Le travail effectué par les fonctionnaires requiert chaque préparation, comportement, qualités individuelles, caractéristiques de communication.
Importance de la question
Dans la littérature spécialisée, nationale et étrangère, la question de la présence de certaines qualités parmi les fonctionnaires est assez largement couverte. Cela est dû au fait que la spécification des exigences auxquelles doivent satisfaire les représentants de cette catégorie revêt une grande importance tant en théorie qu'en pratique. Tout d'abord, cela est nécessaire pour une sélection plus approfondie d'un candidat pour un certain poste. Deuxièmement, le fonctionnaire lui-même doit également savoir quelles qualités sont nécessaires dans son travail et, s’il en a, il est probable que, en se cultivant et en continuant à apprendre sur le lieu de travail, il développera également d’autres qualités nécessaires.
Conditions requises pour un fonctionnaire en URSS
La littérature juridique de l'ère soviétique distinguait les qualités économiques, politiques et morales.
Liste des fonctionnalités commerciales:
- la présence d'une formation en gestion et d'une formation générale cohérente avec le profil du poste;
- expérience (cela est dû au poste), expérience professionnelle;
- bonnes compétences organisationnelles;
- initiative, créativité;
- capacité de travail stable;
- efforts constants pour améliorer leurs compétences professionnelles. Certaines conditions s’imposaient quant au comportement des fonctionnaires.
Certaines de ces qualités sont plutôt difficiles à caractériser ou à consolider dans l'ordre normatif. Si les deux premiers peuvent être confirmés par certains documents concernant l'éducation ou des entrées dans le cahier de travail, les qualités restantes de manière objective sont très difficiles à confirmer.
Jusqu'au début des années quatre-vingt-dix, les exigences relatives aux fonctionnaires ne figuraient nulle part ailleurs dans la législation, le pays ne disposant pas d'un seul acte juridique sur la fonction publique. 
Classement des qualités d'un fonctionnaire G.V. Atamanchuk
La classification suivante appartient à G.V. Atamanchuk, soulignant les qualités des deux niveaux pour le développement du personnel de l'administration publique.
1) Les qualités initiales ou primaires qu'un candidat à un poste public doit posséder. Ils impliquent les aspects suivants:
- culture générale, y compris attitudes, valeurs et objectifs, expérience de la communication avec des personnes, aptitudes esthétiques et éthiques, culture de la parole;
- profession libérale, prise de conscience de la complexité de la gestion dans un domaine spécifique de la vie publique, activité avérée dans la pratique, discipline, expérience de l’état et du travail public, prise de conscience de la responsabilité des résultats du travail, aptitudes pour l’amélioration de leurs compétences;
- personnelle, y compris l’honnêteté, la stabilité en matière de moralité, d’indépendance, de volonté développée, d’initiative, de fiabilité, de décision et de sociabilité.
Il existait également des conditions de qualification pour les fonctionnaires.
2) Formés directement dans le processus d'activités publiques, d'avancement professionnel et d'expérience:
- culture générale: connaissance approfondie de l'histoire de votre pays et des principales réalisations intellectuelles de notre époque, niveau élevé d'oratoire, capacité de mener des événements de masse, qualités de leadership et responsabilité pour ces événements, capacité de penser à grande échelle;
- entreprise: organisation, capacité à orienter les activités des autres et à en exercer le contrôle, résolution cohérente et persistante des problèmes, orientation vers les réalisations sociales et scientifiques et techniques, leur application dans des activités pratiques;
- personnel: adhésion à ses propres principes, masculinité, capacité de persuasion, capacité à faire face à des gains personnels; comportement idéal dans diverses situations.
Bien sûr, cette liste de qualités est incomplète. Chaque personne peut avoir une combinaison différente de ces caractéristiques.
Et quelles sont les exigences actuellement imposées aux fonctionnaires?
Les exigences de la période moderne
Aujourd'hui, les fonctionnaires sont confrontés à des exigences en raison de la place de l'organe de l'État dans lequel ils travaillent et des spécificités de leurs activités dans une position particulière.
Dans la législation russe moderne, les exigences de qualification pour cette catégorie de personnes sont fixées de manière normative. Elles ne concernent que la sphère des qualifications des employés et ne s'écartent donc pas du principe de la Constitution relatif à l'accessibilité de la fonction publique pour tous les citoyens.
