Par petits détails, nous pouvons comprendre à la fois les achats effectués auprès d’un seul contractant pour des montants relativement modestes (100 000 ou 400 000 roubles) et la conclusion de contrats avec des représentants de petites entreprises, dont le prix est également limité à 20 millions de roubles. L'ordre et les caractéristiques de la conduite des deux sont discutés dans cet article.
Achats directs
Ces achats impliquent la conclusion d'un contrat avec le contractant choisi par le client, à sa discrétion, c'est-à-dire sans appels d'offres, enchères et autres méthodes de sélection. La législation prévoit plus de 50 motifs pour lesquels le client peut appliquer l'offre directement à l'entrepreneur. Toutefois, les petits achats comprennent généralement les contrats conclus sur la base des clauses 4 et 5 de la première partie de l'article 93 44-FZ.
En règle générale, l'achat auprès d'un seul contractant ressemble à de nombreux égards à la conclusion d'un contrat ordinaire dans le cadre du système offre-acceptation fondé sur le droit civil. Ainsi, la législation simplifie considérablement le processus de conclusion de tels contrats par rapport à d’autres types de marchés.
Nuances
Caractéristiques de l'approvisionnement auprès d'un seul contractant:
- les documents de planification sont indiqués sur une ligne sans indiquer le sujet de chaque achat individuel;
- aucun avis requis;
- pas besoin d'analyser le marché ou de calculer autrement le prix du contrat;
- la forme du contrat peut être l'une quelconque de celles prévues par le droit civil (y compris, par exemple, un ticket ou un reçu de bagages);
- l'expertise contractuelle peut être réalisée par le client;
- l'exécution du contrat n'est pas obligatoire;
- les informations contractuelles ne sont pas incluses dans le registre.
Les différences entre les deux types de petits achats d’un même contractant résident dans le volume annuel autorisé et dans le cercle de clients pouvant les utiliser.
Achat jusqu'à 100 mille roubles
Pour qui: tous les clients.
Combien: 2 millions de roubles par an, soit 5% du SHOZ (mais pas plus de 50 millions de roubles).
Ici, le client a le choix du mode de calcul du coût total de tels contrats. Il est logique d’utiliser 5% si la SHOZ dépasse 40 millions de roubles, car cela nous permettra de conclure des contrats d’un montant total supérieur à 2 millions de roubles. Dans d'autres cas, il est préférable de choisir un montant fixe de 2 millions de roubles.
Achat jusqu'à 400 mille roubles
Pour qui: institutions culturelles, autres institutions étatiques et municipales, organisations pour orphelins, ainsi que des organisations éducatives, scientifiques, d'éducation physique et sportives.
Combien: 50% du SHOZ, mais pas plus de 20 millions de roubles par an.
Ainsi, tous les clients, sans exception, ont au moins une raison de conclure un contrat directement avec le contractant et une partie du marché peut être réalisée selon le schéma le plus simple possible. Les avantages supplémentaires incluent un gain de temps important et une confiance accrue dans le résultat.
Achats de la NSR
La politique économique vise à soutenir et à développer l'esprit d'entreprise en Russie. Parmi les mesures de soutien fournies aux petites entreprises, une aide est fournie pour leur entrée sur le marché. À cet égard, chaque client est tenu de conclure des contrats avec des petites entreprises pour un certain montant au cours de l'année. En d'autres termes, au moins 15% de la commande publique est distribuée par le biais de marchés passés auprès de petites entreprises. Le non-respect de cette obligation menace le client d'une amende administrative de 50 000 roubles.
SMP
Ce sont des entrepreneurs individuels, des entités commerciales, des partenariats, des coopératives de consommateurs et des exploitations agricoles. Tous doivent répondre aux paramètres suivants:
- nombre moyen d'employés jusqu'à 100 personnes;
- le revenu pour l'année précédente ne dépasse pas 800 millions de roubles.
Le volume des achats des petites entreprises
Pour le calculer, vous devez tout d'abord soustraire les coûts du SHOZ:
- sur la défense de l'Etat;
- fournir des prêts;
- pour les achats d'un seul entrepreneur;
- travailler dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique;
- pour les achats fermés.
Ensuite, à partir du montant obtenu, vous devez calculer 15%. Il s’agit du volume d’achats que chaque client devrait effectuer auprès de la RSN dans un délai d’un an.
À partir de 2019, pour le calcul de 15%, les prix des contrats passés avec des petites entreprises en tant que contractant unique ne seront pas déduits si, en raison de l'absence de participants ou du rejet de leurs candidatures, la concurrence dans les marchés publics est tombée à 0. En pratique, cela permettra de prendre en compte un plus grand nombre de contrats avec SMP en conséquence, simplifier la tâche du client.
Comptons sur un exemple. Le client GGOZ est à 10 millions de roubles. Sur ce montant, 1 million de roubles supplémentaires ont été attribués à des contrats avec un seul contractant, selon le plan, pour des contrats similaires que le client a dû conclure avec un seul participant à des procédures concurrentielles dans lesquelles seul le NSR a participé.
Dans ces conditions, en 2018, le volume des achats d’une petite entreprise qui est obligatoire pour le client sera le suivant:
(10 000 000 - 2 000 000 - 1 000 000) * 0,15 = 1 050 000 roubles.
Selon les règles de 2019, dans les mêmes conditions, le résultat sera le suivant:
(10 000 000 - 2 000 000) * 0,15 = 1 200 000 roubles.
Cependant, dans le même temps, 1 million de roubles peuvent être immédiatement pris en compte dans le volume obligatoire des achats auprès des petites entreprises. En d'autres termes, le client ne devra conclure des contrats que pour 200 000 roubles.
Méthodes d'approvisionnement auprès de la RSN
Pour que les montants versés au titre des 15% obligatoires soient pris en compte dans les contrats avec les petites entreprises, ses représentants doivent être attirés de l'une des manières suivantes:
- effectuer des achats impliquant uniquement le NSR (c'est-à-dire que les grandes organisations commerciales ne pourront pas y participer);
- implication de petites entreprises dans l'exécution du contrat par le gagnant de l'achat à la demande du client.
La restriction de la participation au marché ou l'obligation d'attirer des cocontractants de la RSN devrait être indiquée, respectivement, par la documentation ou par un projet de contrat. La procédure de passation de marché elle-même peut être quelconque.
Afin d'attirer les petites entreprises vers l'exécution des contrats, le gouvernement de la Fédération de Russie a défini des conditions standard que le client doit simplement inclure dans le projet de contrat. Vous pouvez les trouver dans la résolution du 23 décembre 2016 N 1466.
Rapport
Selon les résultats de l’année, le client est tenu d’établir un rapport sur les achats de faible volume et de le placer dans un système d’information unique. Par exemple, un rapport pour 2018 devrait être posté avant le 01/04/2019. Sinon, les responsables du client peuvent recevoir une amende de 50 000 roubles et l’organisation elle-même pour les 500 000 roubles.
Le rapport comprend:
- achats impliquant uniquement des petites entreprises;
- les contrats de sous-traitance conclus par le gagnant de l'achat avec le NSR à la demande du client.
Le rapport n'inclut pas:
- passation de marché sur une base commune, même si, à la suite du contrat, un contrat est conclu avec le représentant d'une petite entreprise;
- paiements en vertu de contrats effectués en dehors de l'année de déclaration.
Un point important: si le contrat prévoit un paiement échelonné, par exemple en décembre 2018 et en janvier 2019, alors à hauteur de 15% pour 2018, le client ne peut prendre en compte que le premier paiement.