Le concept de corruption est connu de tous les citoyens. C'est un crime grave dont la société et l'État souffrent. Un sujet particulièrement important qui devrait être noté ici est la corruption dans l'application de la loi. Comment résister à ce phénomène? Quelles méthodes de lutte contre la corruption existent? Toutes ces questions et d'autres seront traitées dans l'article.
Concept de corruption
Pour commencer, il serait utile de régler la question de la corruption. La définition de ce concept, selon l'interprétation la plus courante des experts en linguistique, est la suivante: il s'agit d'un phénomène social dans lequel les actes des fonctionnaires causent des dommages matériels et économiques importants à l'État, à la société ou à une entreprise individuelle.
La forme de corruption la plus courante consiste à percevoir une somme d'argent pour avoir causé des dommages directs ou indirects à une organisation ou à l'État. Une personne impliquée dans des affaires de corruption s'intéresse presque toujours aux gains matériels. De plus, il est conscient ou ne comprend que partiellement les effets néfastes de ses actes. La corruption va toujours au-delà des lois, des normes de l'industrie et des fondements sociaux. Certaines personnes, par exemple, aiment répéter que la corruption est une «tradition établie dans le pays», «un élément inébranlable de la mentalité de l'État», etc. Ces citoyens sont eux-mêmes corrompus ou ne comprennent tout simplement pas de quoi ils parlent.
Que peut-on dire de plus sur le phénomène de la corruption? La définition adoptée par Transparency International stipule que la corruption est une sorte d’abus de ressources de confiance. Une définition encore plus intéressante est donnée par le Code pénal de la Fédération de Russie. La corruption (article 290 et article 291 du code pénal de la Fédération de Russie) est une combinaison d'options permettant au citoyen d'utiliser son poste de travail, dans l'intérêt de son propre intérêt et par opposition aux intérêts de la société.
À propos des causes de la corruption
Présenter toutes les causes possibles de la corruption ne sera pas si simple. Divers chercheurs et spécialistes ont établi leurs propres classifications, donnant une idée des conditions et des causes de la corruption. Néanmoins, il est encore possible de mettre en évidence certaines des principales sources de corruption.
La première chose à noter ici s'appelle la théorie de la nature économique. Il comprend des thèses sur le ratio coûts / bénéfices. Nous parlons des cas où une personne disposant de certaines ressources décide de s’en approprier une partie. Il le fait pour son propre bénéfice et il est conscient de tous les risques ultérieurs. Un citoyen comprend que s'il continue à travailler normalement, il recevra beaucoup moins d'avantages que s'il menait des actions illégales. Cela implique la deuxième théorie de l'origine de la corruption.
La théorie du "modèle comportemental" suggère que la corruption repose sur le facteur consistant à obtenir divers avantages par le biais de la rente. Par exemple, une personne qui exerce ses fonctions de travail à un poste connaît la possibilité de réaliser un profit en utilisant les fonds fournis sous son contrôle. Conscient de la fiabilité et de l'ampleur des avantages, une personne devient tout simplement incapable de se retenir et de limiter son comportement.Les experts disent que le modèle de comportement est encore plus dangereux et répandu que le modèle de nature économique.
Quelles autres causes de corruption peuvent être identifiées ici? Les experts disent que l'inefficacité d'une organisation particulière est la principale raison de la corruption. Nous parlons ici des cas où une personne occupant une position officielle particulière commence à se rendre compte de la lenteur et de la fragilité des mécanismes habituels. L'employé suggère qu'il serait beaucoup plus rapide de commencer un processus en donnant un pot-de-vin. De tels cas peuvent être qualifiés de "corruption due au pragmatisme professionnel". Mais ils finissent toujours dans le mauvais sens.
Corruption des forces de l'ordre: statistiques
Le système de maintien de l'ordre est toujours l'un des plus corrompus du pays. De plus, le préjudice causé par la corruption dans ce domaine n’est pas seulement économique, mais aussi, socialement, est le pire. Le bureau du procureur, la police, le comité d'enquête, le FSB et de nombreuses autres structures font beaucoup de mal à l'État et à la société lorsqu'ils commettent des actes de corruption. Un exemple simple: les organes des affaires intérieures ne prêtent pas attention à une certaine somme d’argent, ni même à «couvrir» un certain criminel. Lui, à son tour, continue à enfreindre la loi. Des cas similaires dans le pays sont loin d'être rares.
