Art. 217 del Codice del lavoro contiene numerosi requisiti per garantire la tutela del lavoro presso imprese e imprenditori privati. E sono solo una piccola parte del materiale normativo che affronta i problemi di protezione del lavoro.
Regolamento legislativo
Art. 217 TC funge da base per la regolamentazione legislativa della protezione del lavoro. L'atto principale è una legge specializzata sulla protezione del lavoro.
L'organizzazione dei servizi di protezione del lavoro è descritta in una raccomandazione speciale del Ministero del Lavoro. Si applica a tutti i settori dell'economia.
Lo stato della raccomandazione significa che il capo dell'impresa o il singolo imprenditore ha il diritto di aderire alle sue disposizioni nella misura in cui lo ritengano necessario. Tuttavia, in pratica, la loro accurata applicazione servirà da protezione contro i reclami delle autorità di controllo statali.
Ha anche pubblicato molti GOST, altre raccomandazioni, regole che in un modo o nell'altro si riferiscono alle regole di sicurezza dell'azienda.
Pertanto, la regolamentazione legislativa è fornita per lo più non dalle norme di legge, ma da una vasta gamma di statuti, alcuni dei quali sono formalmente raccomandazioni e non un insieme di norme vincolanti.
Questa situazione complica l'applicazione dell'Art. 217 del codice del lavoro della Federazione Russa.
Persona responsabile
Chi è responsabile per la sicurezza dell'azienda? La legislazione lo pone alla testa dell'impresa, che dirige il servizio di protezione del lavoro. In pratica, il proprietario, in qualità di manager, o una persona assunta dal proprietario per gestire. In una grande organizzazione, il servizio è guidato da un ingegnere capo per la protezione del lavoro. È direttamente subordinato al regista o al suo vice.
Modulo di organizzazione del servizio
Parte 1, Art. 217 del codice del lavoro della Federazione Russa offre due opzioni:
- il servizio è creato presso l'impresa, dove il numero di dipendenti è di almeno 50 persone;
- se il numero di organizzazioni è inferiore a 50 persone, il capo o la persona da lui assunta è responsabile della protezione del lavoro.
Non è necessario assumere qualcuno come dipendente. La legge consente di invitare un imprenditore che fornisce servizi correlati.
Le raccomandazioni suggeriscono di creare un servizio come unità speciale in una grande impresa.
Il capo emette un ordine in cui nomina un dipendente alla posizione o gli assegna i poteri corrispondenti.
Art. 217 TC non dice nulla sul servizio del dispositivo. Indipendentemente dal numero di dipendenti, le loro attività sono regolate dalle descrizioni delle mansioni.
In una grande impresa, viene accettata la divisione delle direzioni tra singoli dipendenti.
Forza del servizio
Le misure di sicurezza sul lavoro in una piccola impresa sono minime e spesso formali. Nel caso delle grandi aziende, specialmente quando si tratta di imprese edili o manifatturiere, la protezione del lavoro è organizzata in modo diverso.
Vengono presi in considerazione tre criteri principali:
- numero di dipendenti;
- le specifiche dell'organizzazione;
- grado di rischio di produzione, altri fattori.
P. 3 Art. 217 del Codice del lavoro della Federazione Russa pone serie richieste a coloro che sono responsabili della protezione del lavoro. Qui, si fa riferimento indirettamente ai regolamenti dipartimentali.
Se una persona ha ricevuto un'istruzione superiore, ha il diritto di occupare la posizione di ingegnere per la protezione del lavoro senza alcuna esperienza di lavoro.
Se un dipendente ha seguito una formazione aggiuntiva, è qualificato e ammesso, gli è consentito mantenere una posizione con almeno 1 anno di esperienza come tecnico di servizio.
Comitato per la sicurezza sul lavoro
Il comitato comprende rappresentanti del sindacato e del datore di lavoro su un piano di parità.Il datore di lavoro di solito include funzionari per la sicurezza sul lavoro. I compiti del comitato comprendono:
- assicurare l'attuazione delle misure di protezione del lavoro;
- verifica delle condizioni di lavoro;
- comunicazione dei risultati delle ispezioni ai dipendenti.
La creazione di un comitato è una misura volontaria. Può essere formato su suggerimento del sindacato, dei singoli lavoratori o del datore di lavoro. La sua attività ha un significato pratico? Ciò è determinato dall'atmosfera nell'impresa, dall'atteggiamento, innanzitutto, del datore di lavoro nei confronti dei dipendenti.
