La migrazione internazionale illegale è attualmente una delle questioni chiave. Negli ultimi anni ha raggiunto il picco. Ciò è dovuto principalmente alla situazione instabile nei paesi in via di sviluppo, all'intensificazione delle attività delle organizzazioni terroristiche. Conflitti militari in Medio Oriente, disoccupazione, problemi demografici: tutto ciò influenza i flussi di migranti che si precipitano in Russia e in Occidente. Nella Federazione Russa, la migrazione illegale è un reato. Consideriamo ulteriormente quali misure sono previste dalla legislazione contro questo fenomeno.
Informazioni generali
Di solito 3 gruppi di paesi partecipano all'organizzazione della migrazione illegale. Il primo include gli stati da cui i cittadini partono in cerca di una vita migliore. Il secondo gruppo è costituito da paesi di transito. E i paesi terzi sono destinazioni.
Secondo le statistiche, circa un terzo dei migranti è ritardato nei paesi di transito. Alcuni di loro vengono deportati in patria. Vale la pena dire che del restante 70% dei migranti, solo una piccola parte di essi raggiunge l'obiettivo.
Diversi paesi adottano misure diverse per contrastare la migrazione illegale. Quindi, ad esempio, in Russia, le regole per entrare e soggiornare nel Paese vengono inasprite. Inoltre, vengono stabilite sanzioni penali per l'organizzazione della migrazione illegale.
Urgenza del problema
In Russia, l'immigrazione clandestina è una delle principali minacce per l'economia. La strategia di sicurezza nazionale fino al 2020 parla esplicitamente di aumentare il livello di rischio associato al movimento incontrollato di cittadini stranieri.
Tra le principali conseguenze negative dell'organizzazione della migrazione illegale nella Federazione Russa, gli esperti notano la crescita dell'economia sommersa, del crimine internazionale, transnazionale e etnico.
Il movimento incontrollato di stranieri porta a tensioni interreligiose e interetniche. La migrazione illegale contribuisce alla diffusione del terrorismo e dell'estremismo.
Come ha notato il capo dell'FSB della Federazione Russa in uno dei suoi discorsi, gli stranieri si sottopongono ad addestramento psicologico e militare nei campi e acquisiscono esperienza in zone calde. Usando i migranti, creano bande, si diffondono in diverse regioni e conducono attività criminali.
Caratteristiche della lotta contro l'immigrazione clandestina
Nelle condizioni attuali, contrastare il movimento incontrollato di stranieri sta diventando uno dei compiti chiave delle forze dell'ordine. La sua soluzione deve essere implementata in modo integrato.
La lotta contro l'immigrazione clandestina ha lo scopo di identificare ed eliminare i fattori che contribuiscono al suo sviluppo. In Russia, la legislazione sulla migrazione viene costantemente migliorata. Attualmente contiene più di 240 atti legali.
La creazione attiva della legislazione sulla migrazione interna è iniziata negli anni '90. La necessità era dovuta a un aumento dei flussi di sfollati interni. Oggi si presta molta attenzione alle questioni relative a:
- migrazione del lavoro e ottimizzazione dello stato dei lavoratori migranti;
- il ritorno in Russia di connazionali che si trovano all'estero;
- contrastare e prevenire la migrazione illegale;
- garantire la sicurezza dello Stato attraverso la formazione di un efficace sistema di contabilità e controllo.
Tipi di responsabilità
L'attuazione delle disposizioni che regolano la migrazione degli stranieri è assicurata stabilendo responsabilità amministrative e penali per il loro mancato rispetto. Al fine di prevenire il movimento illegale di persone attraverso il confine e per prevenire i crimini commessi da loro, sono state introdotte diverse norme penali che prevedono varie sanzioni.
Pertanto, per l'attraversamento illegale del confine di stato, la responsabilità è sancita dall'art. 322 del codice penale. L'organizzazione della migrazione illegale è punibile ai sensi dell'art. 322.1 del Codice. Gli articoli 322.2, 322.3 stabiliscono sanzioni per la registrazione fittizia e la registrazione degli stranieri sul territorio della Federazione Russa.
Le sanzioni amministrative per violazione del regime di attraversamento delle frontiere sono contenute nel capitolo 18 del codice dei reati amministrativi.
Attraversamento illegale della frontiera come minaccia alla sicurezza nazionale del paese
Le sanzioni stabilite nel codice penale per l'organizzazione della migrazione illegale sono piuttosto severe. Ciò è dovuto all'alto livello di pericolo del crimine.
Il passaggio di frontiera illegale è preso in considerazione se commesso:
- Senza documenti validi che danno il diritto di entrare nella Federazione Russa.
- Senza autorizzazione rilasciata nel modo prescritto.
- Un soggetto il cui ingresso in Russia è proibito.
- Con l'uso della violenza.
- Un gruppo organizzato o entità precedentemente cospirate.
L'atto è riconosciuto completato al momento dell'attraversamento del confine di stato.
La repressione del movimento illegale di stranieri impedisce lo sviluppo della migrazione illegale.