Le niveau de corruption dans l'application de la loi reste incroyablement élevé. Ainsi, les résultats des affaires pénales montrent que les organes les plus corrompus sont les autorités, qui sont appelées à lutter contre la corruption. En 2015, la Russie se classait au 119ème rang sur 170 pays dans le classement des pays selon l'indice de perception de la corruption (le Danemark se classe au premier rang des pays ayant les taux de corruption les plus bas).
Causes de la corruption dans les forces de l'ordre
La corruption dans l'application de la loi a un certain nombre de raisons objectives et biaisées. Les raisons objectives incluent:
- loi anti-corruption insuffisamment développée;
- la relative tolérance des responsables de l'application des lois à l'égard de la corruption et de ses manifestations;
- niveau extrêmement bas de culture juridique (inculqué dans les écoles et les établissements d'enseignement supérieur);
- activités de surveillance et de contrôle de faible qualité dans le domaine des organismes chargés de l’application de la loi;
- bas salaires pour les employés des autorités désignées.
La dernière raison objective est un cercle vicieux. D'un côté, la corruption est si fréquente à cause des bas salaires des employés (surtout par rapport à d'autres pays). Par ailleurs, c’est la corruption qui constitue le principal obstacle à l’augmentation du salaire minimum, à l’amélioration du bien-être de la population, etc. Il convient également de souligner les raisons subjectives pour lesquelles un phénomène tel que l’application de la loi semble être si répandu aujourd’hui. Les experts soulignent ici:
- Un sentiment d'impunité pour leurs actions. Directement associé au contrôle et à la supervision inefficaces de certains organes. Cela inclut également un facteur contribuant à la corruption, tel que le statut d'immunité d'un député ou d'un juge, qui accroît considérablement le sentiment d'impunité.
- La cupidité et la cupidité. Ces facteurs subjectifs sont également associés à un objectif - les bas salaires des employés. Lorsque le niveau de vie des travailleurs est déjà élevé, la motivation à voler devient un peu plus faible. Un exemple simple est un pays européen. Au Danemark, en Suède, en Finlande et dans de nombreux autres pays occidentaux, le niveau de corruption est extrêmement faible. Et la raison est simple: un contrôle strict et des salaires décents.
- Mauvais exemple de collègues. Le principe "tout le monde vole et je vole" a été entendu par les tribunaux des dizaines de millions de fois.Le conformisme et la réticence à rester un mouton noir fonctionnent.
Ainsi, les causes subjectives de corruption sont principalement associées à l'identité du délinquant et non à l'ensemble du système. Toutes les sources de corruption présentées aident à élaborer un programme de lutte contre la corruption. À propos de cela sera décrit plus tard.
Législation anti-corruption russe
Le Code pénal de la Fédération de Russie est la source la plus importante en matière de lutte contre la corruption. C’est en cela que le concept du phénomène présenté est fixé et que la peine qui en découle est établie («Corruption» - articles 290 et 291). Outre le Code pénal, il existe également une loi fédérale du 25 décembre 2008. Pour le moment, il s'agit de l'acte réglementaire le plus important relatif au crime en question. Il définit les termes et concepts de base, les mesures préventives, les méthodes de coopération internationale, les principes de base de la lutte, etc. Avant l'introduction du projet de loi, les autorités étaient guidées par la "Stratégie nationale de lutte contre la corruption".
En 2014, l'État a entrepris d'élaborer un plan national de lutte contre la corruption, qui prévoit le travail des institutions de l'État pour lutter contre le phénomène à l'étude. Le plan national a été adopté par décret du président de la Fédération de Russie. Selon les experts, il s’agit d’une source logicielle dont le but est d’éliminer les sources clés et les facteurs à la base de l’apparition d’un phénomène tel que la corruption.
Dans le système des forces de l’ordre, le problème à l’examen est particulièrement pertinent. C'est pourquoi le plan national régit certaines dispositions relatives à la lutte contre la corruption dans le système de maintien de l'ordre. Ensuite, nous parlerons des principales méthodes d’une telle lutte.
Le développement de la culture juridique en tant que moyen principal de lutte contre la corruption
Le problème de la corruption dans les forces de l'ordre ne peut être résolu par aucune méthode spéciale et originale. Toutes les mêmes méthodes de lutte sont applicables ici que dans d'autres cas. Une de ces méthodes sera décrite ci-dessous.
