Esame legale degli atti normativi: concetto, materie, tipi

Gli atti normativi diventano efficaci solo se ottengono l'approvazione dei rappresentanti del Parlamento e dei tribunali. Tuttavia, per introdurre la legge a titolo oneroso, è necessario condurre uno speciale esame legale degli atti normativi. Cos'è questa procedura? La risposta a questa domanda sarà fornita nell'articolo.

Caratteristiche generali della competenza giuridica degli atti giuridici regolamentari

Se una persona che prende parte al processo legislativo esprime il desiderio di compilare una raccolta di norme, dovrà prestare attenzione a un insieme speciale di regole e requisiti per come dovrebbero apparire le leggi. Inoltre, non vi è alcuna dipendenza da alcun gruppo o area relativa al progetto di legge in fase di elaborazione. L'insieme di principi su cui si baserà l'atto normativo è sempre lo stesso.

Pertanto, è necessario un esame giuridico degli atti normativi e giuridici per l'attuazione dei lavori di verifica in relazione ai singoli documenti. Gli specialisti nel campo della giurisprudenza verificano come l'oggetto del disegno di legge sia conforme alla normativa vigente.

Gli obiettivi dell'esame degli atti normativi

Quali atti specifici possono essere soggetti a lavori di verifica? Secondo le norme in vigore in Russia, assolutamente qualsiasi: sia federale che regionale con quelle comunali. Il controllo stesso viene effettuato per identificare incoerenze nei documenti e per cercare norme non conformi alla legge. Risoluzioni di funzionari, ordini, raccolte normative - tutto ciò è soggetto a revisione da parte di esperti.

L'esame degli atti normativi ci consente di stabilire la loro conformità ai seguenti documenti:

• atti di carattere regionale o comunale;
• leggi federali;
• regole, requisiti e norme approvati dalle autorità statali e regionali.

La procedura stessa è assegnata in diversi modi. La forma più comune di nomina è un processo per l'attuazione degli obblighi contrattuali. I rappresentanti ordinari di un ente statale possono anche fungere da promotori della nomina di una perizia.

Cosa dà l'esame?

La metodologia per la nomina e l'implementazione delle revisioni degli esperti è un modo preventivo per verificare la documentazione pertinente. Molto spesso ciò accade con i contratti, in particolare in modo che in futuro non vi siano controversie o procedimenti legali sulla non conformità del documento con la legge. Un altro motivo comune per la nomina di un esame legale di atti normativi e legali è il controllo sulla conformità delle norme prescritte con i fondamenti della moralità e dello stato di diritto.

Vale anche la pena notare che l'identificazione di disposizioni che non rispettano la legge in un atto normativo è lungi dall'essere l'unico obiettivo che può essere fissato dai rappresentanti di opere di esperti. Molto più spesso i risultati dell'audit sono una spiegazione di alcune norme. Vale la pena ricordare una delle funzioni più importanti della Corte costituzionale: l'interpretazione di leggi e disegni di legge. È possibile affermare che il tribunale rappresentato sta conducendo un esame legale degli atti normativi e legali? Gli specialisti nel campo del diritto non danno una risposta chiara a questa domanda. Tuttavia, l'interpretazione di una raccolta di norme può anche essere lo scopo del lavoro di esperti.

Principi per l'esame

La procedura per la conduzione della competenza giuridica in materia di atti normativi si basa su una serie di principi importanti. Ecco a cosa dovresti prestare attenzione:

• generalità. Tutti i documenti sono soggetti a verifica.
• obbligo. La correzione dell'attività da parte dei soggetti della regolamentazione dovrebbe essere attuata in stretta conformità con i risultati del lavoro di verifica.
• indipendenza rappresentanti di opere di esperti, nonché cittadini coinvolti nella formazione e nello sviluppo della documentazione.
• responsabilità. Gli stessi esperti sono ritenuti responsabili per i risultati del lavoro svolto - come mancate violazioni, assegnazione dello status di "illegalità" a norme legali, ecc.
• professionismo. Tutti gli esperti impegnati in attività di esperti devono possedere l'istruzione necessaria, le qualifiche pertinenti e una serie di competenze.

Naturalmente, questi sono lontani da tutti i principi necessari per l'implementazione di alta qualità delle competenze legali. Ci sono anche altre idee e condizioni più generali. Questo, ad esempio, il costituzionalismo, si concentra sulla protezione dei diritti umani e delle libertà, dell'umanità e molto altro.