L’apparition d’un tel droit dans le texte de la loi principale du pays signifie non seulement le respect des normes juridiques internationales, mais également une rupture des relations avec l’existence à long terme de postes de nomenclature affectés par des restrictions telles que les données du questionnaire (appartenance à un parti, statut social, nationalité, etc.). ) ou la stabilité morale et l’alphabétisation politique, interprétations assez arbitraires.
Les exigences relatives au comportement officiel d'un fonctionnaire doivent être respectées de manière constante.
Droit de partage
Le droit de tous les citoyens de jouir d'un accès égal à la fonction publique est l'un des droits démocratiques garantissant la cessation de la bureaucratisation de l'appareil d'État et l'empêchant de devenir une force indépendante de la société civile.
La généralisation de l'accès devrait contribuer au renouvellement de l'appareil des fonctionnaires afin que celui-ci ne devienne pas une caste fermée. En même temps, ce droit n'a pas besoin d'être interprété littéralement, c'est-à-dire comme la possibilité pour tout citoyen de poser sa candidature à un poste public à tout moment. Pour éviter une telle interprétation, des normes constitutionnelles ont été spécifiées. Outre d’autres principes de la fonction publique, le principe de l’égalité d’accès pour tous les citoyens a été approuvé, s’il existe des compétences et une formation professionnelle appropriées.
Examinons donc plus en détail les exigences applicables aux fonctionnaires.
Qui peut devenir fonctionnaire?
En Fédération de Russie, les citoyens adultes qui parlent la langue officielle, ont la formation professionnelle appropriée et qui conviennent à tous les paramètres établis pour les fonctionnaires ont le droit d'entrer dans la fonction publique. Dans le même temps, il ne peut y avoir aucun avantage ou restriction en raison de la race, de la nationalité, du sexe, de la langue, de l'état de la propriété, de la position officielle, de l'origine, des convictions religieuses ou autres.
La situation sociopolitique actuelle dans le pays impose des exigences professionnelles particulières aux fonctionnaires, car les capacités intellectuelles, la qualité de l'appareil et les activités de ses employés ont un impact direct sur l'autorité de l'État.
Compétence et professionnalisme
Outre l'accès général des citoyens à la fonction publique, la loi fédérale sur les principes fondamentaux de la fonction publique de la Fédération de Russie énonce également un principe aussi important que la compétence et le professionnalisme des fonctionnaires. Cela implique une connaissance approfondie du domaine concerné de la vie publique, ainsi que la possibilité de suivre une formation en théorie de la gestion, une connaissance des droits et leur application dans le domaine de leur activité.
Quelles sont les autres conditions requises pour un poste de fonctionnaire?
Pendant une longue période dans notre pays, la loi n’a imposé aucune obligation aux fonctionnaires de posséder une formation et une expérience de travail appropriées dans leur spécialité. Pour la première fois, cela a été mentionné dans la loi fédérale "sur les fondements de la fonction publique de la Fédération de Russie".
Exigences de base
Les exigences de cette liste s'appliquent aux:
- degré de formation professionnelle en fonction de la spécialisation et du type de fonction publique;
- expérience, expérience dans leur spécialisation;
- connaissance de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois fédérales, des chartes, des constitutions, des lois sur des sujets liés au poste occupé.
Les exigences éthiques d'un fonctionnaire ne sont pas sans importance.
Ajouts
Ces exigences sont fondamentales dans la liste des caractéristiques professionnelles d'un fonctionnaire. Selon le lieu, les conditions et le moment d'activité de tout organisme d'État, ils sont complétés par d'autres exigences, telles que: compétence dans leur domaine, possession de connaissances particulières. La tendance mondiale est à l’augmentation des exigences en matière de qualifications des fonctionnaires. La demande de hautes qualifications scientifiques et professionnelles devient banale.
La seule chose qui devrait déterminer le choix des candidats à un poste public est la présence des qualités nécessaires à leurs fonctions, ainsi que le niveau de formation professionnelle nécessaire.
Nous avons examiné les exigences applicables aux fonctionnaires.