Un proverbio popolare dice: "Il pesce cerca dove è più profondo, ma l'uomo dove è meglio". In ogni momento, le persone cercavano di lavorare in quei paesi in cui si poteva ottenere di più per il loro lavoro. E oggi, un enorme flusso di lavoratori migranti dall'America Latina si sta riversando negli Stati Uniti, negli arabi e nei residenti Paesi asiatici sforzarsi di mettersi al lavoro nei paesi dell'UE. La Russia non ha fatto eccezione, subendo un afflusso costante di manodopera straniera dai paesi della CSI.
Ragioni della migrazione di manodopera in Russia
I paesi della CSI sono fortemente differenziati per il tenore di vita dei cittadini, che è determinato dallo stato delle loro economie e dall'instabilità dei sistemi politici. Nella maggior parte di essi, nel periodo post-sovietico, il tenore di vita diminuiva costantemente, la produzione veniva ridotta e la disoccupazione aumentava. In questo contesto, la Russia si distingue favorevolmente per la stabilità dell'economia (anche nonostante le difficoltà dell'ultimo periodo), il costante bisogno di risorse di lavoro in alcuni settori dell'economia e il livello di stipendio che è abbastanza alto per gli standard della CSI.
La vicinanza geografica dei paesi del Commonwealth alla Russia, la presenza di regime senza visti con la maggior parte di essi, l'uso diffuso della lingua russa come mezzo di comunicazione interetnica, numerosi legami familiari e commerciali, il riconoscimento di diplomi di istruzione tecnica superiore e secondaria - tutto ciò, unito alla summenzionata stabilità economica della Russia e contribuisce al fatto che i lavoratori migranti provenienti dai paesi della CSI si stanno precipitando nella Federazione Russa.
Il ruolo della migrazione del lavoro
Lavoratori migranti in Russia – è un fenomeno sociale ed economico con molte sfaccettature. Il loro ruolo nello sviluppo dei paesi della CSI è abbastanza contraddittorio. Gli aspetti positivi includono il fatto che grazie ai lavoratori migranti, al commercio russo, alle attività di costruzione e di trasporto e alla produzione agricola hanno ricevuto un nuovo respiro, poiché soddisfano la domanda di manodopera non qualificata.
Inoltre, l'attività lavorativa dei migranti in Russia genera un afflusso di ingenti risorse finanziarie nei loro paesi attraverso il trasferimento e l'esportazione annuali dalla Russia fino a $ 15 miliardi.
Pertanto, il 49% del PIL del Tagikistan è costituito da fondi trasferiti dai tagiki che lavorano all'estero, principalmente in Russia. Secondo la Banca mondiale, questo è un record assoluto tra tutti i paesi del mondo. Il prossimo è il Kirghizistan con il 32% del PIL generato dai trasferimenti di migranti, seguito dalla Moldavia con il 25% del PIL e l'Armenia con il 21%.
Pertanto, i lavoratori migranti riducono significativamente i deficit della bilancia dei pagamenti dei loro paesi.
Tuttavia, ci sono aspetti negativi. Pertanto, i migranti illegali alimentano l'economia sommersa con il loro lavoro, mentre i migranti legali si ritirano mercato del lavoro Russia, riducendo i salari. Secondo l'FMS, negli ultimi anni, oltre 4,3 milioni di immigrati erano illegalmente in Russia.
La formazione di enclave etniche con le loro leggi interne di vita, che spesso contraddicono la legislazione russa, ha acquisito una tendenza molto pericolosa. La popolazione locale forma un atteggiamento negativo nei confronti di tali comunità chiuse, di regola, in risposta all'aggressione degli stranieri contro i russi. Negli ultimi anni, ciò ha portato a una serie di eccessi, con conseguenti proteste spontanee della popolazione contro un aumento del numero di immigrati in Russia.
