Quando la democrazia arriva nella società, porta con sé alcune innovazioni, regole, norme e principi. Cambiano la vita della popolazione, rendendola più attiva e interessante. È positivo che ogni cittadino sappia cos'è un'audizione pubblica. Questo è uno strumento di influenza umana sullo stato. Dovrebbe essere usato quando capisci come farlo nel modo giusto. Lo sai No? Scopriamolo.
definizione
Il concetto di "audizione pubblica" è stato formalizzato legalmente nell'ottobre 2003 (nella Federazione Russa). Si riferisce al settore del governo locale. Voleva dire che la popolazione del comune doveva prendere parte alla discussione sulle decisioni del governo. In linea di principio, i cittadini avevano un desiderio, ma non esisteva alcun meccanismo per tenere conto delle loro iniziative. È stato sancito dalla legge, evidenziando il campo di applicazione della politica per l'applicazione.
Pertanto, le audizioni pubbliche sono una forma di espressione della volontà della società civile. Lei non è l'unica. Esistono altre forme di formazione del feedback sulla leadership dei comuni e della popolazione. La particolarità del concetto di "audizione pubblica" è che quando sono detenute, le persone hanno l'opportunità di influenzare l'adozione di decisioni di potere, di partecipare alla loro formazione. Allo stesso tempo, viene presa in considerazione l'opinione dei principali gruppi di popolazione, viene richiesto un consenso e vengono presi in considerazione gli interessi di diversi strati.
Quali problemi dovrebbero essere considerati pubblicamente?
Una caratteristica importante del consolidamento legislativo del meccanismo in esame è che costringe le autorità a consultare i cittadini su argomenti che incidono direttamente sulla loro vita. Prendere una decisione senza tener conto dell'opinione della popolazione sta diventando non solo impossibile, ma problematico. Inoltre, è necessario informare le persone il più ampiamente possibile sull'audizione pubblica. Questa norma è sancita dalla legge. Vengono discussi i seguenti argomenti:
- le regole di vita nel comune (charter) e tutti i cambiamenti in esse;
- budget (entrate e spese);
- progetti di programmi di sviluppo in cui si prevede di investire;
- tutte le innovazioni legate alle trasformazioni in questa regione.
Questo elenco è incompleto. Garantito a livello legislativo la possibilità per i cittadini o il capo del comune di avviare la valutazione di altri problemi nelle audizioni pubbliche. A proposito, spesso le persone fanno una domanda completamente comprensibile: come organizzano questo processo, su quali porte bussare? Prima di tutto, dovresti studiare la carta del comune. Secondo la legge, tutte le sfumature dello svolgimento di questo lavoro dovrebbero essere introdotte in esso. Cioè, per capire da quale parte avvicinarsi al potere nella regione, è necessario leggere la carta. Successivamente, si consiglia di leggere attentamente la legislazione attuale. Quindi diventerà chiaro come utilizzare la forma descritta di interazione tra le autorità e la società per il bene.
Un po 'di governo locale
Per capire perché si tengono audizioni pubbliche sul progetto, si dovrebbe avere un'idea della forma di organizzazione della vita municipale. Il governo locale governa tutto, eletto, secondo la legge fondamentale, da un plebiscito. I cittadini esercitano il loro diritto a partecipare alla governance quando esprimono il proprio voto per le forze politiche. Ma su questo la loro partecipazione alla vita municipale non è limitata.
Il meccanismo di interazione delle strutture di potere con le persone comprende le iniziative dei cittadini, la loro autorealizzazione, l'organizzazione di discussioni pubbliche su decisioni importanti e il controllo sulla loro attuazione. Queste forme corrispondono alle norme della struttura democratica della società. Le autorità insieme alla popolazione dovrebbero sforzarsi di attuarle. Certo, questo è il modello perfetto. In pratica, tutto è molto più complicato. Ad esempio, gli organizzatori di audizioni pubbliche incontrano problemi già nella fase di attrarre le persone ai loro eventi. Ma prima le cose.
Sull'organizzazione di questa forma di lavoro
Considerare i principi legali dell'istituzione dell'udienza pubblica. Tra le loro basi sono legalmente fissati come segue:
- l'argomento dell'audizione è, in effetti, i progetti di atti municipali, i cui temi sono sanciti dalla legge e indicati sopra;
- i soggetti di apertura di questa forma di lavoro sono la popolazione e l'organismo rappresentativo della regione;
- la procedura di preparazione e condotta sancita nella carta.
L'atto giuridico specificato stabilisce l'apertura delle discussioni. Inoltre, dovrebbero essere fornite istruzioni dettagliate per la loro attuazione. Tutto è descritto in modo chiaro e accessibile, in modo che i cittadini possano comprendere l'essenza dei loro diritti e doveri, in modo che non vi siano discrepanze. L'interazione delle autorità con la società dovrebbe avere un ordine semplice e rigoroso. A tal fine, si tengono audizioni pubbliche per trasmettere alla popolazione l'essenza dello sviluppo della regione. In modo che le persone capiscano perché viene data priorità a determinati progetti, esprimono la loro opinione, confermano le loro opinioni e posizioni.
