La legge municipale è considerata una categoria legale separata, tuttavia, una delle sue caratteristiche chiave è la natura che è collegata ad altri rami della legge. Tuttavia, in base a quali criteri si distingue tra quelle aree con cui è correlata? Qual è la specificità della sua materia e dei suoi metodi? Quali fattori determinano le caratteristiche del diritto municipale nel modello politico russo?
Definizione dell'articolo
L'argomento del diritto comunale, secondo la definizione diffusa tra gli avvocati russi, sono le relazioni giuridiche nel campo dell'autogoverno locale. Allo stesso tempo, nel determinare l'oggetto del settore legale in esame, è necessario tenerne conto nella sua natura complessa.
Il fatto è che l'autogoverno locale è in stretta interazione con altri tipi di pubbliche relazioni, così come i livelli di comunicazione, in un modo o nell'altro collegati ai processi socio-politici nei comuni. In particolare, le norme della legislazione di bilancio implicano una stretta interconnessione delle autorità locali, regionali e federali. Inoltre, i soggetti delle relazioni legali possono essere cittadini, imprenditori, organizzazioni commerciali o soggetti che non sono collegati al mondo degli affari.
L'oggetto della branca del diritto municipale è la complessa interazione di entità a vari livelli di influenza politica e in diversi stati giuridici, che allo stesso tempo sono combinati da un fattore di un territorio comune, ubicazione all'interno di un'unità municipale comune.
Classificazione del diritto comunale
La materia del diritto comunale implica l'esistenza di standard normativi specifici, che sono considerati uno degli elementi chiave del settore legale pertinente. Sono caratterizzati da tutti quei segni che caratterizzano le norme di altri settori del diritto: obbligatoria, presenza di garanzie politiche e meccanismi di coercizione legale.
La classificazione delle norme in materia di diritto comunale può essere effettuata per vari motivi. Quindi, nell'ambito di uno dei modelli, sono divisi in regolatori e protettivi. Il primo include norme legali che registrano le competenze a livello di autorità municipali le autorità, lo status giuridico di alcuni gruppi di cittadini, regolano le modalità di attuazione delle funzioni di autogoverno locale. A loro volta, le norme di protezione sono progettate per fissare i criteri per le violazioni, nonché per determinare i meccanismi necessari per la protezione legale dei cittadini e di altre entità coinvolte nel processo di comunicazioni socio-politiche a livello municipale.
Nell'ambiente legale, la classificazione delle norme legali è diffusa, il che suggerisce la loro divisione in imperativo e dispositivo. Entrambi sono anche caratteristici del diritto comunale. Secondo gli avvocati, l'industria rilevante è più caratterizzata dal tipo imperativo di norma. Le specifiche che il soggetto del diritto comunale possiede, quindi, presuppongono attività che per molti aspetti richiedono seguendo determinate istruzioni, ordini, ordini, ecc.
Istituzioni legali comunali
La struttura del diritto comunale comporta il funzionamento combinato di una serie di istituzioni socio-politiche chiave. Considera le loro caratteristiche.
Prima di tutto, è un'istituzione di autogoverno locale. Quei rapporti legali che formano l'oggetto del diritto municipale sorgono principalmente a causa di processi in corso proprio a livello di auto-organizzazione locale del potere.Le persone, le società, gli organi di governo intrattengono rapporti legali che hanno una base istituzionale.
Il diritto municipale presuppone anche l'esistenza di un'istituzione di garanzie politiche, che garantisca la stabilità del funzionamento degli elementi delle comunicazioni socio-politiche a livello di auto-organizzazione locale del potere.
Può essere espresso a livello di leggi nazionali, inclusa, ad esempio, la Costituzione. Di conseguenza, il governo locale può esercitare i propri poteri sulla base di atti giuridici fondamentali che hanno una forza giuridica maggiore rispetto a qualsiasi legge municipale. Si tratta di fonti normative che garantiscono la protezione delle autorità locali dalle conseguenze legali derivanti da azioni errate delle strutture legislative locali e di altri soggetti delle relazioni giuridiche.
Il più importante per i processi legali municipali è l'istituzione delle elezioni (rappresentanza nazionale). Determina il modo legale di formare le autorità locali, che è chiamato uno dei più efficaci al mondo.
Natura correlata delle norme
Le caratteristiche del tema del diritto municipale suggeriscono che le norme legislative pertinenti sono generalmente di natura correlata, interagendo strettamente con quelle che regolano le relazioni legali in altri settori legali. Le comunicazioni sociopolitiche ed economiche comunali sono correlate alle disposizioni in materia di diritto del lavoro, amministrativo, fondiario, finanziario e di bilancio.