Secondo il codice penale della Federazione Russa è ammessa la pena sulla totalità degli articoli. Ad esempio, se il movimento illegale attraverso il confine di stato era associato al brigantaggio, alla cattura di ostaggi, al dirottamento del trasporto aereo o ferroviario, l'atto è qualificato ai sensi dell'Art. 322 e la relativa norma del Codice.
Cooperazione internazionale
La responsabilità della migrazione illegale è fornita in quasi tutti i paesi sviluppati. Sullo sfondo dell'aggravarsi della crisi migratoria, molti stati comprendono la necessità di una stretta interazione. Per garantire ciò, vengono creati canali di comunicazione operativa attraverso i quali esiste uno scambio attivo di informazioni tra le forze dell'ordine dei paesi partner. Tale interazione consente azioni coordinate per regolare il flusso di stranieri, controllare la migrazione illegale e combattere la criminalità transnazionale. La Russia, ad esempio, è parte dell'accordo di cooperazione firmato tra i paesi SCO.
L'interazione da uno stato all'altro porta indubbiamente risultati. Quindi, negli ultimi 10 anni c'è stato un cambiamento significativo nella struttura del crimine da parte degli stranieri. Il numero di attacchi gravi, in particolare gravi, è notevolmente diminuito. Questi cambiamenti sono dovuti principalmente al miglioramento della politica migratoria dello stato, all'applicazione di misure di responsabilità ai trasgressori della legge.
statistica
Tuttavia, vale la pena notare che, nonostante le numerose misure adottate, la migrazione illegale è ancora uno dei problemi principali della società moderna. Secondo varie stime, in Russia ogni anno vengono localizzati e lavorano illegalmente 3-5 milioni di stranieri. Pertanto, nel 2014 sono stati elaborati oltre 2 milioni di protocolli amministrativi sulle violazioni. Nello stesso periodo, sono stati soppressi oltre 45 mila reati di varia gravità.
L'identificazione delle attività illegali dei migranti è complicata dal fatto che la loro attività differisce per natura focale. Principalmente gli stranieri sono concentrati nei paesi sviluppati, in aree economicamente di successo.
Caratteristiche della migrazione del lavoro
Il mondo moderno si trova di fronte all'inevitabilità della formazione di enormi flussi di migranti. Ciò è dovuto a vari motivi. Oltre all'instabilità della situazione economica nei paesi di residenza degli stranieri, i problemi sono creati anche da lacune nelle leggi degli Stati che accettano persone dall'estero.
In Russia, ad esempio, non esiste un meccanismo efficace per la quotazione del lavoro. Vi sono anche carenze nel sistema di previsione delle esigenze dei datori di lavoro della forza lavoro. La pratica esistente di creare applicazioni ufficiali dei datori di lavoro è focalizzata sulle grandi imprese. I piccoli e medi imprenditori, a loro volta, utilizzano principalmente migranti illegali. I datori di lavoro senza scrupoli sono attratti dall'opportunità di risparmiare sui salari degli stranieri e di nascondere casi di infortuni sul lavoro.
Risoluzione dei problemi
Al fine di garantire un controllo adeguato sull'attuazione della legislazione in materia di migrazione, sono stati adottati numerosi atti normativi che semplificano in modo significativo il processo di registrazione degli stranieri e la procedura per il lavoro delle persone che entrano in Russia in regime di rilascio di visti.
Attualmente, un migrante deve ottenere un brevetto. Questo documento ti consente di lavorare ufficialmente. Da un lato, l'introduzione del sistema dei brevetti ha risolto molti problemi relativi alla migrazione di manodopera. D'altra parte, per ottenere l'autorizzazione è necessario raccogliere un impressionante pacchetto di documenti. Inoltre, il processo per ottenerlo costa molti soldi per uno straniero. Di conseguenza, molti migranti manodopera diventano illegali.
Analisi dell'applicazione degli standard
Come mostrano i risultati della ricerca, ci sono molte difficoltà nel sistema di regolamentazione della responsabilità per le violazioni della legislazione sulla migrazione. Il consolidamento nell'articolo 322.1 del codice penale di segni oggettivi quali l'organizzazione dell'ingresso illegale nel paese, il soggiorno e il transito di stranieri e apolidi, suggerisce che i cittadini coinvolti in reati commettono atti organizzativi. Nel frattempo, le statistiche mostrano che la maggior parte delle entità assicurate alla giustizia forniscono assistenza solo agli immigrati clandestini nel risolvere i problemi di legalizzazione della loro presenza sul territorio della Federazione Russa. Di solito si tratta di persone che trasferiscono agli enti statali autorizzati informazioni inesatte sul luogo di residenza temporanea dei migranti.
A questo proposito, alcuni esperti suggeriscono di apportare modifiche alle norme che prevedono la responsabilità di facilitare l'ingresso illegale di stranieri e di apolidi in Russia, la loro permanenza nel paese e i viaggi di transito.
Caratteristiche delle attività degli organi di controllo
Le funzioni chiave nello sviluppo e nell'attuazione della politica statale e delle normative in materia di migrazione sono oggi assegnate all'FMS della Federazione Russa. Il sistema delle autorità di regolamentazione comprende anche:
- FSB.