Novità per i migranti manodopera introdotti nel 2015
Tutto quanto sopra ha costretto le autorità russe ad adottare misure urgenti. Al fine di impedire ai lavoratori migranti di sforzarsi di entrare nel paese, la legislazione è cambiata molto dal 2015.Ora, la migrazione da paesi soggetti all'entrata senza visto non è più regolata da quote per il lavoro straniero. Non ci saranno più rifiuti dell'autorizzazione a lavorare per superare le quote per questa regione. In cambio, sono state introdotte misure economiche per regolare il numero di lavoratori stranieri - devono acquisire brevetti per il diritto di lavorare in Russia a proprie spese (oa spese dei datori di lavoro). In generale, la nuova legge sui lavoratori migranti del 24 novembre 2014, che ha modificato una serie di disposizioni della legge esistente sui diritti degli stranieri nella Federazione Russa, mira a creare un sistema di immigrazione moderno e civile.
Più di 20 emendamenti legislativi hanno rafforzato i controlli sull'immigrazione. Trenta giorni dopo la data di arrivo nel luogo di lavoro previsto, un migrante deve registrarsi presso l'FMS, effettuare una traduzione autenticata del suo passaporto, superare un esame in lingua russa, la storia e le basi della legge russa, ottenere un CIF, sottoporsi a una visita medica e acquistare un'assicurazione medica.
Anche la lotta contro l'immigrazione clandestina è diventata più dura: il divieto di violazione dei reati di ingresso nel paese è stato aumentato a 5 o 10 anni e questa misura ha già toccato 1,35 milioni di cittadini dei paesi della CSI.
Chi sarà interessato dalle nuove regole sulla migrazione del lavoro?
Le regole di cui sopra sono tenute a rispettare i lavoratori migranti provenienti dai paesi della CSI, ad eccezione della Bielorussia, del Kazakistan e del Turkmenistan. I primi due stati sono membri dell'Unione doganale e i loro cittadini possono lavorare nella Federazione Russa senza alcun permesso speciale e i cittadini del Turkmenistan entrano nel paese con i visti. Le nuove regole si applicano anche ai cittadini di Abkhazia e Ossezia del Sud.
In connessione con gli ultimi eventi in Ucraina, circa 1 milione di cittadini, principalmente rifugiati del Donbass, hanno guidato nella Federazione Russa in un ordine di massa di emergenza. Più di mezzo milione di loro ha emesso RVP e ha ricevuto addestramento militare in Russia. Registrazione dei lavoratori migranti - rifugiati dall'Ucraina - per lavoro svolto senza brevetti. Sfortunatamente, molti di loro affrontano il problema della registrazione (almeno per un anno) nel luogo di residenza. Ora l'FMS ha preparato una serie di documenti volti a garantire che, da un lato, i diritti dei lavoratori migranti di questa categoria siano protetti e, dall'altro, che il mercato del lavoro russo non subisca un onere aggiuntivo.
Procedura per ottenere un brevetto
Quando entra nella Federazione Russa, un immigrato deve indicare la parola "lavoro" nella scheda di migrazione nella colonna "Scopo dell'arrivo". Se viene indicato un altro scopo, il brevetto non gli verrà assegnato. All'arrivo nel luogo di lavoro, vengono eseguite le seguenti procedure:
- Registrazione per la registrazione della migrazione presso la filiale locale dell'FMS;
- una commissione medica composta da 4 medici: uno specialista in malattie infettive (un'attenzione particolare è rivolta all'infezione da HIV), un narcologo, un medico della tubercolosi e un dermatologo;
- acquisto di una polizza assicurativa medica (o conclusione di un accordo con un istituto medico);
- ottenere una TIN;
- esame per lavoratori migranti in lingua russa, storia e basi della legislazione della Federazione Russa;
- pagamento di un anticipo mensile;
- registrazione di un brevetto.
Tutte queste attività devono essere completate entro un mese dal momento dell'arrivo nel luogo di residenza e di lavoro, altrimenti non è possibile ottenere un brevetto.
I cittadini di Bielorussia, Kazakistan, Armenia e le persone in possesso di certificati di istruzione superiore in Russia o RVP sono assunti allo stesso modo dei russi.
