Il sistema di bilancio della Russia è un insieme di bilanci a livello federale, regionale e comunale, nonché fondi statali extra-budget. Si basa su relazioni economiche ed è regolato dalla legge russa.
Bilancio statale
È riconosciuto come il principale piano finanziario del paese per l'anno in corso. Il bilancio dello Stato ha la forza della legge federale ed è presentato sotto forma di un atto normativo contenente voci di entrate e spese. La sua approvazione è di competenza del parlamento.
Le principali funzioni del bilancio dello Stato sono:
- Ridistribuzione del reddito e del PIL.
- Regolamentazione statale, stimolazione della sfera economica.
- Finanziamento della politica sociale dello stato.
- Monitoraggio della formazione e dell'utilizzo di un fondo monetario centralizzato.
Dispositivo economico
Sotto di esso si intende l'organizzazione del sistema finanziario, i principi della sua formazione. L'unità della struttura del bilancio è assicurata da un unico quadro normativo, dall'uso di classificazioni comuni, moduli di documentazione, politiche fiscali e socioeconomiche.
L'articolo 28 della BC (codice di bilancio) stabilisce i principi del sistema finanziario della Russia. Tra questi:
- Indipendenza dei bilanci.
- Balance.
- Completezza e accuratezza delle informazioni.
- Razionalità ed efficienza dell'uso dei fondi.
- Copertura aggregata (totale) dei costi.
- Targeting, natura target delle spese.
- Pubblicità (apertura).
Descrizione del bilancio federale della Federazione Russa
Come accennato in precedenza, il bilancio dello Stato è il documento finanziario più importante, che fissa la direzione delle spese e delle entrate al tesoro. La struttura del bilancio federale è formata da tasse, credito statale e spesa pubblica.
Nel suo contenuto economico, è una forma di educazione e spesa di un fondo monetario centralizzato. È il bilancio federale nella Federazione Russa che funge da mezzo principale per ridistribuire il reddito della popolazione, attraverso di essa viene effettuata la mobilitazione delle risorse finanziarie necessarie per regolare l'economia, attuare programmi sociali, nonché rafforzare le capacità di difesa del paese.
Il diritto della Federazione Russa a un bilancio indipendente è stabilito dalla Costituzione, nell'articolo 71. La procedura per la formazione del sistema finanziario, le regole per l'esecuzione degli articoli è sancita nel BC. In conformità con le disposizioni del Codice, il Governo presenta alla Duma di Stato un progetto di bilancio federale entro il 1 ° ottobre di quest'anno.
Caratteristiche della preparazione del piano finanziario
Il collegamento più importante nel processo finanziario statale è lo sviluppo del bilancio federale. Viene eseguito dal Ministero delle finanze per conto del governo. La formazione della struttura del bilancio federale dovrebbe iniziare tra 10 mesi. prima dell'inizio dell'anno fiscale.
I compiti del Ministero delle finanze sono di sviluppare:
- Il progetto di piano finanziario.
- La progettazione di indicatori chiave a medio termine. Sono sviluppati sulla base del programma del governo, previsioni socioeconomiche, bilancio consolidato.
- Il progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno.
Regole generali
Per sviluppare il bilancio federale, la struttura esecutiva autorizzata organizza la preparazione di una previsione socioeconomica. Il Ministero delle finanze fornisce la redazione di indicatori chiave, la formazione del progetto di legge federale "sul bilancio dello Stato".
Nella prima fase dello sviluppo del bilancio federale, le strutture esecutive selezionano un piano previsionale di sviluppo economico per il prossimo anno. Riflette gli indicatori macroeconomici chiave che descrivono lo stato del complesso economico nazionale.
Nell'analizzare il bilancio federale, il Ministero delle finanze determina le caratteristiche del piano finanziario per il prossimo anno e costituisce la procedura per la distribuzione delle spese. Entro 2 settimane dalla data della loro adozione da parte del governo, il Ministero, sulla base della classificazione funzionale dei costi, esegue le seguenti azioni:
- Dirige la progettazione verso organi esecutivi federali. A loro volta, li distribuiscono tra destinatari specifici dei fondi del bilancio federale.
- Informa le strutture esecutive regionali sulla natura delle relazioni inter-budget tra la Federazione Russa e le sue materie, la metodologia per la loro formazione per il prossimo anno e le prospettive a medio termine stabilite dalla legge.
