In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, che è la legge principale del paese, le audizioni parlamentari si svolgono nella Duma di Stato. Ciò è chiaramente sancito dall'articolo 101, paragrafo 3. Esse vengono svolte esclusivamente su questioni che sono di competenza di questo organo, non hanno il diritto di influenzare quelle che non rientrano nelle loro competenze.
Il concetto
Nella Federazione Russa, come in quasi tutti gli altri paesi, gli scienziati aderiscono a un unico concetto del termine audizioni parlamentari. Resta inteso come una discussione da parte dell'organo legislativo (parlamento) su questioni particolarmente significative relative alla politica interna ed estera dello stato in una forma organizzata con il coinvolgimento di esperti e del pubblico.
Tali riunioni possono essere sia aperte che chiuse. I giornalisti possono essere invitati al primo tipo di audizioni parlamentari in Russia, ma quest'ultima può essere visitata solo da deputati e funzionari che sono direttamente responsabili della questione in discussione nel paese. Le udienze chiuse discutono questioni relative allo stato o ad altri segreti, nonché quelle che, a causa di circostanze, dovrebbero essere riservate.
Persone responsabili
Le audizioni parlamentari nella Duma di Stato non possono essere organizzate senza persone responsabili. Iniziano sempre con l'iniziativa di qualcun altro. Nel paese, tali organi possono essere il Consiglio della Duma di Stato, vari comitati e commissioni esistenti al suo interno, nonché un certo numero di fazioni.
Regole per la creazione di un'audizione parlamentare alla Duma
Non appena l'autorità competente presenta la questione di tenere nuove audizioni in una riunione del Consiglio, quando viene presa una decisione positiva, la data della loro partecipazione viene immediatamente determinata. Successivamente, tali informazioni devono essere trasmesse ai media, nonché i dati sull'argomento delle audizioni parlamentari, il luogo e la data della loro partecipazione. Tutto ciò viene pubblicato entro e non oltre 10 giorni prima dell'inizio della discussione per informare la popolazione.
Successivamente, le commissioni e le commissioni della Duma di Stato, che sono responsabili per le audizioni parlamentari, determinano la composizione delle persone che dovrebbero essere presenti per la discussione. I comitati responsabili sono nominati direttamente dal Consiglio della Duma di Stato, nonché da altre unità dell'apparato, che dovrebbero prendere parte a una discussione globale.
Le udienze parlamentari nella Federazione Russa si svolgono normalmente nell'edificio della Duma di Stato situato a Mosca, ma in alcuni casi è consentito tenerle in edifici di proprietà di organi del governo federale previo accordo. Tutti i finanziamenti necessari ai comitati per condurre la discussione sono gestiti direttamente dal Consiglio, ma allo stesso tempo, su tale questione deve essere emesso anche un ordine del presidente della Duma di Stato.
Partecipanti alle audizioni parlamentari
Di norma, la Duma di Stato organizza audizioni aperte, accessibili a rappresentanti dei media, a varie associazioni pubbliche e al pubblico in generale. Eccezioni a questa regola sono le discussioni chiuse, la cui decisione è presa direttamente dal Consiglio della Duma di Stato. Tali audizioni parlamentari chiuse operano sulla base delle regole e pertanto hanno il loro numero di caratteristiche.
Oltre ai media, ci sono anche un certo numero di persone la cui presenza alle discussioni è, sebbene non obbligatoria, ma sempre benvenuta. Tuttavia, non importa affatto se si tengono udienze chiuse o aperte.Questi includono il presidente della Federazione Russa e il suo rappresentante plenipotenziario nella Duma di Stato. È consentita la presenza del presidente e di altri membri del Consiglio della Federazione e del governo. La magistratura ha anche l'opportunità di partecipare al dialogo - i membri delle Corti costituzionali e supreme del paese sono autorizzati ad entrare. Il presidente della Camera dei conti, i suoi deputati e revisori dei conti, il procuratore generale, il commissario per i diritti umani, il presidente della commissione elettorale centrale - tutte le suddette persone hanno un invito aperto a qualsiasi audizione parlamentare.
Procedura di nomina
L'audizione stessa deve essere condotta dal presidente della Duma di Stato. Tuttavia, se necessario, un elenco di persone che possono sostituirlo è approvato legalmente. Questi includono il vicepresidente, nonché i presidenti o i deputati della commissione o commissione responsabile, ma solo su richiesta preventiva.
La responsabilità della persona responsabile della presidenza, oltre a supervisionare la discussione dei deputati e degli altri delegati, include la fornitura obbligatoria di una parola per parola. Parla anche con tutti i messaggi all'ordine del giorno.