Classificazione dell'Istituto di udito pubblico
Questo tipo di lavoro può essere considerato dal punto di vista della sua funzionalità, attuazione obbligatoria, iniziatori, definizione degli obiettivi e così via. Ci sono discussioni che toccano cose importanti per tutti. Alcuni riguardano solo spesso la popolazione. Ad esempio, prendere una classificazione per funzione. Le audizioni pubbliche possono assumere la forma di:
- partecipazione della comunità alla risoluzione dei problemi di gestione locale;
- trovare opinioni;
- coinvolgimento nella risoluzione di problemi di stato;
- esercizio del diritto all'informazione.
Se consideriamo tali attività dal punto di vista della natura obbligatoria della condotta, vedremo quali domande non possono essere risolte senza il pubblico. Sono specificati nella legge. Pertanto, devono essere tenute audizioni pubbliche sul progetto di bilancio. Sono attratti dalla popolazione generale.
Pianifica un'audizione pubblica
Passiamo alle procedure burocratiche. Quando diventa necessario realizzare questo evento, il capo del comune dovrebbe emettere un ordine speciale. Indica:
- tema;
- data esatta di realizzazione;
- membri del comitato organizzatore, che comprende rappresentanti sia delle autorità che del pubblico.
I cittadini dovrebbero sapere che il comune (organo rappresentativo) considera la loro iniziativa nella prossima sessione. Potrebbe essere respinto. Secondo la normativa, se il documento che formula l'iniziativa è stato firmato da oltre cinquecento cittadini, le audizioni sono programmate senza fallo. Naturalmente, questo non si applica a tutti i problemi. Ad esempio, le audizioni pubbliche sul bilancio sono obbligatorie. Questo evento, in conformità con la legge applicabile, non può essere cancellato.
Procedura di preparazione della discussione
Il comitato organizzatore è impegnato in tutti i lavori preliminari. Si forma entro tre giorni dal momento in cui l'iniziativa viene presa (la decisione viene presa). Il comitato organizzatore si riunisce, seleziona un presidente e sviluppa un piano d'azione. Dopo aver analizzato l'argomento delle audizioni, questo organo suggerisce che il capo del comune nomina un'unità strutturale del ramo esecutivo incaricato dell'evento. Inoltre, viene determinata la cerchia delle persone coinvolte nell'organizzazione della preparazione dell'agenda e delle sue questioni.
È necessario comprendere qui che qualsiasi argomento dovrebbe essere fornito con valutazioni di esperti e che l'opinione pubblica dovrebbe essere presa in considerazione quando lo si considera. Cioè, le audizioni sono preparate da una vasta gamma di specialisti, che sono guidati dal comitato organizzatore. Le informazioni su come tenere audizioni pubbliche quaranta giorni prima della data dell'evento sono rese pubbliche. Tale obbligo è assegnato dalla legge al comitato organizzatore. Tutte le sfumature di mantenere l'ordine, invitare persone e specialisti, selezionare locali e così via, ricadono anche sulle spalle dei suoi membri. Le loro responsabilità comprendono anche il mantenimento della documentazione sulla registrazione degli esperti e le loro opinioni, la preparazione del documento finale.
Procedura di audizione pubblica
Ci siamo avvicinati all'organizzazione dell'evento pubblico di audizione stesso. Prima che inizi, tutti i partecipanti sono registrati. Il facilitatore è tenuto ad annunciare l'argomento della discussione. Inoltre, con il voto generale vengono determinate le regole dell'evento. Solo in seguito viene data la parola agli esperti nell'ordine di presentare proposte al documento finale. Alla fine di ogni discorso, il facilitatore deve dare l'opportunità ai partecipanti di porre domande al relatore successivo. Inoltre, è sua responsabilità informarsi se l'esperto ha cambiato idea. Dopo tutti gli interventi, il documento finale viene adattato in base ai risultati del dibattito. L'host informa i presenti che hanno l'opportunità di fare ulteriori offerte entro sette giorni.
Pubblicazione del documento finale
Anche il comitato organizzatore è coinvolto in questo lavoro. Per altri sette giorni, vengono accettate ulteriori proposte, che vengono elaborate separatamente dal documento finale. Quest'ultimo, dopo la scadenza di questo periodo, è pubblicato sui media locali, su risorse Internet ufficiali. Tutti i materiali delle audizioni pubbliche vengono trasferiti al capo del comune per ulteriori lavori. Le autorità sono tenute a tenere conto della decisione del pubblico al momento di prendere decisioni in merito alla questione discussa.