È abbastanza difficile trovare esempi di leggi che, nella loro forma pura, sarebbero di natura municipale senza interagire con le norme di altri settori legali. In un modo o nell'altro, la maggior parte degli atti giuridici emessi dalle autorità locali dirige l'applicazione delle norme di legge adottate a livello delle aree legali note.
Metodo di diritto comunale
Il principale metodo di diritto comunale è determinato dalle specifiche delle norme legislative perentorie che sono più caratteristiche del ramo giuridico in esame. La regolamentazione legale a livello di governo locale, nonché, per inciso, nel sistema di amministrazione statale a livello di regioni e centro federale, viene attuata con metodi imperativi. Sono caratterizzati, innanzitutto, dalla disuguaglianza dei soggetti delle relazioni giuridiche. L'oggetto del diritto municipale presuppone inoltre che, ad esempio, l'uno o l'altro ordine amministrativo di un'autorità locale sarà vincolante per tutti i cittadini di una località o per un gruppo specifico di essi.
Metodi imperativi
Considera le varietà principali metodo imperativo. Innanzitutto, questa è una prescrizione. Sta nel fatto che per un particolare argomento delle relazioni giuridiche, viene stabilita una procedura specifica per la quale non ci possono essere alternative (come potrebbe essere sotto le norme legali dispositivo). Di norma, le autorità emanano regolamenti, formando così fatti legali causando l'emergere di relazioni legali. In secondo luogo, è un divieto. Questo metodo presuppone l'esistenza di disposizioni legislative che implicano l'inammissibilità del soggetto a intraprendere determinate azioni a causa dell'uso di attività di ritorsione da parte delle autorità.
Metodi eliminativi
Tuttavia, anche il diritto comunale lo consente metodi dispositivo. Tra questi - permesso. Questo metodo presuppone che i soggetti delle relazioni legali possano svolgere determinate attività o inazione, a seconda della propria volontà, preferenze personali, priorità. L'autorizzazione può essere caratterizzata dalla certezza quando il soggetto sceglie uno dei possibili comportamenti.Quindi, ad esempio, la formazione delle autorità municipali può essere effettuata attraverso diversi meccanismi, i residenti di una determinata località o rappresentanti politici che rappresentano i loro interessi hanno il diritto di sceglierne uno specifico.
Un altro metodo dispositivo è la riconciliazione. Viene utilizzato se è necessario trovare un compromesso tra le posizioni di diversi soggetti delle relazioni giuridiche. Come opzione, tra le autorità di due territori comunali limitrofi.
Esiste un metodo di raccomandazioni, che appartiene anche alla categoria dei dispositivi. La sua essenza sta nel fornire all'argomento delle relazioni legali un algoritmo preferito di attività in vari campi. Questo metodo è spesso combinato con l'incoraggiamento, il che implica la determinazione di determinati benefici se il soggetto segue le raccomandazioni delle autorità.
Luogo di diritto comunale nell'ordinamento nazionale
Pertanto, il soggetto del ramo del diritto municipale sono le relazioni legali, che fanno parte delle comunicazioni sociali direttamente collegate al livello locale dei processi politici. I loro partecipanti possono essere sia privati che organizzazioni in vari stati, nonché autorità - locali, regionali, federali.
L'oggetto del diritto comunale è la loro interazione in correlazione con il livello di attività locale. Può sembrare che il significato dal punto di vista dello sviluppo del sistema giuridico nazionale di queste relazioni giuridiche sia basso, poiché la struttura della governance politica assume entità a livelli più alti, che sono strutture a livello regionale o federale. Ma non è così.
Comune - un elemento di statualità
L'oggetto e l'oggetto del diritto comunale sono categorie legali che alcuni ricercatori considerano elementi fondamentali della statualità. Il fatto è che la regolamentazione normativa attuata attraverso atti adottati a livello federale e persino regionale non è talvolta in grado di tener conto delle specificità delle relazioni giuridiche condotte a livello dei territori municipali. Esiste una versione che è dovuta al fatto che il governo locale nella Federazione Russa, anche a livello della Costituzione del paese, è separato dallo stato. Il legislatore ritiene giustamente che la soluzione delle questioni locali sia auspicabile con la partecipazione diretta delle entità che partecipano alle relazioni giuridiche a livello comunale.
