Ogni imprenditore una volta pensa a un cliente così serio e affidabile come lo stato, i contratti con i quali vengono conclusi in base ai risultati di determinate procedure di appalto (gara d'appalto, asta, richiesta di offerte, richiesta di proposte). In altre parole, tutti hanno l'opportunità di concludere un tale contratto. Devi solo passare attraverso la selezione e offrire il miglior prezzo e altre condizioni per l'esecuzione dell'ordine. Questo articolo parlerà dei requisiti per gli offerenti. Quali documenti vengono elaborati e presentati per la partecipazione. Come tutti possono prendere parte agli appalti e competere per il contratto statale.
Chi può partecipare?
Un partecipante all'approvvigionamento è qualsiasi persona interessata, che si tratti di un'organizzazione, di un singolo imprenditore o di un cittadino, che desidera diventare un fornitore di beni necessari per lo stato o un appaltatore per lavoro o servizi. Le informazioni sulle esigenze statali sono aperte e vengono fornite gratuitamente attraverso il sito Web ufficiale del sistema di informazione unificato nel settore degli appalti.
A chi sono riservati gli appalti pubblici?
Inequivocabilmente non si può pretendere di concludere un contratto con le società offshore statali, ovvero quelle che sono registrate, ad esempio, nel Liechtenstein, a Monaco o negli Emirati Arabi Uniti. Un elenco completo di tali stati e territori è disponibile nell'ordine del Ministero delle finanze della Russia del 13.11.2007 n. 108N.
Per tutti gli altri potenziali partecipanti all'acquisto, non ci sono ostacoli inevitabili, è sufficiente per soddisfare requisiti semplici e comprensibili.
Requisiti di base per i partecipanti
È possibile evidenziare i requisiti di base che si applicano a tutti i partecipanti:
- l'organizzazione non dovrebbe essere in liquidazione o essere dichiarata fallita;
- la sospensione amministrativa dell'attività non si applica al partecipante all'appalto;
- il partecipante all'approvvigionamento non deve avere debiti fiscali (comprese le imposte direttamente, nonché le commissioni e altri pagamenti obbligatori) che supererebbero il 25% del valore contabile delle sue attività;
- il partecipante all'approvvigionamento non dovrebbe avere precedenti penali per crimini economici o di corruzione, ad esempio affari illegali o corruzione;
- l'organizzazione non dovrebbe essere ritenuta responsabile dal punto di vista amministrativo per compensi illeciti per suo conto;
- Non dovrebbero esserci conflitti di interesse tra il partecipante all'approvvigionamento e il cliente.
I requisiti considerati sono presentati in tutti gli acquisti senza eccezioni.
Non è richiesto alcun documento per confermare la conformità a questi requisiti. Il partecipante all'appalto in forma libera dichiara la propria conformità con essi e, se l'appalto viene eseguito in formato elettronico, tale dichiarazione può consistere nel mettere un marchio nell'apposito campo sul sito elettronico.
È interessante che il cliente non sia nemmeno obbligato a verificare la conformità del partecipante ai requisiti di base, ma può farlo a sua discrezione. Tuttavia, è necessario comprendere che l'inadempienza rivelata ai requisiti del partecipante all'appalto costituisce la base per la sua sospensione dall'offerta o dal rifiuto di concludere un contratto con lui. Il contratto sarà sicuramente risolto dal cliente unilateralmente.
Per un partecipante all'approvvigionamento, ciò significherà l'inclusione nel registro di fornitori senza scrupoli, il che lo priverà efficacemente dell'opportunità di partecipare agli appalti per due anni.
A proposito, anche il requisito della mancanza di informazioni sul partecipante al RNP non è obbligatorio ed è fissato su richiesta del cliente.Tuttavia, in pratica, usano volentieri questo loro diritto e non consentono agli offerenti con una dubbia reputazione di fare offerte.
In alcuni casi, la partecipazione all'appalto può richiedere una licenza per il tipo di attività corrispondente (ad esempio il trasporto di passeggeri) o diritti di proprietà intellettuale esclusivi, se è oggetto dell'appalto. Quindi, come parte della domanda, è necessario presentare, rispettivamente, una licenza o altri documenti.