Au cours des 30 dernières années, le nombre de pratiques de corruption a considérablement augmenté. C'était le résultat de processus socioculturels négatifs. On peut se demander pendant longtemps si ces processus sont liés d'une manière ou d'une autre à la destruction du paradigme du droit soviétique. Sans ambiguïté, une seule chose peut être dite ici: c’est l’absence d’une idéologie claire visant à susciter la haine de la corruption chez les citoyens qui pourrait considérablement améliorer la situation.
Comment le développement de certains idéaux et modèles peut-il aider le système répressif? Premièrement, vous devez essayer d’éliminer le sens de la tolérance dans divers types d’infractions économiques commises par les responsables de l’application de la loi. La tolérance et l'indifférence à l'égard de la corruption sont les éléments les plus dangereux du système. De la tolérance naît le sentiment d’une certaine universalité, de l’exhaustivité des violations. Le conformisme apparaît ici: quand presque tous les employés volent, pourquoi ne pas faire quelque chose de similaire au reste? Cela crée à son tour un sentiment d'impunité.
Comment est-il nécessaire de développer des idéaux appropriés qui n'acceptent pas la corruption dans le personnel du système en question? La méthode la plus efficace consiste à organiser des cours spéciaux, des conférences et des séminaires. Cette approche peut être un peu dépassée et trop formelle. Cependant, une telle politique reste la méthode de lutte la plus efficace. Ne sous-estimez pas le rôle de l'éducation. La construction compétente de conférences, la sélection d’exemples et de statistiques - tout cela contribuera à surmonter un phénomène aussi dangereux que la corruption dans les instances internes.
Supervision et contrôle
La conduite en temps voulu d'inspections dans divers organismes gouvernementaux est probablement la prévention la plus optimale et la plus efficace.La corruption dans les organismes chargés de l'application de la loi peut difficilement être vaincue sans le travail de qualité des autorités de réglementation. Les organes du bureau du procureur, le comité d'enquête, sont tous les organes chargés de l'application de la loi qui devraient superviser d'autres organes identiques. Cela pose un problème important: il s’avère que les forces de l’ordre se vérifient elles-mêmes? En fait, ça l'est. La législation actuelle n’a pas encore fourni d’autres options et il reste donc à travailler avec ce qui est.
Le meilleur moyen de sortir de cette situation serait une responsabilité stricte. En principe, il existe aujourd'hui, cependant, il nécessite des améliorations significatives. Les revenus et les dépenses de toutes les personnes doivent être ouverts. Tous les mouvements financiers des employés doivent être "parfaitement interprétés" pour tous les citoyens russes. Les situations ne doivent pas être créées lorsqu'une personne ne peut pas expliquer l'origine d'articles coûteux ou de moyens matériels importants.
La corruption dans la police, le bureau du procureur, le comité d'enquête et d'autres organes chargés de l'application de la loi ne peut être éliminée sans procéder à des "purges" de personnel. Il ne s'agit pas seulement de licenciement d'employés, ce qui ne peut expliquer l'origine d'une valeur matérielle, mais également de la recertification banale, de la nécessité d'améliorer leur niveau de qualification en temps voulu, etc. Le personnel doit constamment changer, les employés ne doivent pas "rester trop longtemps" "dans une position pendant plusieurs années. C'est un moyen simple, mais en même temps très efficace.
Critères de sélection des employés
Séparément, il convient de parler d'une autre méthode merveilleuse de lutte contre la corruption. Nous parlons de la sélection minutieuse des citoyens qui veulent travailler dans les agences de maintien de l'ordre. Les commissions de recrutement devraient procéder à un audit de qualité de toutes les personnes entrant dans le service. Pas un seul employé ne devrait avoir un passé criminel, et un certain nombre de qualités professionnelles et personnelles doivent être vérifiées par rapport aux normes. Bien entendu, il n’est pas nécessaire d’évaluer l’exposition probable d’un employé à la corruption. Le refus d'accepter un emploi avec le libellé reçu lors d'une telle évaluation sera extrêmement biaisé. Vous devez agir de plusieurs autres manières.
Élever une culture juridique parmi les employés existants ne sera clairement pas suffisant. Néanmoins, la priorité doit être donnée à l’appareil du personnel, qui recrute de nouveaux employés. La fusion de la criminalité et de l'application de la loi est une tendance très dangereuse. Cela ne peut être évité que par la sélection qualitative de nouveaux employés.