Informazioni sulla documentazione necessaria

L'attuazione del lavoro di esperti richiede la presentazione di documenti separati alle autorità di regolamentazione. Innanzitutto, questa è una lettera di accompagnamento. La lettera deve contenere le informazioni di contatto del mittente, il nome e il cognome della persona responsabile. Inoltre, devono essere allegate due copie dell'atto normativo sottoposto a revisione. È molto importante che queste copie siano autenticate.

Anche il servizio giuridico dell'entità coinvolto nel coordinamento interno della documentazione dovrebbe fornire una serie di informazioni necessarie. Una nota esplicativa speciale è inoltre presentata all'organismo di controllo, che espone in dettaglio i motivi per l'adozione del documento in corso di formazione. Se l'atto normativo per il quale viene svolto l'audit appartiene a un determinato gruppo legale, anche le informazioni su questo gruppo devono essere raccolte e documentate. Lo stesso vale per le versioni precedenti del documento in fase di verifica, se, ad esempio, vi sono diverse revisioni di un atto normativo.

Metodi di esame

Infine, vale la pena parlare della metodologia stessa dell'esame giuridico degli atti normativi e legali. Secondo le conclusioni degli esperti nel campo della giurisprudenza, esistono i seguenti tipi di metodi:

• La definizione del soggetto è il trucco più importante e più frequente in quest'area. Il cliente sviluppa in modo indipendente un elenco di domande alle quali l'esperto è tenuto a fornire una risposta. Un elenco di domande di esempio verrà fornito un po 'più tardi.
• Analisi dell'atto normativo sulla liceità, stabilendo la conformità della sua forma agli standard legali. Pertanto, un documento può essere invalidato se il suo contenuto contiene alcune imprecisioni o errori.
• Analisi di ciascuna posizione nel documento. L'obiettivo qui è uno: identificare la conformità degli standard esistenti con la legislazione attuale. Se vengono rilevate contraddizioni, il documento è soggetto a cancellazione.
• Fornire risposte a domande compilate da uno specialista.
• Formazione di un parere di esperti - un risultato scritto di tutto il lavoro svolto. In conclusione, possono anche essere presenti elementi di natura raccomandatoria.

Di conseguenza, redatto da un esperto, può essere contenuta una valutazione speciale di tutto il lavoro svolto. Si tratta della valutazione che verrà descritta più avanti.

Domande per gli specialisti

Per determinare l'oggetto di un atto normativo, agli esperti vengono poste domande piuttosto banali, ma allo stesso tempo molto importanti. Il documento è stato redatto correttamente? Ci sono errori in esso? Se sì, quali? Queste tre domande sono già sufficienti per una conclusione ottimale. Tuttavia, molti richiedenti sono anche interessati a sapere se il documento contiene requisiti morali e di sicurezza, se vi è una violazione dei diritti delle controparti, se questo o quel paragrafo ha senso, se qualcosa deve essere aggiunto o rimosso, ecc.

Le domande vengono inviate all'esperto in base alla situazione specifica. Pertanto, un richiedente deve controllare l'intero documento e un altro, solo una piccola parte di esso. Di conseguenza, l'elenco delle domande dovrebbe essere compilato in base al risultato desiderato.

Criteri di valutazione

Quali criteri devono essere soddisfatti dall'esperienza legale di atti normativi e legali? Ecco alcune cose a cui fare attenzione:

• svolgere lavori sul rispetto delle norme costituzionali, dei trattati di carattere internazionale, delle leggi statali e degli atti giuridici di forza suprema;
• la presenza di fattori che potrebbero contribuire alle manifestazioni nella sfera della corruzione;
• stretta aderenza alle tecnologie di compilazione e formazione;
• la validità della logica per la scelta della forma di documentazione e l'applicazione dei termini di base.

Pertanto, il lavoro di valutazione di esperti dovrebbe basarsi solo sui criteri presentati. Allo stesso tempo, non importa affatto che tipo di esame sia. La maggior parte delle condizioni presentate si applica non solo ai legali, ma anche ad altri gruppi di lavori di esperti.