Requisiti aggiuntivi per gli offerenti
Requisiti aggiuntivi possono essere applicati nelle gare (con partecipazione limitata e in due fasi) e nelle aste.
In particolare, sono stabiliti quando un partecipante all'approvvigionamento richiede oggettivamente qualifiche, esperienza, disponibilità del personale e risorse materiali adeguate per eseguire un contratto. Un esempio è la grande offerta (oltre cinquecentomila rubli) di cibo, l'organizzazione di vacanze per bambini, i lavori di costruzione in siti particolarmente pericolosi e unici, e altri.
Un elenco completo di casi, requisiti aggiuntivi e documenti giustificativi è disponibile nel decreto del governo della Federazione Russa del 04.02.2015 n. 99.
Di norma, un requisito aggiuntivo è la presenza di esperienza nell'esecuzione di un contratto simile. Per le forniture alimentari, ad esempio, deve essere eseguito negli ultimi 3 anni e il suo prezzo dovrebbe essere almeno il 20% del costo marginale del contratto che il partecipante intende concludere. Per confermare la tua esperienza, devi fornire copie di un contratto precedentemente eseguito e copie di atti, fatture, fatture e altri documenti che indicano che la merce è stata accettata.
Quando si acquistano determinati tipi di lavoro, ad esempio preservando il patrimonio culturale dei popoli della Russia, oltre ad avere esperienza, è necessario che il partecipante all'approvvigionamento soddisfi i requisiti per la disponibilità di risorse che garantiscano la corretta esecuzione del contratto in tempo (ad esempio immobili, macchinari, attrezzature e altri). È possibile confermare la sua presenza mediante estratto dal registro delle imprese dello Stato unificato, un elenco di attrezzature tecnologiche e di altro tipo, copie di schede di inventario sotto forma di OS-6 e altri documenti che confermano la disponibilità di risorse materiali dal partecipante all'appalto su qualsiasi base giuridica.
Restrizioni all'approvvigionamento
Come già accennato, come regola generale, l'accesso alla partecipazione all'appalto è ugualmente aperto a tutte le parti interessate. Tuttavia, la legislazione sul sistema contrattuale prevede alcune eccezioni che possono mettere i partecipanti agli appalti in una posizione disuguale o addirittura non consentire ad alcuni di loro di prendere parte ad un appalto specifico.
Regime nazionale sugli appalti
Il regime nazionale implica la regolamentazione delle condizioni per la partecipazione delle società straniere agli appalti e le restrizioni alla fornitura o alla creazione di condizioni competitive per beni e servizi che hanno controparti nazionali. Ad esempio, gli acquisti di software straniero sono vietati. La consegna è possibile solo con l'assenza confermata di analoghi russi.
Restrizioni e condizioni di ammissione, contrariamente al divieto, non escludono la partecipazione all'approvvigionamento di fornitori di beni importati. Tuttavia, si dovrebbe comprendere che i prodotti domestici per il cliente saranno una priorità. Inoltre, le restrizioni di ammissione implicano il rigetto di una domanda con una proposta di prodotti di origine straniera, se vi sono offerte concorrenti di produttori russi.
In particolare, sono previste restrizioni di ammissione per farmaci, dispositivi medici, radioelettronica e numerosi altri prodotti.
Partecipazione all'approvvigionamento di determinati tipi di organizzazioni
In primo luogo, alcune gare si svolgono esclusivamente per SMP e SONO, pertanto solo loro sono i partecipanti all'appalto.
In secondo luogo, esistono elenchi di beni, opere e servizi, acquistando i quali il cliente è tenuto a fornire le preferenze di prezzo alle organizzazioni di persone con disabilità, alle istituzioni e alle imprese dei sistemi di correzione penale.La partecipazione di altre persone all'appalto non è esclusa, tuttavia, si deve comprendere che la concorrenza sui prezzi in questo caso sarà disuguale.