Il Comitato non sostituisce gli specialisti o un servizio di protezione del lavoro, il suo compito è diverso: facilitare il loro lavoro di successo.
Forza del servizio
Al momento, dovrebbero essere presi in considerazione i requisiti intersettoriali per il numero di dipendenti. Art. 217 del Codice del lavoro della Federazione Russa si riferisce indirettamente a loro.
La tecnica contiene una formula per calcolare le dimensioni del servizio. Il numero di dipendenti viene moltiplicato per un fattore. Se il numero di dipendenti è fino a 700 persone, è consentito affidare lo svolgimento delle funzioni di protezione del lavoro a singoli specialisti senza formare da loro un ufficio o un dipartimento.
Se il numero di dipendenti supera questo numero, è consigliabile creare un ufficio o un servizio guidato da un capo. Le sue responsabilità includono:
- distribuzione dei compiti tra dipendenti, coordinamento delle loro azioni;
- sviluppo della documentazione necessaria;
- svolgimento di altri compiti.
È principalmente responsabile della risoluzione dei problemi di protezione del lavoro.
Il numero di specialisti del servizio può essere di 3-6 persone. Questo è abbastanza per funzionare normalmente.
Attività di servizio
I compiti degli specialisti della protezione del lavoro includono le seguenti disposizioni:
- assicurare il rispetto da parte dei dipendenti dell'impresa delle norme sulla protezione del lavoro;
- monitorare il rispetto da parte dei dipendenti della legislazione sulla protezione del lavoro;
- adottare misure volte a ridurre il rischio di infortuni, il rischio di malattie professionali;
- informare la direzione dell'impresa, i suoi dipendenti sui nuovi metodi di protezione del lavoro.
La legislazione obbliga il datore di lavoro a fornire una formazione avanzata agli specialisti della protezione del lavoro. La formazione consente di aggiornare le conoscenze dei dipendenti e confermare il livello della loro formazione.
Diritti e doveri dei dipendenti del servizio
L'elenco completo dei loro diritti è piuttosto lungo, quindi ecco alcuni dei principali:
- statistiche sugli infortuni, studio delle sue condizioni nell'impresa;
- condurre ispezioni delle condizioni di edifici, attrezzature;
- partecipazione al coordinamento di progettazione, costruzione e altra documentazione, un contratto collettivo;
- partecipazione alla commissione per l'accettazione degli edifici in esercizio;
- partecipazione alle inchieste sugli infortuni, prendere decisioni in merito al pagamento di un indennizzo ai dipendenti;
- organizzazione di briefing, conduzione di formazione per dipendenti;
- controllo sul passaggio della visita medica obbligatoria da parte dei dipendenti, quando richiesto dalla legge;
- pubblicazione di requisiti vincolanti per tutti i dipendenti dell'impresa e relativa gestione.
Nei commenti all'art. 217 del Codice del lavoro della Federazione Russa, si rileva che, nonostante l'importanza del servizio, parte del suo lavoro viene svolto formalmente. La ragione di ciò è l'atteggiamento dei dipendenti o la posizione del datore di lavoro.
Quest'ultimo è importante, perché questi compiti richiedono denaro significativo. Sfortunatamente, non tutti comprendono che un alto livello di organizzazione del lavoro salverà le persone dagli infortuni e, di conseguenza, l'obbligo di pagare ingenti somme ai lavoratori feriti o ai loro parenti.
Chi fornisce il controllo
Nelle grandi organizzazioni, il controllo è fornito in due modi:
- effettuando ispezioni da parte dell'ispettorato statale del lavoro;
- effettuando ispezioni da parte di un'organizzazione superiore.
La prima opzione riguarda le organizzazioni di tutte le forme di proprietà. Le ispezioni nelle organizzazioni private vengono eseguite secondo il programma. Di norma, la base è un piano, se alcune posizioni richiedono una valutazione delle condizioni di lavoro (certificazione).
Le imprese e le organizzazioni di proprietà statale sono sempre controllate senza eccezioni.
Il secondo motivo sono i reclami dei dipendenti dell'azienda per violazione delle condizioni di lavoro. Il controllo del reclamo viene effettuato in modo non programmato.
Se si verifica un incidente e esiste la possibilità di avviare un procedimento penale, il controllo viene effettuato per esprimere un parere.