Costi di brevetto
Un brevetto per i lavoratori migranti quest'anno costerà ai suoi destinatari 1.568 rubli. al mese, mentre sono consentite le quote regionali per questo importo. Quindi, per Mosca, un anticipo mensile è di 4000 rubli. nel 2015.
A questo si aggiunge il costo dei servizi. Il loro complesso completo a Mosca è fornito dall'Unified Migration Center, situato nel villaggio di Sakharovo, a 60 km da MKAD. Il consiglio medico qui costa 3300 rubli, l'esame per i migranti manodopera costerà 4900 rubli.Puoi passare attraverso una commissione medica a Mosca (40 istituti medici sono accreditati per questo) e puoi anche acquistare una polizza assicurativa medica da una compagnia assicurativa, ma tutto questo può essere fatto direttamente a Sakharovo per 14.000 rubli, incluso il primo pagamento per un brevetto.
In che modo i lavoratori migranti superano l'esame?
I test sui lavoratori migranti vengono effettuati su un PC. Prima che inizi, gli esaminatori compilano moduli scritti a mano con dati personali. Il test stesso per la conoscenza della lingua russa, le basi della storia e delle leggi della Federazione Russa comprende diverse sezioni.
Innanzitutto, l'esaminatore dovrebbe nominare l'esaminatore con gli oggetti rappresentati nelle immagini sullo schermo del monitor. Nel prossimo test, è necessario completare la frase, ad esempio, "Fa freddo fuori oggi" con uno dei seguenti frammenti: "Non dimenticare il passaporto", "Vesti calorosamente", "Compra, per favore, cibo".
Quindi, per iscritto, rispondi alle domande su chi sia oggi il presidente della Russia, come si chiama la capitale della Russia, che tipo di documento di identità, ecc.
L'esame è considerato superato se si ottengono almeno 50 punti su 100 possibili in tutte e tre le parti del test: lingua, storia, legge. Se non riesci a passare la prima volta, puoi ripetere un numero illimitato di volte durante il periodo di un mese del soggiorno iniziale nella Federazione Russa. Succede anche che un candidato in Russia debba superare l'esame tre volte.
Secondo la testimonianza di dipendenti di centri specializzati per il superamento di tali esami, la lingua russa è spesso un problema per i lavoratori migranti, sebbene siano spiegati in modo abbastanza coerente quando comunicano con i datori di lavoro. Ci sono momenti in cui questo test viene ripetuto più volte.
I cinesi non possono imparare il russo?
I lavoratori migranti in Russia che sono arrivati da un anno non saranno tenuti a superare l'esame di cui sopra. Secondo Boris Titov, il commissario presidenziale per la protezione dei diritti degli imprenditori, ha detto a un corrispondente di TASS durante il forum russo-cinese "Grandi opportunità per le piccole e medie imprese", molte squadre in Estremo Oriente stanno costruendo squadre di turni per i lavoratori cinesi che arrivano nel calendario. Non è realistico pretendere da loro la conoscenza della lingua russa e della storia della Russia. Ora l'FMS è impegnato nello sviluppo di proposte per l'introduzione di modifiche pertinenti alla legislazione sulla migrazione.
Cosa sta succedendo nel mercato del lavoro?
Dall'inizio dell'anno, questo mercato ha la febbre. A causa del deprezzamento del rublo, del rafforzamento del controllo sull'immigrazione e dell'introduzione di brevetti per l'attività lavorativa all'inizio di quest'anno, il numero di stranieri che entrano in Russia è stato del 70% inferiore rispetto allo scorso anno. Le regioni russe sono esentate dai lavoratori migranti. La stagione delle costruzioni e del turismo è iniziata, la stagione della semina è passata - e in tutte queste aree non c'erano abbastanza lavoratori. Dall'inizio di dicembre dell'anno scorso, le aziende di logistica e pulizia, che assumono tradizionalmente i migranti, hanno registrato carenze di personale.
