I principi del processo di bilancio sono la considerazione, la preparazione, l'approvazione e l'ulteriore attuazione di qualsiasi tipo di bilancio statale. Esse vengono eseguite secondo regole stabilite in modo rigido a causa della loro importanza sotto forma di strumento economico. I principi di base della procedura di bilancio comprendono diverse fasi, che possono essere elencate nell'ordine seguente:
- Redazione.
- Considerazione.
- Approvazione.
- Esecuzione.
Cos'è questo?
Il processo di bilancio stesso, in conformità con le leggi, è regolato dalle norme di legge dalle attività di vari organi statali, nonché dai partecipanti alla redazione e considerazione di progetti, approvazione, esecuzione, nonché al controllo sull'esecuzione dei bilanci di vari fondi extra-budget statali.
I principi fondamentali del processo di bilancio considerano la regolamentazione come la sua componente principale, che è una ridistribuzione parziale delle finanze tra budget di vari livelli. La durata di questa procedura è di tre anni e mezzo, che di solito si chiama periodo di bilancio.
partecipanti
I partecipanti alla procedura di bilancio sono:
- capo di stato;
- vari organi di regolamentazione monetaria, autorità esecutive e legislative, nonché controllo finanziario locale e statale;
- i principali gestori di fondi di bilancio;
- fondi straordinari di proprietà dello Stato.
Vale la pena notare che il concetto è abbastanza importante per un tale processo. anno fiscale che può coincidere con il calendario, ma in un numero abbastanza elevato di paesi, è stato spostato al 1 ° marzo o addirittura al 1 ° aprile.
Le fasi principali
Il concetto e i principi del processo di bilancio sono considerati come la fase iniziale di questa procedura, elaborando, nel processo di quali questioni come le politiche monetarie e fiscali per il prossimo anno, il bilancio previsto, le principali tecnologie e le direzioni per la copertura del disavanzo, nonché un'ulteriore ridistribuzione delle spese tra tutte le parti del sistema.
Segue una revisione che inizia sei mesi prima dell'inizio dell'approvazione legislativa. Il concetto e i principi del processo di bilancio prevedono il coinvolgimento nella considerazione del governo, del credito e delle autorità bancarie e finanziarie, nonché delle autorità locali. Alla fine, l'organismo legislativo autorizzato rivede il bilancio in diverse letture, a seguito della quale vengono concordate tutte le questioni controverse. In questo caso, gli interessi di tutti i livelli di governo per quanto riguarda le spese e le entrate sono coordinati. Quando il bilancio è adottato per legge, diventa una legge nazionale.
Successivamente, entra in vigore l'esecuzione del bilancio, una procedura complessa alla quale prendono parte un gran numero di strutture, dipartimenti e organizzazioni. Dopo la fine della riscossione delle entrate, inizia la seconda fase: l'implementazione delle spese necessarie. Poiché lo stesso bilancio statale non ha spese e si occupa solo della distribuzione delle finanze tra diverse organizzazioni, è importante garantire la corretta distribuzione dei suoi fondi.
I principi del processo di bilancio nella Federazione Russa forniscono, durante l'esame, un'indicazione esatta di chi deve e di quanto denaro è dovuto, per il quale viene redatto un elenco. Con l'aiuto di questo dipinto, i destinatari e i gestori di fondi pubblici saranno determinati in futuro.
Esecuzione del tesoro
Vari processi di bilancio sono organizzati da un'istituzione finanziaria statale specializzata: il Tesoro, i cui conti contengono tutti i fondi di bilancio disponibili. L'esistenza di questa istituzione è obiettivamente determinata dal fatto che è necessario osservare il principio dell'unità del luogo di deposito, raccolta e ulteriore pagamento di fondi.
Indipendentemente dalla fase, i principi della procedura di bilancio prevedono diversi compiti principali di questa istituzione:
- tenuta dei registri dei pagamenti e delle tasse;
- distribuzione del reddito tra diversi livelli di budget;
- contabilità di risconti e benefici forniti dai contribuenti;
- accordi reciproci tra i bilanci;
- assicurare una spesa efficiente e mirata dei fondi;
- gestione delle spese e delle entrate del bilancio statale, che è archiviato nei conti.