Nella seconda fase dello sviluppo del bilancio federale, le agenzie governative esecutive svolgono:
- Distribuzione del finanziamento del massimale per il prossimo anno. Viene effettuato sulla base di classificazioni economiche e funzionali delle spese dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, dei comuni e delle città del governo federale. valori e da destinatari specifici.
- Lo sviluppo di proposte per trasformazioni organizzative e strutturali nella sfera sociale e nei settori economici, l'abolizione degli atti giuridici, la cui attuazione comporta la spesa di fondi del tesoro non forniti di fonti affidabili e reali nel prossimo anno, la sospensione di questi documenti normativi o la loro introduzione graduale.
Materiali richiesti
La procedura stabilita per lo sviluppo del bilancio federale assicura l'esame e l'approvazione del suo progetto prima del prossimo anno fiscale, nonché l'approvazione di una serie di indicatori nel processo di analisi del piano finanziario.
Il progetto di legge federale "sul bilancio dello Stato" è presentato dal governo alla Camera bassa del Parlamento. La direzione della legge sul bilancio federale è effettuata fino al 26 agosto dell'anno in corso. Allo stesso tempo, al progetto vengono applicati i seguenti materiali:
- Risultati preliminari dello sviluppo socioeconomico del paese nell'ultimo periodo dell'esercizio in corso.
- Previsioni del funzionamento della sfera socioeconomica per il prossimo anno.
- Aree chiave della politica fiscale e dello stato di bilancio per il futuro.
- Piano di sviluppo per i settori economici statali e comunali.
- Previsioni del bilancio consolidato in tutto il paese per il prossimo anno.
- Previsioni di bilancio consolidate.
- Principi chiave e calcoli sulla relazione tra il bilancio dello Stato e i bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa.
- Elaborazione di programmi mirati di sviluppo federale e regionale, politica di investimento mirata per il prossimo anno, programmi di armamento statale, programmi di privatizzazione di imprese municipali e statali, indebitamento esterno, struttura del debito pubblico interno.
- Trattati internazionali che sono entrati in vigore per la Russia e contengono i suoi obblighi finanziari per il prossimo anno.
- Calcoli per articoli di classificazione delle entrate, sezioni, sottosezioni, deficit del bilancio federale.
- L'elenco dei documenti normativi, che sono stati cancellati o sospesi per il prossimo anno a causa della mancanza di fondi di bilancio per la loro attuazione.
Revisione della Duma di Stato
Il conto viene discusso dalla camera bassa in quattro letture. Nella prima fase, il suo concetto è studiato. Viene analizzata la previsione di crescita socio-economica per il prossimo anno. La prima lettura discute anche le aree chiave della politica fiscale e finanziaria, i principi di costruzione del rapporto tra budget di livello statale e regionale.I deputati studiano il progetto di programma sull'indebitamento esterno statale, analizzano l'eventuale sostegno finanziario del bilancio federale e il finanziamento esterno del suo deficit.
Durante la prima lettura entrano il presidente del governo, i rappresentanti del comitato del bilancio, nonché il comitato di secondo profilo e il presidente della sezione dei conti. Sulla base dei risultati delle discussioni, la Duma di Stato decide in merito al rifiuto o all'adozione del disegno di legge.
In seconda lettura, i deputati analizzano e approvano le spese per l'anno successivo in conformità con le sezioni della classificazione funzionale all'interno delle spese di bilancio totali approvate nella prima fase di esame. Inoltre, viene concordata la dimensione del fondo per il finanziamento delle entità costituenti della Federazione Russa.
La terza lettura afferma:
- costi secondo le sottosezioni della classificazione funzionale e secondo i principali gestori;
- distribuzione di fondi del fondo di sostegno regionale per le entità interessate;
- spese per il finanziamento di investimenti mirati, mirati e altri programmi;
- progetti di prestiti statali all'estero.
Nella quarta fase, viene votato l'intero disegno di legge. Allo stesso tempo, non è possibile apportare modifiche.
Bilancio locale
Si tratta di una forma di istruzione e di spesa di fondi per l'anno fiscale, che serve a garantire le funzioni e i compiti assegnati al soggetto dell'autorità municipale, attraverso il discarico delle responsabilità di spesa del MO competente.
Le entrate del bilancio locale, secondo le disposizioni del BC, sono costituite da entrate e detrazioni proprie delle tasse e delle imposte regolamentari regionali e federali. Le principali fonti di finanziamento disponibili per il comune sono:
- Le tasse.
- Entrate non fiscali.
- Ricavi della propria attività economica.
- Prestito comunale.