L'argomento e il metodo del diritto comunale, che abbiamo esaminato in precedenza, suggeriscono la complessità delle relazioni legali nel campo dell'autogoverno locale. Le strutture federali di potere possono essere abbastanza competenti nel risolvere una gamma ristretta di questioni (ad esempio, nel campo delle forze armate, della protezione della natura, del lavoro di vari servizi civili, ecc.). Tuttavia, i loro rappresentanti potrebbero non avere sempre il livello necessario di conoscenza nel campo delle comunicazioni sociali in una determinata città o comunità rurale.
Dopo aver esaminato il concetto, l'oggetto, il metodo del diritto municipale, possiamo esplorare l'aspetto pratico dell'interazione tra l'industria legale che stiamo studiando e i processi socio-politici reali. Possiamo studiarlo con l'esempio delle relazioni del diritto comunale e dei meccanismi di formazione delle autorità locali. Quali sono le caratteristiche di queste comunicazioni?
Il fatto è che questo problema comporta una discussione piuttosto interessante e significativa. Nella comunità scientifica ed esperta, sono emersi diversi punti di vista opposti su come dovrebbero essere formati i governi locali. Ci sono teorici che ritengono che dovrebbe esserci quanta più democrazia possibile a livello municipale: le strutture legislative ed esecutive del potere che lavorano a livello locale dovrebbero essere formate attraverso le elezioni.A sua volta, esiste un punto di vista i cui sostenitori ritengono che le autorità dei comuni dovrebbero essere nominate da strutture superiori di governance politica. Allo stesso tempo, i sostenitori di questo e di altri punti di vista forniscono argomentazioni ragionevolmente logiche. Il loro studio dettagliato è una materia separata della scienza del diritto comunale. Ma possiamo considerare l'essenza di base di entrambi gli approcci.
Più autonomia e democrazia
Secondo il primo punto di vista, il concetto e l'oggetto del diritto municipale suggeriscono che i meccanismi più efficaci di autogoverno possono essere attuati solo con la partecipazione attiva dei cittadini alla formazione di istituzioni politiche al livello appropriato.
Tra gli argomenti chiave degli esperti vi è la partecipazione attiva della popolazione all'autogoverno, il che implica una minore dipendenza dal centro, che, nel caso del modello verticale autoritario, utilizza le risorse locali in cambio dei suoi servizi sotto forma di assistenza nella formazione di organi di governo. In pratica, ciò significa che le tasse delle imprese locali vanno al centro, anche se potrebbero benissimo far parte del bilancio locale e servire da risorsa per lo sviluppo delle infrastrutture locali. Inoltre, in effetti, lo abbiamo notato sopra, le persone nominate dal centro in posizioni manageriali potrebbero non essere abbastanza competenti nella risoluzione di problemi urgenti a livello di un particolare comune.
O un forte potere verticale?
I sostenitori di un diverso punto di vista credono che, con uno sviluppo così disomogeneo delle regioni della Federazione Russa, come ora si osserva, gli approcci democratici non sono l'opzione migliore. Alcuni soggetti della federazione sono sovvenzionati. Se viene data loro l'autonomia, che a sua volta può essere trasmessa ai comuni, allora il livello di sviluppo economico in essi può diminuire drasticamente. Questo può predeterminare le conseguenze più negative - fino ai sentimenti separatisti.
Il centro politico russo dovrebbe sostenere le regioni che sono obiettivamente indietro in termini economici. Per questo, è necessaria una risorsa finanziaria, e non c'è nessun posto da cui prelevarla, tranne che da regioni economicamente prospere. Di conseguenza, affinché i sussidi dal centro vengano spesi in modo efficiente, non si può permettere alle persone al potere di salire al potere nei territori locali che si stanno battendo per una politica francamente indipendente dal centro. Tuttavia, con troppa passione per la democrazia, aumenta solo la probabilità che arrivino al potere.
Il concetto e l'oggetto del diritto comunale è un insieme complesso di elementi, la cui essenza, inoltre, può periodicamente cambiare. Questo succede almeno a causa del movimento del livello libertà politica nel comune tra i due poli - democratico e autoritario, che abbiamo menzionato sopra. Il tema del diritto comunale sono le relazioni tra entità locali, tuttavia è possibile che si verifichino ruoli importanti in soggetti più grandi in campo politico. E questo è anche uno dei segni della complessità del settore legale pertinente, che consiste in una varietà di possibili livelli di relazioni legali.