- Ministero degli affari interni.
- Ministero degli Affari Esteri.
- FSIN.
Bisogna dire che i compiti di queste istituzioni di potere sono significativamente diversi l'uno dall'altro per scala, autorità, metodi, forme, livello di specializzazione.
L'efficacia del lavoro preventivo dipende in gran parte dal coordinamento degli organismi autorizzati. A questo proposito, il coordinamento delle azioni delle forze dell'ordine per prevenire e combattere il crimine dei migranti è di grande importanza. Viene effettuato dalla procura.
Nel processo di attuazione delle attività di coordinamento:
- analizza le dinamiche, la struttura, le tendenze criminali dei migranti;
- si sta studiando la pratica della repressione e della prevenzione di azioni illegali;
- sono in corso di elaborazione proposte per prevenire violazioni della legge;
- materiale informativo viene preparato e inviato alle autorità locali;
- si svolgono riunioni interdipartimentali e altri eventi.
Lavoro preventivo
È considerato uno dei metodi efficaci per contrastare la migrazione illegale. Il lavoro preventivo viene svolto insieme da vari organi di governo.Inoltre, vengono sviluppati piani operativi speciali, durante i quali vengono scoperti luoghi di accumulo illegale di stranieri, vengono soppresse le attività illegali di organizzazioni e individui, gruppi transnazionali.
Negli ultimi anni, l'FMS, insieme alle forze dell'ordine, ha fatto un ottimo lavoro per eliminare le violazioni del mercato del consumo e del lavoro, dei trasporti, della silvicoltura e di altre aree in cui sono coinvolti immigrati clandestini. Molto è stato fatto per eliminare i canali di migrazione illegale.
Attività giudiziarie
Un ruolo speciale nella lotta contro le violazioni della legge sull'immigrazione è svolto dai pubblici ministeri. Le ispezioni da loro condotte vengono svolte con il coinvolgimento di dipendenti del Servizio federale delle migrazioni, del Ministero degli affari interni, delle divisioni territoriali di Rospotrebnadzor, Rostrud e altre autorità di controllo.
Nel processo di queste attività, i datori di lavoro prestano particolare attenzione al rispetto delle regole per l'ammissione degli stranieri alle imprese forestali e agricole. Sulla base dei risultati delle ispezioni, vengono sviluppati piani per attuare misure aggiuntive per rilevare gli stranieri che hanno violato la legge e coloro che sono coinvolti nell'organizzazione della migrazione illegale.
Aree promettenti
Sulla base dell'analisi della pratica di prevenzione della migrazione illegale, si possono distinguere diversi compiti chiave, la cui soluzione migliorerà le attività di controllo delle strutture:
- Organizzazione di un monitoraggio completo del rispetto della legislazione sulla migrazione.
- Individuazione di lacune nelle norme e problemi delle forze dell'ordine.
- Sviluppo di proposte per migliorare la regolamentazione normativa.
- Organizzazione delle informazioni e attività analitiche.
- Migliorare i metodi per valutare lo stato, le dinamiche della migrazione illegale.
- Identificazione di folle di stranieri.
- L'accusa di persone che violano i requisiti di legge.
- Lo sviluppo di meccanismi di risposta alle emergenze. In particolare, stiamo parlando di azioni durante la migrazione di massa dovute a conflitti armati, catastrofi provocate dall'uomo e altre catastrofi.
- Lo sviluppo della cooperazione tra agenzie per rafforzare le misure per combattere l'immigrazione clandestina.
Altrettanto importante è l'ottimizzazione del numero di persone che arrivano nel paese, la creazione di condizioni adeguate per loro. Un'area importante nella prevenzione della migrazione illegale è la fornitura di garanzie sociali per gli stranieri. Innanzi tutto, riguarda i salari. Per aumentare la trasparenza della circolazione dei fondi, è necessario obbligare il datore di lavoro che utilizza manodopera migrante a emettere una carta bancaria o un conto per trasferire denaro a ciascuno straniero.
Misure aggiuntive
Uno dei fattori che predispongono allo sviluppo della migrazione illegale è la bassa qualificazione degli stranieri. Per ottenere un permesso di soggiorno, attività lavorativa, i soggetti devono confermare la loro conoscenza della lingua, le basi della legislazione e la storia della Federazione Russa.
Per superare il basso livello di qualificazione dei migranti, è necessario semplificare la procedura per ottenere la cittadinanza degli stranieri che già vivono nel paese e sono specialisti, investitori, laureati di istituti di istruzione nazionali o riconosciuti come madrelingua della lingua statale.
Tutte queste misure contribuiscono al rafforzamento dell'armonia interreligiosa e interetnica, alla prevenzione dei conflitti e alla soluzione del problema dell'isolamento sociale dei cittadini di Stati stranieri.
Come misura per prevenire lo sviluppo della migrazione illegale, vi è una riduzione della necessità per le imprese domestiche di lavoratori scarsamente qualificati. È necessario riorientare l'economia per attirare risorse di lavoro interne.