ancora state legalmente autorizzate, in Russia sono già in costruzione relazioni giuridiche molto vicine ad essa. È vero, la loro intensità non è troppo evidente. Gli importatori non ufficiali importano attrezzature mediche, strumenti, vestiti, scarpe nella Federazione Russa. Secondo gli analisti, è difficile trarre conclusioni inequivocabili in merito alle prospettive di riduzione dei prezzi dei beni importati per i consumatori finali. Se non altro perché quegli importatori non ufficiali che già importano prodotti senza il consenso dei detentori del copyright hanno messo un prezzo che non è molto inferiore a quello fissato dai fornitori ufficiali. In alcuni casi, i prezzi al dettaglio sono persino più elevati.
Esperienza internazionale nell'introduzione di importazioni parallele
L'importazione di merci in ordine di importazione parallelo è un evento abbastanza comune nei mercati esteri. Qual è l'esperienza pratica di comunicazione tra società straniere nell'ambito del corrispondente schema di scambio? I ricercatori ritengono che la riduzione del prezzo che si presenta dopo le modifiche alla legislazione normativa si aggiri intorno al 2-5%. Per la Federazione Russa, gli analisti prevedono il valore più alto.
Se i prezzi dei prodotti importati cambiano, praticamente tutti gli agenti economici che operano nell'economia nazionale si adattano a questo. Se l'importazione di beni diventa più economica o più costosa, le azioni dei consumatori e degli agenti economici dipenderanno dalla pratica consolidata delle loro attività, dalle abitudini, dalle priorità o dalle preferenze. Ad esempio, l'importazione parallela di dispositivi medici, pezzi di ricambio o attrezzature mediche può essere accompagnata da uno spostamento dell'attenzione dei consumatori e delle imprese verso prodotti più economici rispetto a prima delle pertinenti modifiche alla legislazione. Di conseguenza, i prezzi sono ridotti sia per i beni intermedi che per quelli destinati al consumatore finale.
Questa tendenza può essere accompagnata da numerosi effetti. In primo luogo, l'intensità del consumo a livello familiare può aumentare. Naturalmente, a condizione che l'attuale reddito dei cittadini rimanga allo stesso livello o aumenti. In secondo luogo, nell'economia si può osservare un processo di ridistribuzione dei fattori che influenzano la produzione.Al fine di analizzare le possibili conseguenze che accompagnano i cambiamenti nell'ambiente delle comunicazioni commerciali che sono sorti a seguito di adeguamenti dei prezzi all'importazione, dovrebbero essere utilizzati approcci di modellizzazione efficaci, affermano gli esperti.
Questa metodologia implica la presa in considerazione delle varie relazioni economiche tra i diversi agenti commerciali che operano nel sistema economico. Tra gli strumenti più efficaci che possono essere utilizzati in questo caso c'è un modello di calcolo di equilibrio economico. Inoltre, come affermano gli esperti, le caratteristiche dell'ambiente economico possono essere multidirezionali, a causa delle quali l'interpretazione dei risultati sarà difficile. Un aumento o una diminuzione dei prezzi di determinati beni non indicherà sempre una tendenza economica fondamentale.
sommario
Pertanto, mentre il divieto di importazione parallela è stato istituito nella Federazione Russa, l'importazione legale di merci nel paese è possibile solo da importatori ufficiali affiliati al detentore del copyright. In molti paesi occidentali, è stato deciso di abbandonare questa pratica. L'abolizione delle importazioni parallele, a quanto pare, non è all'ordine del giorno dei governi occidentali.
Lo schema di circolazione delle merci considerato, innanzitutto, consente di aumentare il livello di concorrenza nel mercato tra fornitori ufficiali e soggetti di attività commerciali che operano indipendentemente da essi. Di conseguenza, esiste un'alta probabilità di prezzi di vendita più bassi per il consumatore finale. L'elenco delle importazioni parallele, se consentito in Russia, includerà quelle posizioni che occupano una grande quota del volume totale dei prodotti importati nella Federazione Russa: ricambi auto, attrezzature mediche, medicinali. Questi tipi di beni appartengono a quelli che hanno un grande significato sociale per la Russia. Pertanto, i prezzi più bassi per loro probabilmente diventeranno uno dei fattori per stabilizzare la situazione di crisi nell'economia, quando il prezzo di vendita per molti tipi di prodotti (principalmente importati) sta crescendo in modo significativo.
Tuttavia, le importazioni parallele, nonostante i notevoli vantaggi, anche in termini di ruolo sociale, possono influenzare l'economia in numerosi scenari. Pertanto, il permesso di importare merci da importatori non ufficiali può predeterminare la comparsa sul mercato di prodotti di bassa qualità. Inoltre, potrebbe non essere redditizio per i marchi che localizzano la produzione in Russia vendere prodotti fabbricati nella Federazione Russa. Gli investimenti effettuati in fabbriche che operano localmente potrebbero non essere remunerati.
In un modo o nell'altro, il problema delle importazioni parallele è discusso in Russia ai massimi livelli governativi e con il coinvolgimento di esperti competenti. È possibile che l'iniziativa corrispondente sia attuata nella Federazione Russa nella forma adatta ai fornitori e, allo stesso tempo, in grado di svolgere un ruolo positivo nella risoluzione dei problemi sociali. Molti esperti sono estremamente positivi riguardo alla valutazione del fatto che l'iniziativa per risolvere le importazioni parallele nella Federazione Russa proviene esattamente da strutture governative. Ciò significa che le autorità sono interessate a ridurre i costi dei cittadini in termini di acquisto di beni importati.