Il processo di bilancio e le sue caratteristiche
Il concetto, i principi e le fasi del processo di bilancio - tutto ciò è considerato da un punto di vista economico e legale.
Da un punto di vista economico, si tratta di un processo in cui sono indicati entrate / spese e il raggiungimento del loro saldo, nonché la mobilitazione delle entrate e l'attuazione delle spese necessarie.
Il principio di indipendenza del processo di bilancio da un punto di vista giuridico prevede la definizione di questo concetto come preparazione, considerazione, approvazione e successiva esecuzione di un bilancio di un certo livello.
Nel corso della sua attuazione, viene fornita la determinazione di ogni possibile reddito che viene riscosso sotto forma di vari pagamenti fiscali o non fiscali. In questa fase, è importante determinare in che modo queste o tali imposte incidono sulle attività di determinate entità aziendali, nonché sull'efficacia delle stesse in termini di garanzia della ricezione delle finanze nel bilancio.
Il principio di base del processo di bilancio prevede lo sviluppo obbligatorio delle principali direzioni della politica economica nel processo di preparazione. Una valutazione dell'importo delle spese di bilancio richieste è inestricabile con una valutazione delle spese necessarie, poiché il loro riconoscimento comporta in ogni caso una procedura per trovare ulteriori fonti di finanziamento.
partecipanti
La legislazione moderna stabilisce tutti i concetti e principi di base. I partecipanti alla procedura di bilancio secondo la legge sono i seguenti:
- Presidente.
- Duma di stato.
- Consiglio Federale.
- Governo.
- Ministero delle imposte
- Camera dei conti.
- Ministero delle finanze.
- Banca centrale
- I principali gestori e gestori del budget.
- Fondi straordinari statali.
disegno
I principi di costruzione del processo di bilancio prevedono lo sviluppo diretto di progetti di bilanci federali da parte del Ministero delle finanze, che ha i seguenti poteri:
- redazione con successiva presentazione al governo;
- prendere parte allo sviluppo di vari progetti di bilancio per fondi statali di bilancio;
- rappresentanza della parte statale nel processo di negoziazione sulla fornitura di vari prestiti a carico del bilancio federale, che viene effettuata secondo le istruzioni pertinenti del governo;
- compilazione di un riassunto murale di bilancio bilancio federale;
- sviluppo di una previsione accurata del bilancio consolidato;
- sviluppo di un programma di indebitamento pubblico interno ed esterno, che viene effettuato per conto del governo;
- cooperazione con varie organizzazioni finanziarie internazionali;
- audit delle finanze dei destinatari di fondi a carico del bilancio, compresi anche i destinatari di prestiti, prestiti e garanzie;
- mantenimento dei registri statali del debito interno ed esterno;
- gestione del debito pubblico;
- redigere una relazione sull'esecuzione del bilancio consolidato stabilito;
- mantenere un registro consolidato dei principali gestori e destinatari di fondi dal bilancio, nonché la registrazione di varie organizzazioni di bilancio il cui lavoro è finanziato direttamente dai fondi di bilancio.
I principi di base della costruzione del processo di bilancio prevedono poteri speciali del Ministro delle finanze relativi alla garanzia dell'esecuzione del bilancio. In particolare, è impegnato nell'approvazione dell'elenco consolidato e dei limiti delle obbligazioni per i principali dirigenti, fornisce prestiti e ha anche il diritto di ridistribuire l'allocazione tra i principali distributori e gli articoli di classificazione economica e funzionale entro il 10% dell'importo approvato. Tra le altre cose, vale la pena notare che ha il diritto di ridurre le spese di bilancio di non più del 5% del numero totale di entrate approvate.
Va notato che anche il principio di base del processo di bilancio è la sua distribuzione in quattro fasi principali.
Creazione del progetto
Nella fase di compilazione del progetto, prima di tutto, vengono sviluppati piani e ulteriori previsioni per lo sviluppo del territorio e vari programmi target, i comuni e i settori economici, nonché la preparazione di saldi consolidati, in base ai quali gli organi esecutivi autorizzati saranno in grado di sviluppare progetti di bilancio.