Tra i motivi vi sono le difficoltà nel pagare il costo dei documenti richiesti per ottenere i brevetti e senza di esso i datori di lavoro non assumono dipendenti. Inoltre, superare gli esami causa alcune difficoltà ai migranti dall'Asia centrale.
L'FMS della Russia ha recentemente pubblicato (a maggio) dati sul numero di stranieri nella Federazione Russa. Oggi, oltre 2,1 milioni di cittadini dell'Uzbekistan, quasi 1 milione di Tajik, 0,6 milioni di cittadini del Kazakistan, mezzo milione di cittadini del Kirghizistan vivono nel paese. In totale, all'inizio di maggio oltre 4,2 milioni di persone erano in Asia centrale. Allo stesso tempo, ci sono 2,5 milioni di cittadini ucraini in Russia.
In totale, secondo il direttore dell'FMS, ha detto in una riunione con il presidente della Federazione Russa il 6 maggio 2015, ci sono fino a 12,5 milioni di stranieri in Russia e l'FMS fissa una leggera diminuzione del loro numero.
E ciò sta accadendo non a causa della riduzione dell'ingresso, ma aumentando l'uscita, ovvero le misure adottate dalle autorità per regolare i processi di immigrazione stanno funzionando.
I migranti torneranno a casa?
Circa un milione di stranieri hanno lasciato la Russia alla fine del 2014 e alcuni esperti ritengono che questo sia l'inizio di una tendenza persistente a ridurre il loro numero nel nostro paese. Secondo loro, fino alla metà del 2016 ci sarà un deflusso ancora maggiore, dal momento che meno della metà di coloro che ricevono un brevetto quest'anno lo rinnoverà per il prossimo anno. Rimarranno solo quelli con RPD o VU.
Tuttavia, secondo altri analisti del mercato del lavoro, il deflusso di stranieri è stato stagionale e più vicino all'estate il loro numero si riprenderà. In effetti, i migranti non hanno nessun altro posto dove andare a lavorare, tranne la Russia. Secondo queste stime, il mercato può sperimentare solo carenze di manodopera episodiche e la riduzione complessiva del numero di lavoratori migranti non supererà il 10-15%. Per verificarlo, basta guardare alle lunghe file di acquisto di brevetti a Sakharovo vicino a Mosca.
Alcuni esperti ritengono che i russi sostituiranno i migranti con posti di lavoro vacanti, come già accade nella Russia centrale. Tuttavia, ciò aumenterà il costo del lavoro nel suo insieme, il che significa che aumenterà il costo di produzione. Come non ricordare l'esperienza del business americano, che trasferì la sua produzione principale (tranne la difesa) negli anni '80 del secolo scorso in Cina e nei paesi del sud-est asiatico. Lo scopo di questa politica era proprio quello di ridurre i costi di produzione a causa della riduzione dei salari.
Sebbene oggi il numero di migranti legali sia quasi triplicato, il loro numero totale rimane. Gli esperti suggeriscono che i russi possono prendere parte a lavori vacanti. Ora, a causa della crisi economica, la necessità di lavoro in Russia è diminuita rispetto agli anni precedenti. E nelle società di produzione, i russi occupano sempre più posti vacanti. I risultati di gennaio-febbraio di quest'anno hanno chiaramente confermato questa tendenza. Ma le mani da lavoro non sono ancora sufficienti. Alcune delle offerte di lavoro sono occupate da cittadini ucraini, che sono sempre più interessati alle possibilità del mercato del lavoro russo, soprattutto perché superare gli esami non presenta particolari difficoltà per loro.
Allo stesso tempo, i servizi abitativi e comunali, che negli anni precedenti hanno stimolato l'attività lavorativa dei migranti, subiranno una carenza di manodopera. Quindi, l'esperimento, mirato ad attirare i russi al posto dei bidelli, fallì. All'inizio del paese c'erano 4 mila di questi posti vacanti, e ora ce ne sono già 8 mila.