Expérience à l'étranger et interaction avec les médias
Il est indéniable que les médias russes ont récemment tenté de supprimer soigneusement les informations concernant certaines des fraudes économiques commises par divers responsables. Ces cas sont extrêmement réticents. Vaut-il la peine de parler des actions possibles de corruption de nombreuses autres personnes occupant encore des postes à responsabilité?
Comment les médias devraient-ils fonctionner? Premièrement, les informations devraient être soumises sous une forme indépendante, en totale conformité avec toutes les données fiables. Nous devrions également parler d'une chose telle que la prévention de la corruption: après tout, la lutte devrait être dirigée vers la source et non vers le résultat. Deuxièmement, les médias devraient prêter attention à l'expérience étrangère. Il devrait tenir compte de la politique de ces pays qui, à l'heure actuelle, sont, selon les évaluations, les moins corrompus du Danemark, de la Nouvelle-Zélande, de la Finlande, de l'Islande, etc. Dans ces pays, la corruption n'existe pas dans les forces de l'ordre. Les statistiques montrent que les pays présentés ont pu obtenir un tel résultat non par la répression et des peines cruelles, mais en détruisant eux-mêmes les facteurs qui contribuent à la corruption.Quels sont ces facteurs? C'est la pauvreté de la population, la qualité médiocre des services, le manque d'ascenseurs sociaux, etc. L'efficacité de la méthode présentée est facilement confirmée par une comparaison des salaires en Russie et, par exemple, au Danemark. Le revenu moyen d’un policier au Danemark est d’environ 5 000 euros, en Russie - 500 euros maximum. Un simple fait mérite d'être noté ici: le même classement des pays corrompus montre clairement que plus le niveau de bien-être des citoyens dans un État est faible, plus les crimes économiques sont graves.
Ainsi, les autorités de la Fédération de Russie dans la lutte contre la corruption devraient accorder une attention particulière à l’expérience étrangère de pays prospères. Le rôle des médias ici est également très important. Les citoyens russes doivent observer comment les principales formes de corruption dans les activités des services de détection et de répression sont vaincues par des politiques publiques efficaces et de grande qualité. Les populations doivent connaître la cause de la corruption, raison pour laquelle ce phénomène existe en principe et gagne en volume.
Critères d'efficacité des politiques anti-corruption
La mise en œuvre de politiques anti-corruption est possible principalement grâce à l'élite politique existante. Ce n'est que par des actions volontaires des structures de pouvoir des crimes financiers que cela peut devenir moins. L'État dispose d'un certain nombre de technologies spéciales qui permettent d'identifier à la fois les échecs et les succès significatifs dans le domaine de la lutte contre la corruption.
Les experts identifient un certain nombre d’étapes incluses dans «l’algorithme volontaire de lutte contre la corruption». Ceux-ci comprennent:
- la lutte des motivations (objectifs possibles et fonctions organisationnelles, faisabilité économique et solidité juridique, etc.);
- développement de la décision finale;
- initiation de certaines actions par les autorités;
- aide à la décision par les groupes sociaux, les médias et les autres autorités publiques;
- correction des tâches et des objectifs;
- évaluation des résultats (comparaison des résultats souhaités et obtenus).
La réalisation de critères de performance est déjà possible à l’aide des étapes ci-dessus. Dans le même temps, certains experts soulignent d’autres éléments d’évaluation. Celles-ci incluent, par exemple, des technologies pour la mise en œuvre de politiques anti-corruption:
- approbation de nouvelles valeurs politiques et juridiques;
- développement de stratégies spéciales;
- consolidation des institutions de la société civile et des structures de pouvoir;
- élimination des erreurs et des défaillances dans le système de fonctionnement des instances anti-corruption et autres.
Le concept même de corruption dans la législation russe devrait être évalué non seulement à l'aide d'indicateurs objectifs, mais également dans le contexte de conséquences sociales, spirituelles et économiques. Deux approches doivent être créées pour évaluer le niveau de corruption dans le pays: l’une est l’État et l’autre est indépendante (nous parlons de surveillance, des médias, etc.). Seule une approche multifactorielle permettra d'évaluer qualitativement l'ensemble de la situation actuelle et d'identifier correctement les critères d'efficacité des politiques de lutte contre la corruption.