Base giuridica

Quasi tutti i fenomeni socialmente importanti nella Federazione Russa sono soggetti a regolamentazione statale e legislativa. Esiste una base giuridica su cui si basa il lavoro legale di esperti? Naturalmente, sono state raccolte molte fonti legali, grazie alle quali funziona un moderno sistema di esame degli atti giuridici regolatori nella Federazione Russa. Prima di tutto, vale la pena sottolineare la Costituzione russa. Esistono diverse leggi federali, tra cui:

• Legge federale "Attuazione dell'esperienza anticorruzione" - contiene motivi per la verifica.
• Legge federale "Sulla Camera pubblica russa" - fissa la possibilità di contattare esperti.
• leggi federali specializzate "Sulla competenza nella sfera ambientale", "Sulla Camera dei conti nella Federazione Russa", ecc.

Particolare attenzione dovrebbe essere prestata al codice civile russo, in cui il lavoro di esperti è regolato nella parte 4.

Aree di modernizzazione

Se si osserva obiettivamente la condotta di esperti legali in Russia, vale la pena notare che il sistema stesso deve essere migliorato a lungo. Molti esperti legali parlano dell'esistenza di vari tipi di conflitti nella legge russa, di buchi legali e di norme che non rispettano la legge di base dello stato. Ma in quali direzioni particolari è possibile modernizzare il sistema in esame? Ecco alcuni punti da notare qui:

• l'adozione di un'unica legge federale sull'esame, che combinerebbe le norme della parte 4 del codice civile, i regolamenti specializzati, i decreti, ecc.
• combinando forme ben note di lavoro di esperti in un'unica procedura;
• introduzione di responsabilità amministrativa o persino penale per esperti per conclusioni errate, false o inopportune;
• la creazione di commissioni speciali nelle regioni per l'esame degli atti normativi e legali comunali;
• la rimozione di opere di esperti da una serie di poteri di organi statali e il loro trasferimento a esperti pubblici indipendenti.

Più rapidamente vengono prese le decisioni nelle aree presentate, migliore e migliore funzionerà l'intero sistema.

Esempi di lavoro di esperti

Vale la pena dare alcuni semplici esempi per comprendere meglio come dovrebbe essere implementato il lavoro degli esperti e anche per quali scopi. Ecco alcune cose da notare qui:

• L'emergere di questioni controverse durante il processo di un particolare documento. Di norma, il giudice stesso decide in merito alla nomina di un lavoro di esperti.
• È in fase di elaborazione un accordo per l'acquisizione di immobili. Allo stesso tempo, le parti della transazione non sono completamente sicure del possibile vantaggio finanziario. Per ridurre al minimo i rischi, è necessario ordinare un esame di esperti da uno specialista.
• Un accordo prematrimoniale è concluso. Per rispettare gli interessi di entrambe le parti, il contratto è attentamente considerato per la conformità con il Codice della famiglia della Federazione Russa.

Successivamente, vale la pena parlare di esempi di contraddizioni tipiche che gli esperti identificano più spesso nelle disposizioni normative.

Frequenti contraddizioni durante l'esame di progetti di atti normativi e giuridici

Come già chiaro, tutti gli atti normativi sono controllati per la conformità con la Costituzione, la legge federale o la legge federale. Le contraddizioni tipiche identificate dagli esperti includono:

• limitazione dei diritti e delle libertà dei cittadini garantiti dalla Costituzione della Federazione Russa (un esempio è il segreto della corrispondenza e delle telefonate, che molti legislatori hanno semplicemente ignorato);
• violazione del principio di separazione dei poteri, nonché violazione degli articoli 71 e 72 della legge fondamentale del paese, che sanciscono la separazione dei poteri tra entità e federazione;
• divieto ai cittadini della Federazione Russa di azioni consentite dalla legge, ecc.

Attualmente è necessario verificare un numero considerevole di atti normativi.

Che aspetto ha l'opinione degli esperti?

Dopo aver effettuato il controllo e la valutazione, la consulenza legale o qualsiasi altro lavoro, è necessario trarre una conclusione speciale. Dovrebbe riflettere informazioni della seguente natura:

• dettagli dell'atto con modifiche e integrazioni (se presenti);
• valutazione delle competenze;
• conformità con la legge costituzionale della Federazione Russa;
• motivo della ricerca, ecc.

L'opinione degli esperti dell'atto giuridico normativo viene elaborata immediatamente dopo il completamento di tutti i lavori necessari, dopodiché viene inviata al cliente.