Gli ispettori statali accreditano le organizzazioni che forniscono servizi di protezione del lavoro e gli specialisti - i lavoratori.
Il controllo aziendale è fornito in grandi organizzazioni costituite da diverse imprese.
Nell'azienda, ad esempio, in ciascuna impresa sono presenti uno o più specialisti. Il loro lavoro è controllato da un dipendente dell'ufficio principale o della società di gestione. Il sistema di una holding o società ha un proprio servizio di protezione del lavoro, che non è solo formalmente integrato in un'unità.
Controversie con i supervisori
Pratica giudiziaria ai sensi dell'art. 217 del Codice del lavoro della Federazione Russa è rappresentato da vari casi, in particolare:
- decisioni sfidanti di ispezione del lavoro;
- portare le imprese e i funzionari alla responsabilità amministrativa;
- recupero di danni materiali e morali in relazione a danni alla vita e alla salute del dipendente.
Quale forma di procedimento legale prevede l'esame dei casi?
Quando si tratta di decisioni interessanti per violazione dell'Art. 217 TC, è necessario separare l'applicazione di CAS e CAO.
Le richieste di risarcimento ai sensi della CAS sono presentate contro le autorità di vigilanza che hanno rilasciato una dichiarazione in merito alla violazione.
Un avvertimento: l'atto finale è appellato - l'ordine. Se ci sono commenti sull'atto di verifica e violazioni della procedura di verifica, i commenti su di essi sono esposti nella causa intentata in relazione all'ordine. I documenti e le decisioni intermedi non sono soggetti a ricorso.
Sfidare la multa
Se il caso è già stato presentato in tribunale e in base al Codice dei reati amministrativi, la società è stata multata per violazione delle norme sulla protezione del lavoro, viene presentato un ricorso secondo le modalità previste dal Codice amministrativo.
Ad esempio, una violazione dell'ordine delle istruzioni e della sua frequenza è stata emessa un ordine. È presentato ricorso in CAS presentando una causa.
Se l'ispettorato del lavoro ha ritenuto che l'ordine non fosse stato eseguito e ha inviato i materiali al tribunale con un atto aggiuntivo, i procedimenti sono condotti nell'ambito del codice dei reati amministrativi.
Va notato che un'ammenda o altra sanzione amministrativa è imposta solo dal tribunale.
Oggetto di controversie amministrative
Quali violazioni sono oggetto di procedimenti amministrativi?
- L'ordine e i termini delle procedure e misure per la protezione del lavoro.
- Mancanza di adeguati servizi di protezione del lavoro.
Le imprese spesso non ricevono informazioni adeguate, le condizioni di lavoro non soddisfano i requisiti di legge, i datori di lavoro fanno altre omissioni. Ad esempio, l'orario di lavoro viene violato e l'elaborazione illegale è consentita.
La seconda categoria di casi è legata all'ignoranza della legislazione da parte dei leader. Ad esempio, i dirigenti di piccole organizzazioni municipali o statali in cui non vi sono condizioni di lavoro difficili, in particolare le scuole, sono ritenuti responsabili perché non assumono uno specialista in protezione del lavoro.
Il numero di dipendenti ha già raggiunto 50 persone e il capo come persona responsabile è insufficiente e l'assenza di uno specialista è già considerata una violazione.
Contenzioso civile
Caso civile di violazione dell'Art. 217 del Codice del lavoro è sottoposto a giudizio solo a causa di danni alla vita e alla salute umana. È in corso una causa. Le prove principali sono:
- decisioni dei supervisori;
- sentenza del tribunale in merito alla responsabilità amministrativa;
- sentenza in un procedimento penale.
Se non è stata presa una decisione definitiva nelle ultime due categorie di casi, o il tribunale ha chiuso il procedimento a causa della scadenza dello statuto delle limitazioni, o anche il procedimento penale è stato chiuso e il verdetto non è stato approvato, viene intentata una causa civile. Tuttavia, in una situazione del genere, vincere un caso è più difficile.
Il giudice valuterà i materiali forniti, la colpa dell'impresa e l'attore, se indicato in un'obiezione al reclamo.
Se viene emesso un verdetto di innocenza, o l'investigatore respinge il caso a causa della mancanza di colpa del proprietario dell'impresa e dei suoi funzionari, o il tribunale ha rifiutato di portarli alla responsabilità amministrativa a causa dell'innocenza, la causa civile sarà considerata infondata.