Entrate fiscali
Includono fondi ricevuti da contributi locali obbligatori. Sono, in particolare, l'imposta fondiaria e l'imposta sulla proprietà sugli individui.
Inoltre, i budget dei comuni ricevono:
- Imposta sul reddito delle persone fisiche.
- UTII.
- UST.
- Dazi statali da accreditare nel luogo dell'azione, registrazione o fornitura di documenti giuridicamente significativi.
spese
Sono divisi in due grandi gruppi:
- Costi obbligatori Questi includono le spese per i pagamenti di finanziamento, compresi quelli trasferiti ai poteri statali. Gli obblighi sono anche le spese fissate dalla legislazione regionale e federale.
- Costi discrezionali. Rappresentano i costi dello sviluppo dell'economia stradale locale, dell'economia, del settore delle costruzioni, della manutenzione del territorio e dell'economia comunale.
Inoltre, i costi sono divisi in loro e relativi all'attuazione dei poteri statali assegnati alle autorità locali. Il primo gruppo è legato alla risoluzione dei problemi locali e al servizio del debito della regione di Mosca. Questi costi possono essere suddivisi nelle seguenti aree:
- Il contenuto delle autorità locali.
- Organizzazione, svolgimento di elezioni nella regione di Mosca.
- Adempimento dell'ordine comunale.
- Applicazione delle normative locali.
- Assistenza finanziaria ai settori dell'economia, istituzioni di bilancio.
- Al servizio di passività finanziarie.
- Attuazione di programmi mirati di rilevanza territoriale.
- Investire nello sviluppo di infrastrutture locali.
Tali costi sono coperti da fondi provenienti dalle entrate proprie del MOO, nonché da trasferimenti con un livello di sicurezza ridotto, fondi presi in prestito, soggetti ai requisiti per il disavanzo di bilancio.
L'esercizio dei poteri delegati alle autorità locali dagli enti statali comporta:
- Garantire garanzie statali dei diritti dei cittadini a un'istruzione pubblica pubblica, gratuita, prescolare, nel quadro dell'attuazione dei curricula approvati.
- Formazione di commissioni per gli affari giovanili, protezione dei loro diritti, organizzazione delle attività di queste strutture.
- Allineamento della sicurezza finanziaria degli insediamenti.
- Supporto sociale e servizi sociali per anziani, persone con disabilità, persone in condizioni di vita difficili, orfani, veterani, bambini di strada, poveri.
- Organizzazione della prestazione di cure mediche specializzate.
- Il pagamento di sussidi mirati alla popolazione per pagare servizi pubblici e abitazioni.
- Esecuzione di poteri per la registrazione statale di atti di stato civile.
- Costruzione e manutenzione di strade di importanza intercomunale.
- Prevenzione di situazioni che possono interrompere il funzionamento dei sistemi di supporto vitale, eliminando le conseguenze di incidenti e catastrofi.
- Registrazione militare primaria.
- Servizi di biblioteca per cittadini.
- Attuazione di programmi per la protezione della natura, mantenendo la sicurezza ambientale.
Analisi dei costi
In base allo scopo funzionale, le spese sono suddivise nei seguenti gruppi:
- I costi del settore manifatturiero. Ciò include i costi di mantenimento e sviluppo del sistema abitativo e dei servizi comunali, dell'economia nazionale e della protezione ambientale. Questi costi rappresentano oltre il 17% del totale. La maggior parte dei fondi viene spesa per la manutenzione e lo sviluppo di alloggi e servizi comunali. I costi dell'economia nazionale occupano una piccola parte delle spese del bilancio locale. Sono associati alla manutenzione e alla riparazione della carreggiata pubblica, sovvenzionando le imprese che formano la città.
- I costi per migliorare il livello dei servizi di bilancio, riflettendo l'efficacia della politica finanziaria perseguita nel territorio della Regione di Mosca. Includono i costi socio-culturali. Rappresentano circa il 70% delle spese municipali totali. Tra i costi socio-culturali, il maggior peso viene speso per l'istruzione.
Dalle informazioni di cui sopra ne consegue che la maggior parte del bilancio è destinata allo sviluppo della sfera socioculturale. I costi sociali finanziati dai bilanci locali rappresentano oltre il 30% dell'importo totale dei fondi assegnati per soddisfare le esigenze culturali della popolazione. Un'altra area importante è il settore dell'edilizia abitativa.
Va detto che la composizione delle voci di spesa di alcuni tipi di bilanci comunali può essere diversa. Dipende dal livello di economia locale, dalla sua giurisdizione su strutture territoriali di diversi livelli.