In ogni caso, tutte le informazioni sulle condizioni, comprese le restrizioni alla partecipazione, sono consultabili da chiunque. Il partecipante all'appalto può tenerne conto al momento di decidere l'opportunità di partecipare a una determinata offerta.
Separatamente, è possibile individuare gli acquisti effettuati in modo chiuso e si può prendere parte a loro solo su invito del cliente.
Caratteristiche tecniche di partecipazione all'appalto
Secondo le statistiche, circa il 60% degli acquisti viene effettuato sotto forma di un'asta elettronica e dal 2019 tutti gli acquisti verranno effettuati in forma elettronica. Le eccezioni saranno molto rare. Pertanto, ora una strada diretta verso piattaforme elettroniche è aperta a tutti i potenziali partecipanti. A questo proposito, per partecipare all'acquisto avrai bisogno di:
- firma elettronica (può essere ottenuta presso uno dei centri di certificazione);
- accreditamento sul sito elettronico.
Per quanto riguarda l'accreditamento, vale la pena prestare attenzione alla seguente funzione. Fino al 2019, l'accreditamento in ogni singolo sito elettronico viene effettuato dal suo operatore su richiesta del partecipante.
A partire dal 2019, ciascun partecipante dovrà prima registrarsi all'EIS e successivamente, sulla base dei dati di registrazione, gli operatori ETP accrediteranno automaticamente il partecipante nei propri siti.
Se il partecipante è riuscito a ottenere l'accreditamento prima del 2019, può continuare a partecipare agli appalti senza registrarsi all'UIS, tuttavia, entro il 2020 tale registrazione sarà ancora necessaria.
Come partecipare?
Per fare ciò, il partecipante deve preparare una domanda e inviarla all'operatore del sito elettronico o al cliente. Poiché le procedure cartacee sono un ricordo del passato, non ha senso considerare i requisiti per la formazione delle applicazioni (firmware, numerazione, inventario dei documenti, busta sigillata e così via).
Nella maggior parte dei casi, ora le domande dei partecipanti agli appalti sono presentate sotto forma di documenti elettronici, il cui contenuto dipende dal tipo di procedura di appalto.
Domanda di partecipazione alla richiesta di preventivi
Composizione: proposta del partecipante all'approvvigionamento di beni, lavori o servizi, nonché del prezzo del contratto.
contenuto:
- acconsentire all'esecuzione del contratto nei termini indicati dal cliente;
- caratteristiche delle merci che sono oggetto di consegna o saranno utilizzate per lavoro o servizi;
- informazioni sul partecipante (nome, posizione, numero di telefono e altro);
- dichiarazione del partecipante.
Domanda di partecipazione all'asta
L'applicazione dell'asta è composta da 2 parti, che assicurano l'anonimato degli offerenti (questo è estremamente importante) direttamente durante la procedura di offerta.
Il contenuto della prima parte:
- acconsentire all'esecuzione del contratto nei termini indicati dal cliente;
- un'indicazione del paese di produzione e delle caratteristiche dei beni che sono oggetto di consegna o saranno utilizzati per la produzione di opere (prestazione di servizi).
Il contenuto della seconda parte:
- informazioni sul partecipante;
- dichiarazione e documenti che confermano la conformità del partecipante all'appalto ai requisiti del cliente (se necessario);
- documenti sulla conformità dei prodotti, lavori o servizi ai requisiti legali (ad esempio certificati).
Inoltre, nella seconda parte della domanda possono essere inclusi documenti sulla conformità delle merci alle misure di sostituzione delle importazioni. Oltre a documenti e dichiarazioni che danno il diritto a ricevere benefici o partecipare all'acquisto nel suo insieme.
Pertanto, la maggior parte degli acquisti è disponibile per tutte le parti interessate e la loro partecipazione non presenta alcuna difficoltà. È sufficiente ritirare un'offerta, in base alle esigenze di cui il partecipante stesso è idoneo e a ciò che è pronto a offrire al cliente. Resta solo da presentare domanda di partecipazione e concludere un contratto se l'offerta è la migliore.