Le stesse date e la procedura per lo svolgimento di audizioni parlamentari sono state precedentemente decise dal Consiglio della Duma di Stato in base all'elenco e alla natura delle questioni discusse. Ecco perché, senza una decisione particolare, la Duma non tiene tali discussioni direttamente durante le sue riunioni ordinarie. Inoltre, è anche inaccettabile tenerli tra le sessioni, così come durante il lavoro con gli elettori, al fine di prevenire la loro influenza sull'elettorato al fine di aumentare la popolarità.
Tenere un'udienza
All'inizio dell'audizione parlamentare, la persona che presiede deve tenere un breve discorso di apertura. È in esso che delinea l'agenda, il suo significato per il paese nella fase attuale. Viene inoltre annunciato l'elenco delle persone invitate e la procedura stessa.
Successivamente, viene data la parola al presidente della commissione competente per la questione. In totale, il suo discorso non dovrebbe richiedere più di 20 minuti, tuttavia, è obbligato a fornire un rapporto completo sulla questione discussa durante la riunione. Successivamente, altri deputati della Duma di Stato e persone invitate possono prendere parte alla discussione. Tuttavia, va tenuto presente che non hanno la possibilità di esprimersi se il giudice che ha presieduto non ha dato loro il permesso.
Dopo il discorso, inizia una serie di domande: possono essere poste da qualsiasi persona o deputato presente per iscritto o per via orale e una risposta è obbligatoria.
La procedura per lo svolgimento di audizioni parlamentari è rigorosamente regolata. Eventuali trasgressori possono essere rimossi dall'aula per decisione della persona presiedente, anche a causa di urla o applausi, che sono considerati interferenze con l'udienza.
Fine dell'udienza
Alla fine, tali audizioni nella Duma di Stato si concludono con l'adozione di una certa decisione sulla questione discussa durante la riunione. Tutte le raccomandazioni e i consigli forniti durante la discussione sono adottati esclusivamente mediante votazione e l'approvazione deve essere data dalla maggioranza dei deputati che hanno partecipato alla riunione.
tenuta dei registri
Le audizioni parlamentari aperte dovrebbero essere accessibili a chiunque, quindi un protocollo speciale e una stenografia sono obbligatori. Dopo l'udienza, il verbale è firmato dal presidente, che ne conferma la validità.
Successivamente, copie delle trascrizioni, dei materiali e delle raccomandazioni fatte durante l'udienza entro 10 giorni vengono inviate a vari comitati e commissioni che erano responsabili della conduzione delle audizioni stesse.
Inoltre, una copia viene inviata alla Biblioteca parlamentare, che garantisce la possibilità di conoscere i materiali a tutti i lettori interessati a questo problema, se necessario. Inoltre, alcune raccomandazioni possono essere pubblicate o pubblicate su Internet per familiarizzazione generale sul sito ufficiale della Duma di stato della Federazione Russa.
Va tenuto presente che qualsiasi informazione e verbale delle udienze chiuse sono consentiti per la familiarizzazione solo ai deputati della Duma di Stato, al presidente e al governo, nonché ai rappresentanti degli organi statali che hanno partecipato direttamente alla riunione.
"Sulla politica di migrazione"
Nell'aprile 2018, la Duma di stato ha tenuto audizioni parlamentari su questioni relative alla politica migratoria nei paesi della CSI. All'ordine del giorno non c'era solo la lotta contro l'abbondante migrazione illegale, ma anche la questione del rimpatrio dei compatrioti. Dopo il crollo dell'URSS, quando l'intero spazio è stato considerato un paese, diverse decine di milioni di cittadini di altri paesi sono entrati nel paese, il che rappresenta un forte flusso migratorio. Sono state esaminate le iniziative del Ministero degli affari interni in questo settore, come la conclusione obbligatoria di un contratto di lavoro per l'esecuzione dei lavori, nonché l'iniziativa degli "uffici della gomma".
"Migliorare la politica statale per la protezione dell'aria atmosferica"
Questa audizione parlamentare si è tenuta il 20 marzo 2018 e ha affrontato questioni ambientali che sono così rilevanti nei tempi moderni. Informalmente, è stato annunciato che quest'anno sta diventando l'anno della protezione dell'aria, che proviene direttamente dalla fine dell'anno dell'ecologia. Durante la discussione, sono state prese decisioni sull'uso da parte delle imprese delle migliori attrezzature tecniche per prevenire emissioni su larga scala.
Oltre alla modernizzazione delle imprese, è stata anche presa in considerazione la questione dello sviluppo di trasporti personali ecologici. Ad oggi, le emissioni delle auto sono una grave fonte di inquinamento atmosferico, soprattutto nelle città. Le discussioni hanno esaminato la possibilità di ridurre questo impatto, nonché un controllo costante e nuovo sulla distribuzione della flotta nel paese. Si raccomanda inoltre di ottimizzare l'intero sistema di trasporto disponibile in Russia. Questa agenda è arrivata direttamente dal presidente Vladimir Putin, che nel suo messaggio ha riconosciuto l'aria di qualità come una delle direzioni dominanti della sua politica.