Vale la pena notare che questa fase è una prerogativa esclusiva del governo, delle autorità locali e del ramo esecutivo. Il Ministero delle finanze, nonché vari servizi finanziari delle entità costituenti della Federazione Russa, sono direttamente coinvolti nella preparazione dei progetti e la procedura stessa viene eseguita non oltre 10 mesi prima dell'inizio del prossimo esercizio finanziario.
Il governo sta organizzando lavori graduali relativi alla progettazione del bilancio federale. Entro il periodo di tempo specificato, vengono eseguite le previsioni di sviluppo sociale ed economico, vengono determinate le direzioni principali della futura politica di bilancio, viene determinato il bilancio delle risorse economiche e vengono calcolati i dati di controllo per il progetto stabilito per il periodo specificato e altri documenti. Gli organi esecutivi territoriali sono impegnati in uno studio dettagliato e nel successivo coordinamento degli indicatori di sviluppo nelle sfere sociale ed economica, nonché nel chiarimento di tutte le figure di controllo.
Questa fase termina con il fatto che entro il 26 agosto di quest'anno, il governo dovrebbe prendere in considerazione il progetto di bilancio futuro, nonché tutti i materiali e i documenti correlati presentati dal Ministero delle finanze e da altri organi esecutivi federali. È anche coinvolto nell'approvazione del progetto di legge di bilancio per la sua ulteriore presentazione alla Duma.
Revisione e approvazione
Insieme al progetto di legge federale, il governo introduce anche vari progetti di legge federale nella Duma di Stato. Dopo che la bozza corrispondente è stata accettata per esame dalla Duma, dovrebbe essere inviata al Consiglio della Federazione, ai comitati della Duma e ad altri argomenti di diritto iniziative legislative che vengano forniti i suggerimenti e i commenti necessari, nonché alla Camera dei conti per formulare un parere.
esecuzione
Ad oggi, è in corso l'esecuzione della tesoreria dei budget previsti. I vari organi esecutivi sono tenuti al rispetto dei principi di organizzazione del processo di bilancio e della loro attuazione, nonché della gestione dei conti e di tutti i mezzi disponibili. Gli organismi indicati sono una sorta di cassieri per tutti i destinatari e i gestori di fondi e effettuano anche pagamenti a loro spese per conto e per conto delle istituzioni interessate. L'esecuzione del bilancio termina il 31 dicembre.
Ultimi stadi
La preparazione della relazione è la quarta fase del processo di bilancio.
Alla fine di ogni esercizio finanziario, il Ministro delle finanze ordina la chiusura di quest'anno e viene preparato un rapporto sull'esecuzione del bilancio federale previsto in generale, e in aggiunta a questo, su tutti i singoli fondi extra-budget. Sulla base di questo ordine, ciascun destinatario redige una relazione annuale dettagliata sulle proprie spese e entrate, e i principali dirigenti sono coinvolti nel consolidamento e nella sintesi delle relazioni di quegli istituti che si trovano nel loro dipartimento.
L'attuale codice di bilancio stabilisce che ogni anno entro e non oltre il 1 ° giugno, il governo deve presentare alla Camera dei conti e alla Duma di Stato un rapporto su come viene eseguita l'esecuzione del bilancio federale stabilito per un determinato esercizio finanziario, presentandolo sotto forma di legge. Inoltre, la Camera dei conti è impegnata nella verifica di questo rapporto e alla fine redige una conclusione che va alla Duma. È già impegnata nell'esame del rapporto presentato dal governo entro un mese e mezzo dalla consegna del suo parere dalla Camera dei conti. Nel processo di esecuzione di questa procedura, le relazioni sull'esecuzione vengono eseguite dai capi del Tesoro federale, nonché direttamente dal Ministro delle finanze. Sono ascoltate anche la relazione del procuratore generale sulla misura in cui la legislazione attuale viene seguita e il parere presentato dal presidente della Camera dei conti.
Sulla base dei risultati della revisione delle conclusioni e della relazione della Camera dei conti, la Duma dovrebbe decidere in merito all'approvazione o al rifiuto della relazione presentata. Tra l'altro, in ciascuna fase separata del processo di bilancio, dovrebbe essere garantito il controllo finanziario municipale da parte delle autorità competenti.
